简明国际关系史笔记 肖月.朱立群

2+4方案：由美国提出的关于德国统一问题的方案。

随着1989年包括民主德国在内的东欧局势的巨大变化，德国统一问题出现新情况。

同年11月8日，民主德国宣布开放同西德和西柏林的边界。

11月28日，联邦德国总理科尔提出统一德国的十点计划，统一进程明显加快。

由于德国统一的问题历来是牵动欧洲全局的最敏感问题，引起了相关国家的密切关注。

1990年2月13日美国提出“2+4”方案，即先由两德讨论有关统一的政治，经济和法律等“内部问题”，然后由两德和美英法苏四大国就未来德国在欧洲的军事政治地位，欧洲结构，柏林地位，结束四大国的权利与义务，波德边界，对德和约等“外部问题”谈判，其结果提交欧安会35国首脑会议确认。

方案得到两德和苏英法的赞同，按照2+4方案，两德和苏英法美召开了多轮“2+4外长”会议，就德国统一的内外部问题达成协议，从而为德国的统一创造了条件。

五国外长会议：二战结束后，为缔结和约做准备而设立的专门性协商机构。

1945年7月17日至8月2日，美，苏，英三国政府首脑在波茨坦会晤后，发表公报宣布，将“设立五大国外长会议，继续进行关于缔结和约所必需的准备工作”“外长会议当前重要任务为受权起草对意大利，罗马尼亚，保加利亚，匈牙利及芬兰的和约，以提交联合国家，并就欧战结束时未决之领土问题，拟出解决方案，会议将负责准备对德和约”为执行上述每一项任务，会议将由在本任务所涉及的某一敌国投降书上签字的国家代表组成，在研究对意和约时，法国将被认为是在意大利投降书上签字的国家。

其他成员国将在讨论与之直接有关的问题时，应邀参加会议。

从1945年至1949年共举行了六届外长会议。

布鲁塞尔条约组织：全称《合作与集体防御条约》组织。

英，法，荷，比卢五国在美国运行下组成的政治军事组织。

1948年3月17日在比利时首都布鲁塞尔签署，8月25日条约生效时正式成立。

表面上是为了防止德国重新侵略，实际上是为了对抗苏联的威胁。

主要内容是，加强相互的经济，社会和文化的合作；当任何一缔约国受到“武装攻击”时，其他缔约国应提供力所能及的一切援助；同时建立咨询理事会作为条约的执行机构。

条约有效期为50年。

1950年12月，该条约组织的军事机构并如北约。

1954年10月23日，意大利和联邦德国加入。

1955年5月6日，该组织改名为西欧联盟。

东京审判：1946年5月3日至1948年11月12日在日本东京对第二次世界大战日本首要战犯的国际审判。

根据1943年10月3日苏，美，英莫斯科宣言精神，以及1945年7月中，美，英《波茨坦公告》规定，同盟国授权远东盟军最高司令部于1946年4月19日颁布《远东国际军事法庭宪章》，宣布由中，苏，美，英，法，荷兰，印度，加拿大，新西兰，菲律宾，澳大利亚等11国代表组成远东国际军事法庭在东京审判日本首要战犯。

1946年5月3日开庭，控告被告犯有反和平罪，战争罪和反人道罪等罪行，并列举55项罪状。

审讯历时2年零5个月，开庭818次。

法庭判决25名被告有罪，其中东条英机，土肥原贤二，广田宏毅等7人处绞刑。

由于美国包庇，一些重要战犯为交付审判，1950年起又释放了在日服刑的所有战犯。

中国政府对此提出了抗议。

纽伦堡审判：1945年11月20日—1946年10月1日在德国纽伦堡对二战祸首纳粹德国首要战犯的国际审判。

根据1943年11月2日签订的《苏美英关于德国暴行的宣言》精神，1945年8月8日，苏美英法四国在伦敦签署《关于控诉和惩处欧洲轴心国首要战犯和协定》和《欧洲国际军事法庭宪章》。

1945年11月，由上述四国组成的国际军事法庭开始对被告按共同策划或阴谋破坏条约，筹划侵略战争和杀害人民，破坏和平罪，战争罪，反人道罪等四项主要罪行进行起诉。

历时十个月，216个审判日。

最后判处戈林，等绞刑；冯克等无期徒刑；施佩尔等20年徒刑。

宣布纳粹党领导机构，秘密警察，保安处，党卫队为犯罪组织。

波茨坦协定：《柏林（波茨坦）会议议定书》和《柏林（波茨坦）会议公报》两个内容基本相同的文件的通称。

苏，英，美三国首脑于１９４５年８月２日在波茨坦会议上签订。

公报当时公开发表，内容有１４项，议定书当时未发表，内容有２１项，包括公报中的１４项。

主要内容有：（１）设立中，苏，美，英，法五国外长会议，进行二战后缔结和约的准备工作和商讨成员国间有关的其他问题。

（２）确立了处理德国的基本政治原则和经济原则。

正是原则是：非军国主义化，民主化和肃清纳粹主义。

为此素，美，英，法四国共同占领德国，解除德国武装，铲除或控制可供军事生产的德国工业，摧毁纳粹党的一切组织和制度，并禁止他的复活，逮捕和审判纳粹战犯，是德国沿着和平民主的道路发展。

经济原则：消灭德国之作战潜力，禁止军事生产，消灭垄断造成的过分集中，重建着重于农业及国内和平工业发展的经济，并把德国视为一个经济单位。

（３），有关德国的赔偿，德国，波兰等国的疆界，同意大利，保加利亚，芬兰，匈牙利和罗马尼亚五国缔结和约等问题的规定。

柏林问题：１９４５年５月德国投降后，美，英，法，苏分区占领德国和柏林。

由于柏林所处的特殊地理位置，围绕着柏林的法律问题，长期以来成为美，苏争夺欧洲的焦点之一。

苏联巴西柏林看成是长在民主德国领土上的一个毒瘤，千方百计予以割除。

而美国则利用西柏林的地理优势，把它作为向民主德国和东欧进行渗透活动的基地，并把保护美国在西柏林的权力看作是“考验西方的勇气和意志的伟大场所”。

１９４８年６月，就柏林实行何种货币问题，导致了东西方对峙的第一次柏林危机。

１９５８年１１月，就柏林的法律地位问题再次导致了第二次柏林危机。

１９７１年９月，苏，美，英，法四国就柏林问题签署了《关于柏林问题的四方协定》。

协定规定：四国相互尊重各自的权利和责任，不得单方面改变既成局面；苏联保证西柏林通过民主德国境内至联邦德国的交通畅通无阻，并享受优惠待遇；西柏林不是联邦德国的一个组成部分，也
不属于其管辖，但可维持和发展与联邦德国之间的联系。

协定还规定了苏联向西柏林派驻总领事馆和双方人口的往来等问题。

协定签订后，柏林局势趋于稳定，但双方对协定的解释各取所需，因此，柏林问题依然存在，西柏林地位悬而未决。

第一次柏林危机：1948年6月至次年5月苏联和美英法就德国的币制改革问题而引起的危机。

德国投降后，苏美英法分区占领德国，同时也分区占领位于苏占区内的柏林。

1948年初美英法三方占领区合并为西占区。

同年6月18日，美英法宣布在西占区进行币制改革。

苏联对此立即做出反应，于6月19日宣布对西方国家进入柏林的通道加强管制，以防止苏占区货币流通遭到破坏。

美苏关系开始紧张。

6月22日，苏美英法四国代表在柏林开会，讨论柏林货币问题，但双方各持己见，竞相宣布在各自占领区发行新货币，致使矛盾不断升级。

6月24日，苏联宣布中断柏林西区与德境西占区的水陆通道，对柏林实行封锁。

6月25日，美国声称为保证西柏林居民的粮食和必需品供应，对西柏林实施大规模空运，英法随之附和。

美国还调派两个可携带原子弹的B—29型轰炸机大队进驻英格兰，向苏联进行核威胁。

为解决柏林危机，双方于同年8月开始谈判，1949年5月，四国代表在纽约达成协议，决定双方于5月12日取消一切封锁，23日召开四国外长会议讨论德国和柏林问题。

到此，持续11个月的柏林危机结束。

第二次柏林危机：50年代中期，联邦德国和民主德国分别加入北约和华约组织，柏林问题，即西柏林的法律地位问题，再次成为东西方关系中十分敏感的问题。

1958年11月27日，苏联政府照会美英法，建议把西柏林变成一个独立的政治单位---非军事化的自由城市，并提出西方三国如不在半年之内就西柏林问题达成协议，苏联将让民主德国“实施其陆上，水上以及天空的主权”，也就是切断西柏林同联邦德国等西方国家的任何联系。

美英法三国认为这是苏联“六个月期限的最后通牒”，并迅速作出强硬反应，宣布如果苏联使用武力封锁西柏林，西方将用武力进入西柏林，双方关系顿时紧张，开始了所谓的第二次柏林危机。

由于西方态度强硬，苏联被迫退缩。

1959年9月，赫鲁晓夫访问美国，同美国总统艾森豪威尔举行“戴维营会谈”，双方同意在没有时间限制的条件下继续就柏林问题进行谈判。

美苏关系暂时缓和。

1961年初，从民主德国逃往联邦德国的人数激增，其中大部分是从东波林逃到西柏林，这不仅在经济上，而且在政治上给民主德国和华约集团造成威胁。

为此苏联再次提出解决柏林问题。

1961年6月，在维也纳举行的美苏首脑会议上，赫鲁晓夫提出如果美国在6个月内仍不愿就柏林问题达成协议，苏联将单方面采取行动。

美国则宣称为维护西柏林的利益，将不惜一战。

双杠剑拔弩张，形势再度紧张。

美国肯尼迪政府宣布追加国防经费32亿美元，征召部分后备役人员和国民警卫队，在西德举行军事演习。

苏联也立即宣布停止红军复员，增加军费1/3，在东德举行军事演习。

8月13日，苏联与民主德国政府对柏林的通道口实行管制，并沿西柏林边界构筑一道高3.9米的钢筋水泥墙，即所谓的“柏林墙”。

美国立即向西柏林增派1500人的战斗队，威胁要拆毁柏林墙。

为打破僵局，苏联首先从原立场退却，同年10月，赫鲁晓夫在苏共22大上，宣布取消年底之前解决的期限。

对此，肯尼迪政府做出响应，双方同意冻结德国问题。

前后持续3年之久的第二次柏林危机宣告缓解。

柏林墙：原民主德国在苏联和华约组织支持下于１９６１年建筑的隔离东西柏林的高墙，是德国和欧洲分裂的象征。

波林位于民德境内，原为德国首都。

战后由苏，美，英，法四国分区占领，后分成东西两个占区。

东柏林在民德成立后成为其首都，而西柏林仍是“西方自由世界”，并有３条铁路，３条公路，２条水路和３条“空中走廊”通往西德。

当时两个柏林之间有开放的边界，为西德利用西柏林向民德进行渗透提供了便利。

一些民的公民向往西德的生活，利用西柏林作为桥梁大批流亡西德。

这使东德在社会和经济等多方面陷入被动。

为了遏制西方“继续利用西柏林作为颠覆民主德国和社会主义阵营各国的大本营”，民德政府根据人民议院１９６１年８月１２日通过的特别法令，在高度保密和充分准备的条件下，动员大批军警和工人战斗队，于８月１２－１３日一夜之间环绕西柏林架设起长１６４公里的铁丝网，从而在西方一无所知的情况下将整个边界控制起来。

从８月１３日开始，民德方面又用钢筋和水泥筑墙取代铁丝网，至８月２３日柏林墙一期工程完成。

尽管美，英，法，西德以及西柏林工人在此间和此后多次救民德方面的行动进行抗议，但作为东西方冷战产物和德国分裂的柏林前已赫然出现在世人面前。

１９８９年１１月后，柏林墙随着东德政局的巨变被拆除。

莫洛托夫计划：二战后苏联东欧国家为加强相互间经济联系而签订的贸易协定。

1947年美国的“杜鲁门主义”标志着冷战的开始，同年美国又提出了援助欧洲的“马歇尔计划”，为了反击美国的援助计划，苏联立即与东欧各国广泛的签订一系列贸易协定。

7月11日，苏保贸易协定签字；7月12日苏捷两国为期五年的贸易协定。

苏负责向捷提供粮食，棉花，肉类和其他商品，捷则向苏供应机器和制成品；7月13日，苏联又与匈牙利在莫斯科签署贸易协定；8月26日，苏联又与波兰签订贸易协定。

西方把苏联同东欧国家之间的这些贸易协定统称为“莫洛托夫计划”。

这些双边经济贸易协定把以前流向西欧或苏联以外的大宗贸易转向了东欧国家和苏联，初步建立了以苏联为首的社会主义阵营市场，促进了遭受战争严重破坏的苏联和东欧国家的经济恢复和发展。

富尔敦演说：1946年3月5日，当时的英国首相丘吉尔访美期间在密苏里州富尔顿城威斯敏斯特学院发表的反苏反共演说。

在这篇题为《和平砥柱》的演说中，他竭力宣传所谓共产主义的“暴政”扩张和传教倾向；声称共产主义的“第五纵队到处构成对基督教文明的日益严重挑衅和危险”，苏联的“铁幕”已经包围了中欧和东欧各国的都城。

他大肆鼓吹英美的特殊关系，主张建立英美军事同盟，加强实力保守原子弹的秘密，以对抗苏联和世界共产主义运动。

丘吉尔的演说时二战后西方国家领导人第一次公开发出的“冷战”信号，既反映了走向没落的大英帝国借助美国维持其地位，在欧洲抗衡苏联的心理，也反映了美国企图遏制苏联，称雄世界的要求。

凯南8000字报告：这是美国驻苏联大使馆的代办乔治凯南向美国国务院发出的一份关于战后苏联政策动向的电报。

1946年月，二战结束后不久，苏联问题专家，美驻苏使馆代表凯南，对战后的苏联有关“理论，意图，政策和做法“提出了详尽的分析和建议，以及美国应采取的对策等，向美国政府发回了8000字的电报。

电文中称，美国应采取一切可能的手段，遏制苏联的影响和势力外延，尤其是在欧洲。

这份电报得到了美国总统杜鲁门的高度重视和赞赏，责令政府有关部门及驻外使馆官员必须参阅，同时通过报刊披露其主要精神，已引起世人的主意。

不久凯南被召回国，提升为国务院政策设计委员会主席，并在美国《外交季刊》上发表了名为《苏联行为根源》的文章，全面地阐述了“遏制”的思想，正式提出了对苏的“遏制”政策。

杜鲁门主义：二战后美国总统杜鲁门提出的对外政策纲领。

由于英国在1947年2月27日宣布无力向希腊，土耳其两国政府提供大力援助以镇压两国日益高涨的民族民主运动，美国总统杜鲁门在致国会咨文中提出杜鲁门主义。

它在反共的目的下宣称任何国家的人民革命运动和民族解放运动都会“危害美国的安全”。

要求美国国会向希腊，土耳其政府提供4亿美元的经济，军事“援助”，帮助它们维持其统治，从而便于美国在该地区建立反共阵地和排挤英法势力。

宣布美国有领导“自由世界”，援助其他国家“复兴”的使命。

同年5月22日杜鲁门签署了“援助希，土法令”。

这是战后美国政府第一次公开宣布把“冷战”作为美国的国策。

杜鲁门主义和“马歇尔计划”共同构成美国在发动侵朝战争前以“援助”为名的侵略战争的基础，集中体现了战后美国企图占领中间地带实现其独霸全球战略目标的总意图。

德国实现统一：第二次世界大战结束后，苏美英法等国根据大战期间德黑兰会议，雅尔塔会议等重要会议在占领，管制和处理德国问题上达成的协议，成立了盟国管制委员会，分区占领德国，共同处理涉及德国全国事宜。

战后苏美关系恶化，他们都把分割德国作为欧洲划分势力范围的重要组成部分，从而使德国一步一步走向分裂。

1948年6月，西方国家占领的德国西部和苏联占领的德国东部分别实行货币改革，从而引发了第一次“柏林危机”，致使德国不仅从此形成两个不同的经济实体，而且成为东西方直接对峙的前沿阵地。

1949年9月和10月，分别成立德意志联邦共和国政府和德意志民主共和国政府，德国最终分裂成两个国家。

1972年10月四大国声明支持两个德国同时加入联合国，1975年8月又通过签署欧安会文件确定两德边界同样是“不可侵犯的”，从而从国际法上肯定了德国的分裂。

两德建国后在统一问题上相互间进行了尖锐，复杂的斗争。

建国初期他们都高举统一旗帜，但设想不同，又有四大国牵制，未能在统一问题上取得进展。

随着东西方冷战的加剧和两德经济差距不断扩大，东德从60年代起逐步放弃统一旗帜，并于1961年8月起在东，西柏林建筑起一道高墙并全面封锁两德边界，断绝两德往来。

70年代，两德恢复了交流与合作。

1987年12月苏美签署中导条约后，东西方关系走向缓和，波兰，匈牙利等东欧国家的局势相继发生变化。

受其影响，1989年5月后，东的局势急转直下，一发不可收拾。

东德政府迫于国内形势的压力，于11月9日晚宣布开放柏林墙和与西德的边界，允许东德人只凭身份证即可前往西德和西柏林。

柏林墙的开放把当时西德国内和国际上关于德国统一问题的议论推向高潮，西德总理科尔趁势于11月28日提出统一德国的十点计划。

对此，东德总理莫德罗为争取主动，在征得戈尔巴乔夫的统一后，于1990年2月1日提出统一德国的四阶段方案。

至此两个德国都把统一问题正式提上议事日程。

四大国意识到两德统一是大势所趋，被迫调整各自的针对两德统一的政策。

2月13日，四大国外长和两德外长共同制定了“2+4”方案，即先由两德解决“内部”统一问题，再由两德同四大国一起解决“外部”问题。

3月，民社党（原德国统一社会党）在东德大选中败北，丧失执政党地位。

4月，由选举获胜的基民盟组织新政府。

东德新政府的施政纲领基本体现了科尔政府的意图，因此两德迅速就统一的目标，方式和速度达成一致，消除了“内部”统一的障碍。

5月12日，两德政府就建立“货币，经济和社会联盟”的一揽子条款达成协议，形成第一个“国家条约”。

条约规定：从7月1日起统一两德货币，东德人的工资，养老金，奖学金，租金等反复支付的费用及部分存款按1比1发放西德马克，其余一律按2比1折算，西德的联邦银行同时取代东德中央银行；在东德全面实行西德的社会市场经济制度，奉行私有化，自由竞争及商品，劳动，劳务和资金自由流通原则，直接引进西德的主要经济法规；按西德模式在东德建立社会保障制度。

该条约的签署和生效，标志着东德从此放弃国家经济和财政主权，为完成两德统一迈出了决定的一步。

8月31日双方又签署了实现政治统一的第二个国家条约。

条约规定东德恢复1952年7月23日行政区划改革前的5州建制，并于10月3日按西德基本法第23条集体“加入”西德；西德的所有国内法和所签订的所有双边和多边国际条约，协定以及欧共体的有关法律和条约，从统一之日起都自动延伸到东德；使用西德的国名，国旗，国歌和国徽。

首都社在柏林。

条约签署后，西德政府各部门随即向东德相应部门派出庞大的工作组，从经济，内政，外交和国防等各个领域对东德实行全面接管。

在解决“内部”统一问题时，两德和四大国外长就统一的“外部”问题举行了四次“2+4”会谈，并对所有外部问题取得一致意见。

1990年9月12日，两德和四大国外长在莫斯科正式签署了《最后解决德国问题的条约》。

条约的主要内容：统一后的德国享有对内对外的全部主权，四大国对德国的权利和责任随之失去作用；德国保证在统一后三，四年内把德国的武装力量裁减45%，不染指ABC(核，生，化)武器，并制止纳粹势力抬头；确认奥得—尼斯河为波兰西部边界，德国人现在和将来都不对其他国家提出任何领土要求；驻扎东德地区的苏军将在1994年底之前全部撤离，苏军撤离后，除德国不对外，其他国家的军队任何时候都不得进驻东德地区。

10月1日，四大国外长在纽约发表联合宣言，宣布从10月3日起中止四大国队的德国的权利和责任，让统一后的德国获得完全的主权。

德国统一的迅速实现是1990年欧洲最突出，影响最深远的大事，它标志着战后欧洲以德国分裂为标志之一的“雅尔塔格局”的解体。