2007年信阳市政府工作报告

2007年信阳市政府工作报告

河南省政府门户网站 2007年03月24日来源：信阳市政府

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——2007年3月24日在信阳市三届人大一次会议上

信阳市人民政府代市长郭瑞民

各位代表：

现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去四年及2006年工作回顾

市二届人大一次会议以来的四年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意进取，真抓实干，全面完成了二届人大一次会议和“十五”计划预定的目标任务，取得了令人鼓舞的成就。

综合经济实力大幅提升。2006年生产总值比2002年增长58.9%，年均增长12.3%；地方财政一般预算收入按可比口径增长1.6倍，年均增长27%；规模以上工业增加值增长132.4%，年均增长23.5%；全社会固定资产投资累计完成977.2亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额累计完成709.2亿元，年均增长14%；县域经济竞相发展，综合实力不断增强。

改革开放取得重大进展。全市国有企业改革迈出坚实步伐，共有65户国有工业企业完成改制。财政体制改革取得新突破，进一步完善了国库集中支付制度，扩大了政府采购范围，乡财县管改革全面推行。率先完成粮食流通体制改革任务，为全省粮食系统改革提供了示范。乡镇机构改革顺利完成，撤并乡镇38个，分流和清退人员22922人。招商引资取得重大突破，实际利用外资1.3亿美元，投资总额达3.6亿美元。非公有制经济快速发展，主体地位日益显现。

城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率比2002年提高7.9个百分点，年均增长近2个百分点。我市已跨入省级卫生城市和省级园林城市行列，成为全国九个地级生态示范区之一。环境状况良好，水环境和大气环境质量在全省名列前茅。新县、固始荣获“中国人居环境范例”奖。新增1个国家自然保护区、2个国家森林公园、1个国家地质公园、2个4A级旅游景区，被列入全国十二个重点红色旅游景区。确立建设“双百”城市的战略目标，开展了大规模的城市基础设施建设，完成了一大批城市主干道改造，四年累计完成城市建设投资246亿元。交通事业迅速发展，全市公路通车总里程达23678公里，其中，高速公路通车里程达302公里，通村公路达15480公里，我市被确定为全国44个国家级公路运输枢纽城市之一。新建了一批水利、电力、通信和农村公共卫生项目，

农村生产生活条件明显改善。

人民群众得到较多实惠。四年来，对农业的各项补贴达8.1亿元。发放“两免一补”资金3.2亿元，补助贫困学生295万人次。城镇新增就业人数27.3万人，16.7万人次下岗失业人员实现了再就业。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和城乡居民储蓄存款年均分别增长12.3%、13%和18.6%；劳务经济收入已占农民收入的37.2%。积极为农民工提供维权服务，四年共帮助追讨拖欠农民工工资4722万元。全市养老、失业、医疗保险参保人数分别达到31.3万人、39.2万人和44.5万人，有10.6万名城镇居民和17.3万名农村居民先后得到最低生活保障。2005年起全部免征了农业税。扶贫工作取得新成效，有52.1万贫困人口解决了温饱问题。

社会事业取得长足进步。四年累计投入67.3亿元用于社会事业建设，年均增长19%。大力推进科技创新，累计科技经费投入1亿多元，共获得省科技进步奖23项，专利申请量697件。优先发展教育事业。“两基”成果进一步巩固提高，高中教育连续四年处于全省领先地位，职业教育受到省政府表彰，成功组建了信阳职业技术学院。大力发展卫生事业，卫生服务体系基本形成，群众就医条件明显改善。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。开展了丰富多彩的文艺活动，实施了民间文化抢救保护工程，推出了一批文化精品。双拥共建工作继续推进，军政军民关系更加密切，连续两届荣获“全国双拥模范城”称号。民主法制建设进一步加强，顺利完成了第四、第五届村民委员会换届选举，社会治安持续稳定，人民群众安居乐业，公共突发事件应急机制逐步建立，社会大局保持稳定。

过去的四年，是抢抓机遇、团结奋斗、加快发展的四年，是把握规律、开拓创新、和谐进步的四年。四年的工作实践，积累了很多宝贵经验：一是必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。始终坚持发展才是硬道理，以推进全面、协调、可持续发展为目标，遵循经济社会发展的客观规律，促进了全市经济社会持续健康快速发展。二是必须坚持立足市情，在宏观调控中把握机遇、谋求发展。立足信阳实际，创造性地开展工作，积极探索符合信阳实际的发展路子。三是必须坚持把和谐社会建设始终摆在突出位置。坚持以人为本，务实为民，全面落实惠民政策，大力实施利民工程，千方百计为群众办实事，赢得了人民群众的信任和支持。四是必须坚持改革创新，狠抓各项工作落实。以勤政务实、开拓进取、奋发有为的作风，凝聚了民心，促进了发展。

刚刚过去的2006年，是全面实施“十一五”规划、加快信阳发展的重要一年，各项工作取得了新进展，重点领域实现了新突破，经济发展迈上新台阶，圆满完成了市二届人大四次会议确定的各项任务，实现了实施“十一五”规划的良好开局。

(一)突出加快发展主题，经济发展保持良好态势。2006年全市生产总值586.3亿元，增长13.6%，其中，一、二、三产业分别增长9.8%、15.9%和14.2%；规模以上工业增加值102.6亿元，增长23.1%；地方财政一般预算收入16.3亿元，按可比口径增长21%；全社会固定资产投资372.3亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额215.8亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到7759元，增长14.4%；农民人均纯收入达到3153元，增长16.4%；全市非公有制经济同比增长20.5%，占全市经济总量的比重上升到50.1%；实际利用外资4583万美元，增长35.6%；出口4510万美元，增长36.3%；城乡居民储蓄存款余额达到416.6亿元，比年初增加62.3亿元。

(二)实施工业强市战略，工业发展取得新成效。工业经济呈现快速增长势头，质量效益大幅提升。全市规模以上工业企业完成主营业务收入增长30.6%，利润增长104.6%，综合效益指数达198.7%，提高41.1个百分点。建成和开工了一批骨干工业项目，44个重点工业项目完成投资20亿元。信钢60万吨带钢、