重点县贫困村住户抽样调查方案-国务院扶贫办

附件2
重点县片区县扶贫统计监测调查方案
国务院扶贫办
二〇一一年六月
一、调查目的
按照《中国农村扶贫开发纲要》（2011-2020年）关于加强扶贫统计与贫困监测、完善扶贫开发统计与贫困监测制度的要求，通过建立和完善重点县、片区县、贫困村和农户的调查信息系统，评估我国扶贫工作对贫困地区、贫困村的社会经济发展和对贫困地区脱贫致富进程的影响，了解农村居民的生产、收入、消费、积累和社会活动情况，研究农民收入变化和生活质量变化情况，监测农民实现小康和摆脱贫困的进程，及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发工作成效，为科学决策提供依据。

二、调查对象
以全国国家扶贫开发工作重点县和片区县的农户为主体，采用分层抽样方法，在28个省（区、市）每省抽选5个样本县（中西部省份抽选5个国家重点县或片区县，东部省份抽选5个省定重点县），每县5个样本村，每村抽选20户农户，共14000户农户作为固定观测户，开展扶贫统计基期调查工作。

三、调查内容
农村居民所在县和村的发展情况、家庭基本情况、居住情况、人口与劳动力就业基本情况和农村居民家庭现金收支、实物收支情况调查等。

1、扶贫开发工作重点县以及连片困特地区的县。

每年末对县开展一次反映社会经济发展变化的县级调查，填报《县调查表》（详见附件1）。

2、整村推进贫困村、小额信贷试点村、农户抽样调查村。

每年末对该村开展一次反映社会经济发展变化的村级调查，填报《行政村调查表》（详见附件2）。

3、14000户调查户。

每年末开展一次反映农户收入和经济发展变化的农户调查，填报《农户调查表》（详见附件3）。

四、抽样方法
(一)县级样本抽取方法：
1、由国务院扶贫办在国家扶贫开发工作重
点县中随机抽取10个省作为试点省，各试点省再按照人均纯收入和人均财力等指标采取等距抽样方式选取5个试点县。

（名单详见附件4）
2、其他省份由各省（区、市）扶贫办按照
人均纯收入和人均财力指标采取等距抽样方式抽取5个样本县（中西部省份抽选5个国家重点县或片区县，东部省份抽选5个省定重点县）。

(二)村级样本抽取方法：
按照等距抽样，每个县抽取5个村。

以全县所有村前三年的人均纯收入排队，用各村的总人口作为权重，利用随机起点，等距抽样方法抽选取5个样本村。

具体操作步骤：
1.假设，某县有n个行政村，则样本村间距为n/5;
2.将n个村按收入从低到高排队（序号1至n），
并计算与各村相对应的累计总人口，令其为P i （i=1，2，…n）；
3.假定，全县所有村总人口为P，利用Excel（在
excel表格中输入命令“=rand（）”）获得一个随机数R，计算二者的乘积，即PR；
4.比较PR与2）得出的累计总人口，如果
P i-1<PR<P i ，则序号为i的村即为第一个被抽中的样本村；
5.以i村为随机起点，加减间距n/5，获得其他4
个样本村（如遇序号不是整数，则四舍五入）。

(三)户级样本抽取方法：
等距抽样：每个村抽取20个农户。

将样本村的所有农户按上年富裕程度从低到高排队，利用随机起点，等距抽样方法抽取20个样本农户。

如果行政村人口多，居住分散。

可以先随机抽一个或多个村民小组，保证总农户数50户以上。

然后在这些村民小组中抽取农户。

具体操作步骤：
1.假定全村共有m个农户（序号为a，从1至m），
则样本户间距为m/20;
2.获得随机数R（在excel表格中输入命令“=rand（）”），
计算m与R的乘积，即mR;
3.将全村所有农户按富裕程度从低到高排队（序
号1至m）；
4.比较mR与m，如果a-1<mR<a,则序号为a的
农户为第一个被抽中的样本户；
5.以a农户为随机起点，加减间距m/20，获得其
他19个样本户的序号。

五、调查方法
采用一次性回忆调查。

采取进村入户面谈访问形式，由地方扶贫系统调查员把设计好的调查问卷逐一询问样本村及样本户，并现场逐一登记填报。

调查表包括三类：县调查表，由各县级扶贫开发部门和有关部门的业务报表中取得；行政村调查表，由调查员访问了解村情的村干部并填报；农户调查表，由调查员访问每户样本家庭的户主或熟悉家庭整体情况的成员并填报。

六、样本管理
1、基期调查样本框资料、样本数量、样本名录需经省（区、市）扶贫办批准，报国务院扶贫办备案。

2、样本稳定。

在调查期内，样本需要保持相对固定，特殊原因无法继续调查的样本户，需核准后方可更换。

七、培训方式
1、省县两级人员培训，由国务院扶贫办负责。

2、辅助调查员的培训，由各省扶贫办负责。

3、辅助调查员的培训内容：
（1）调查技能和组织能力培训；
（2）县抽村、村抽农户方法。

（3）与农户沟通技巧培训。

八、辅调员选拔条件。

1、高中以上文化程度
2、工作认真负责
3、年富力强
4、人员关系好
九、样本确定及上报方式
1、样本村和样本农户的确定以及基期调查（2011年10月前）
（1）样本村选取和基本情况调查
（2）样本农户的选取
（3）完成2010年基期调查
2、每年进行的一次性调查（2011年12月后）
村表及农户表每年上报时间不晚于次年1月31日，县表上报时间不晚于次年4月底。

3、上报方式
本调查制度的数据报送和汇总方式：调查数据处理使用国务院扶贫办统一研制的计算机处理程序。

县扶贫办负责对调查资料进行审查，审查无误后上报省扶贫部门，再经省级扶贫部门审核，通过互联网上报各省数据。

调查数据的汇总实行国家级汇总。

十、数据质量
1、一次性调查误差控制
（1）做好辅调员培训，使农户调查规范、全面、准确；
（2）提高辅调员、调查户责任心，为住户保密；
（3）调查数据不与村户的扶贫项目、考核、摊派挂钩。

2、逻辑关系误差控制
（1）加强帐表的平衡逻辑关系人工审查；
（2）全面制定计算机数据处理系统的逻辑关系误差控制，并严格实施逐级的审核验收制度。

十一、组织管理
1、省扶贫办直接抓好辅调员的培训，加强县调查员、辅调员的思想、作风和能力建设。

2、县级调查员、辅调员要坚持深入农户调查研究，逐步掌握农民收入统计监测、农业生产、家庭经营等
方面知识。

3、与统计局贫困监测部门做好业务协调。

十二、数据质量管理
每年调查数据处理完成后，由国务院扶贫办规划财务司负责统计分析全国和分省的贫困统计数据。

有关分户资料和基层调查资料，未经国务院扶贫办规划财务司同意，一律不得向外提供。

附件：
1、县调查表
2、行政村调查表
3、农户调查表
4、重点县片区县扶贫统计监测调查试点县名单。