关于海洋深度旅游开发的建议方案

关于海洋深度旅游开发的建议方案

1、建设依据

1、《中华人民共和国海岛保护法》（2010年）

《全国海岛保护规划》：选划建设竹岛蝮蛇保护区

2、国家海洋局《第一批开发利用无居民海岛名录》（2011年）

竹岛的功能定位为旅游娱乐用岛

3、《江苏省竹岛保护和利用规划（2011-2020）》（2012年）

通过五年的建设，初步建成海州湾海湾生态系统与自然遗迹海洋特别保护区，实施对典型的海蚀地貌、海积地貌、古海堤、羽状沙嘴等自然与历史遗迹的有效保护，实现生态系统的修复，维持生态系统的生产力，保护重要的生态过程，对海洋资源和自然遗迹实施保护，最终实现该海域海洋资源与环境可持续发展。

为了切实保护竹岛，实现生态资源的可持续发展，规划还为今后竹岛开发制定了严苛的规定。例如，划定了蝮蛇、海蚀地貌等保护区和适度利用区，明确规定各区域使用面积和用途。严格限制竹林蝮蛇保护区的人员活动，鼓励如蝮蛇栖息地生态修复等保护措施。竹岛具体开发项目建设必须满足整体风貌的协调性，开发建设不得影响周边海域环境和渔业生产。在道路利用区内，仅允许建人行步道，道路不得通行车辆（包含非机动车），尽量铺设栈桥。

4、《海州湾海洋公园设计方案》

竹岛设计为“生态探险区”，并将其策划为“海岛文化观光旅游”和“海洋科普修学旅游”的产品之一。在“交通组织模式”章节中，要求设立竹岛旅游区站点，并规定“竹岛以保持自然风格为好，可适度建设步游径，供游人游览观光或探险旅游”

2、建设目标

1、规划定位

充分发挥连云港得天独厚的海滨旅游和连云区西墅半岛、秦山岛、竹岛、前三岛等天然海岛的优质自然资源，由项目公司，具体承担投资、建设、管理和运营，开发独具特色的连云港海洋旅游线路，打造江苏省唯一、国内一流的海岛深度旅游经济圈。

2、建设进度

2013年，完成西墅游客集散服务中心建设和前三岛码头、客房、餐厅、射击场等相关设施改造，完成岛屿旅游开发规划编制、审批；联系退役军舰、舰艇；

2014年，竹岛开工建设，建成栈桥、游艇码头、两个特色展览馆和相关保护设施，争取2015年5月开放；同时开展项目推介，与旅行社签订旅游线路协议；

2015年，建成秦山岛游艇码头和“连云港海洋神话旅游”相关配套设施，争取2015年10月开放；

2016年，完成全部建设，进入全面运营期。

3、投资估算

1）西墅和前三岛：投资2.0亿元

2）秦山岛：投资0.4亿元

3）竹岛：投资1.9亿元

3、建议方案

1、西墅半岛：建设“游客集散中心”，主要用于餐饮、住宿、特色旅游纪念品购物等服务；

2、竹岛：建设“海洋科普修学旅游”，自滨海大道向北架设栈桥，在对海洋、生物资源和自然遗迹实施保护的前提下，重点建设连云港海洋文化馆、海军装备博览馆、游艇码头；

3、秦山岛：打造“连云港海洋神话旅游”，以华夏第一海上神路、千年古亭、李斯碑、徐福井、天妃宫、受珠台、秦东门、古炮台等20余处主要名胜景点为主线，辅以宿营、海钓、特色海产品养殖等项目；

4、前三岛：打造“海岛深度体验旅游”，开发海上观光、拓展训练与对抗练习、实弹射击、深海潜水、露营、海钓等特色旅游项目。

4、主要问题

1、规划编制

按照国家、省、市及连云区的相关规划，委托专门机构编制专项规划，报批

2、岛屿使用权征用

财政部、国家海洋局发布的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》规定，国家实行无居民海岛有偿使用制度。无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

3、基础设施建设

由项目公司，具体负责运作。