中等职业教育发展面临的困境与对策

中等职业教育发展面临的困境与对策

怀着对中国教育的殷殷钟情和对西部职业教育的无限忧虑，以及对卫生职业教育的万般焦虑，在最基层教学一线实践、探索和调研的基础上，本人很负责地撰写本，以求产生期待的思想共鸣和实际效果。期间谈及的一些现状和问题也许众所周知、屡见不鲜；也许有所不知、值得关注。倘若属前者说明我们的职业教育的确已无可期待，作为基层学校只能听之任之、顺其自然、听天由命，最终走向自生自灭也无可厚非。倘若属后者说明我们的中等职业教育还有药可救，作为宏观决策者——教育行政部门——只有经过充分调查研究、认真分析论证之后拿出积极地应对措施，或许还有值得期待的一天。这绝不是耸人听闻，原因有二：其一，中国的教育从都不是教育一线的真正的教育人说了算的，所以一切的一切没有教育行政部门的主导都是徒劳；其二，中国的职业教育绝非只是加大投入、往里砸钱就能取得最佳效果的（这只能改变它的外在、外表和硬件方面的问题），它的办学的软件基础实在太差，特别是办学的内涵和素质基础，当然包括它的办学理念、观念、意识所贯穿其中的师资队伍和管理队伍。所以，我所谈及的现状和问题如果不是个案的话，应该引起足够的重视并认真加以改革。

回首我国的八次基础教育课程改革可谓历经千辛万苦，

我们在见证了它所取得的成就的同时，我们也显著地感觉到了它的举步维艰和伤痕累累。难道不是吗？无论我们承认与否，基础教育在广大人民群众心中具有职业教育无与伦比的位置，即便如此，尚且如此！作为职业教育工作者我们又会有多大作为呢？但是，一位教师，一位真正的教育人，他的责任，他的使命难道不是“我们不一定有作为，但我们必须努力有所作为”吗？

众所周知，中等职业教育在我国具有非常特殊的教育地位。首先，它既是中等（高中阶段）教育的重要组成部分（原则要求职普比1:1，实际上职普比为4:6），同时又是大职业教育的重要组成部分。其次，它既具有与普通高中教育相同的教育对象和不同的培养目标，同时又具有与高等职业教育不同的教育对象和相近的培养目标。第三，它既要面对教育对象大多是初中阶段行为习惯和学习习惯存在一定问题的学生，同时又要面对社会各阶层对中职教育的不解、偏见与诋毁。第四，它承担了以人才选拔为目的的普通高中教育无法承担的最重要的教育责任和社会责任。因此，如此特殊的教育和教育对象，在教育过程中所面临的困难之多、压力之大、要求之高可想而知。

前铺后叙，就中等职业教育自身而言，由于“普高热、中职冷”等人们观念、现实和制度的原因所导致的生匮乏、专业重叠、质量较差、体系割裂、模式单一、管理多头、各

自为政、师资不配套、实训跟不上等问题严重制约着中职教育的发展、中职生的培养质量、中职生的就业前景以及中职学校的招生。产生的负面影响则是中职教育遍地开花、不见硕果的普遍办学效果，引发了中职学校毕业生很难适应即刻面临的就业岗位，产生的消极后果则是用人单位不愿意选择中职学校毕业生或选择之后的再培训，进而形成了招生、办学和就业的恶性循环。所以通过调查研究、纵横比较、分析论证，提出中等职业教育如何有效整合教育资、调整布局结构、提高办学质量，以适应当前的办学及就业需求正是笔者的初衷。

一、中等职业教育存在的问题及面临的困境

我省中等职业教育存在的问题及面临的困境概括起我将它称之为“四乱四差”，简言之“硬件不硬，软件软；质量不高，师资差；专业重叠，招生难；遍地开花，管理乱”。

（一）“四乱”

1、乱象之一：专业设置乱。

不少学校不能从本校现状和优势出发，为了扩大规模、抢夺生盲目开设不切实际的专业，甚至出现先开设专业招生，后找老师的现象，从而导致了师资、实训等多方面的不适应，造成了诸多实际困难。

以医疗卫生类学校为例，目前，甘肃省具有招收初中毕业生的中等卫生职业教育办学资格的学校仅存五所，而开设

此专业的学校据不完全统计已达55所之多，大部分学校既无师资又无设备，人命关天的医疗卫生类专业设置尚且如此，何况其他专业的开设。其实早在2010年9月教育部《中等职业学校专业设置管理办法》第十三条明确规定：中等职业学校开设医药卫生、公安司法、教育类等国家控制专业，应严格审查其办学资质。开设“保安”、“学前教育”专业以及“农村医学”、“中医”等医学类专业，应当符合相关行业主管部门规定的相关条件，报省级教育行政部门备案后开设。然而，现状却是如此。近年，中等专业学校专业设置审批已形同虚设，不仅没有论证、审批，而且申报都不需要，中等职业学校可以自主设置专业，专业设置的完全放开给办学单位很大的自主权的同时，也给学校很大的随意性。仍以甘肃省为例，就甘肃省酒泉市中等职业学校的专业设置情况调查显示，全市九所中职学校所设专业共计59个，重叠专业达33个之多，重叠率达56%。专业设置的重叠与混乱，带的将是师资力量薄弱，教学质量不高，项目投资分散，招生的恶意竞争等一系列深层问题，严重影响了中职学校的办学质量和社会声誉。许多中职学校把办学方向定位为高考辅导性质，开展多种形式的高考辅导，完全背离了中职学校的办学目标。

2、乱象之二：师资队伍乱。

第一、师资结构不合理，学科不配套。一方面许多中等职业学校教师毕业于非师范类院校或专业，但是教育是一门

艺术，艺术是要讲求方法的。即便他们的专业知识很扎实，但是，如果缺乏必要的教育理论知识和相应的教师培训，教师队伍教育观念落后，职业意识不强，教育素养不高等弱势将会直接影响教育质量；另一方面师范类院校和专业毕业的公共化课教师过剩、专业理论课教师不足。从事非本专业教学工作和跨学科代课的现象较为普遍，导致理论教学“现蒸现卖”、实训环节疲于应付，理论和实训结合不到位等突出问题。

第二、教师潜能难以发挥，缺乏职业自豪感。调查还发现，许多教师对中职教育缺乏积极乐观的态度，对职业学校学生就业前景比较悲观。老师们对中职学校学生的学业基础评价普遍较低，对学生的专业素质成长比较失望。中等职业学校教师自卑、不阳光、缺乏职业成就感、职业自豪感的现象比较明显，这必然会影响到教师的工作积极性和对学生的培养。

第三、教师缺少交流平台，优质教育资不足。多数教师对中职学校专业设置情况不清楚；这种了解、沟通、交流的不到位，一方面不利于学校之间的交流合作和教学效率以及办学水平的提高；另一方面直接影响了教师专业素质的提升和个人成长。反映出教师缺少观摩学习、培训提高的机会，闭门造车、我行我素、刚愎自用和自以为是的现象屡见不鲜。

第四、“双师型”教师匮乏，跨学科教学现象严重。调