回族聚居地区城市化过程中的民族问题_以宁夏回族自治区吴忠市利通区为例
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1． 吴忠市的人口城镇化率指标 吴忠市的整个城市化过程，是以城市核心区利 通区为依托的。城市化水平可以从数量和质量两个
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方面来衡量，而基本的还是数量指标。计算城市化 水平时，一般只计入非农业人口，这即是所谓的显性 城镇化率。经过从吴忠市统计局得出的数据，我们 可以测出吴忠市城市化的水平：
图 1 家庭经济状况同迁入前相比有无变化
年 9 月，在该封闭式市场成功举办了中国第十三届 西部商品交易会。可见，吴忠历史上一直以商业贸 易和货物集散地著称，这是吴忠市城市化进程的开 端和最初动力。
3． 吴忠市历史上的民族关系 由于地处丝绸之路，吴忠市境内是回族先民较 早落居的 地 区 之 一。 本 地 流 传 的“灵 州 回 回 ”的 传 说，将回族的族源追溯到唐代参加平定安史之乱的 大食兵。到明清时期，吴忠一带已经成为回族聚居 区，形成了回汉大杂居、小聚居的居住格局。 清末同治年间，爆发了马化龙领导的、以吴忠金 积堡为中心的宁灵回民起义。这一历史事件起于同 治元年（ 1862 年） 八月，终于同治九年（ 1870 年） 底， 对吴忠一带的民族关系和回汉居住格局产生了深远 的影响。极盛时期，回民义军建有 578 座堡寨。同 治九年，左宗棠率领清军攻克金积堡后，不仅屠杀回 民义 军，还 实 行 残 酷 的“善 后 ”措 施，将 金 积 堡 一 带 回民老弱妇女 1． 2 万余口强制迁徙到固原山区，所 有回民田地、财 产 以“判 产”名 义 没 收 分 赏 湘 军 各 营，将董福祥的“董字三营”安插在金积堡一带［4］。 此后，吴忠地区回民人口锐减，回汉关系紧张，一直 到民国时期才有所改善。 中华人民共和国建立后，1954 年 4 月在吴忠成 立了宁夏省河东回族自治区（ 次年改为吴忠回族自 治州） ，推举马腾霭为主席。1958 年后，成为宁夏回 族 自 治 区 的 一 部 分。 2008 年，全 市 总 人 口 1 308 221 人，回族人口 655 814 人，占全市总人口 的 50． 1% ，是宁夏回族的主要聚居区之一。其中， 利通区回族人口 20． 81 万人，占总人口的 57． 16% 。
收稿日期：2010 － 02 － 22 基金项目： 兰 州 大 学 中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资 金 资 助 （ Ⅱ LZUJBWZY002 ） ； 宁 夏 社 会 科 学 基 金 资 助 项 目 （ 06NXBSH01） 作者简介：周传斌（ 1972— ） ，男（ 回族） ，山东平邑人，兰州大学西北少数民族研究中心教授，民族学博士，主要从事民族 理论、回族社会文化研究； 高传玺（ 1985— ） ，山东淄博人，宁夏大学回族研究院 2008 级硕士研究生，主要从事人类学研究。
2011 年第 2 期 （ 总第 82 期）
［回族伊斯兰教研究］
回族研究 Journal of Hui Muslim Minority Studies
No． 2，2011 （ Gen，No． 82）
回族聚居地区城市化过程中的民族问题
———以 宁 夏 回 族 自 治 区 吴 忠 市 利 通 区 为 例
3． 城市化过程中的社区工作 吴忠市利通区的原城镇地区，多为无规划的平 房区，道路、房 屋、居 住 环 境、附 属 设 施 等 都 没 有 规 划。1998 年 10 月，在吴忠仪表厂的西面、东街东方 红电影院的南面建起了第一座居民小区———朝阳小 区。在城市化进程中，吴忠市集中解决“城中村”问 题，2003 年共拆迁 20 个片区，涉及城郊 4 个乡和街 道办事处的 15 个行政村。2004—2008 年，吴忠市共 安排城市建设项目 213 个，通过政府民居工程、旧小 区改建工程以及新建花园小区等，使居民住房条件 得到明显改善。当然，在拆迁过程中，也有不少值得 反思的东西。除了民众的接受程度以外，还有另外
关键词：城市化； 民族问题； 回族聚居地区； 吴忠市
中图分类号：C957 文献标识码：A 文章编号：1002 － 0586 （2011） 02 － 0117 － 07
在中国迅速的城市化进程中，西部少数民族地 区也参与在其中。吴忠市位于宁夏中部腹地，是引 黄灌溉的精华地段，全市总面积 2． 02 万平方公里， 占宁夏回族自治区总面积的 30． 6% 。辖利通区、青 铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡开发区，其中利通区 为市区中心。吴忠市作为传统的回族聚居地区，也 是近年来宁夏城市化进程最快的地区。为了解吴忠 城市化过程对民族问题的影响，我们根据民族社会 学研究中 衡 量 民 族 关 系 的 若 干 变 量 设 计 了 调 查 问 卷，并在吴忠市利通区实施了实地调查，共发放问卷 300 份，回收问卷 212 份，被调查中男性占 45． 6% ， 女性占 54． 4% ，回族占 87． 3% ，汉族占 12． 7% ，涵盖
2． 吴忠市历史上的开发 吴忠市辖区曾经是古丝绸之路的组成部分。隋 唐时期，灵州为朔方节度使驻地。在很长时期内，唐 朝在西北的门户，唯有灵州一隅。约唐宣宗大中年 间（ 847 － 860 年） ，西域各国的使者和大唐派往西域 各国的使臣，都取道灵州。直到明代，这一路线仍是 中原通往西北地区的主要通道之一。因此，吴忠商 业一直比 较 繁 荣，曾 被 称 为 西 北 重 要 的 水 旱 码 头。 唐代，吴 忠 地 区 已 成 为 粮 食 转 运 集 散 地。 宋、西 夏 时，吴忠 地 区 设 立 了 榷 场 和 市 等 贸 易 场 所。 明 代， “吴忠堡列市数十处，逢三、六、九交易，逢集者，骈商 累足，极为繁盛”［2］。清代，兰州、武威等地的商人将 货物顺黄河运载而下，在吴忠聚散； 平凉、天水、绥 德、米脂、五原、磴口、包头等地的商人则从旱路将货 物云集吴忠进行商品交换。当时吴忠堡有大市 8 处： 为骡马、牛羊、柴草、皮毛、煤炭、蔬菜、米粮、肉食 等市。光 绪 二 十 年 （ 1884 年 ） 至 宣 统 三 年 （ 1911 年） ，吴忠堡有较大的坐商字号 15 家，当铺 2 家［3］。 民国 12 年（ 1923 年） 京包铁路通车，吴忠商业进一 步发展，商品从包头由水路运抵吴忠，或用骆驼经伊 克昭盟运回。吴忠此时有大小商行百十户，其中有 8 家经济实力较雄厚的大商号，其中吴南乡李风藻 的“天成和”有骆驼 200 多峰，设分号于包头、归绥。 到 1949 年，吴忠街面上有大小商业店铺 87 家，商户 560 余户，从业人员 760 多人。 中华人民共和国成立后，对私营个体商业逐步 进行改造。1956 年 6 月改造基本完成后，全市共有 国营商业机构 42 个，职工 556 人，商业零售网点 635 个。1958 年后，在“左”的思想影响下，吴忠商业经 济一蹶 不 振。1978 年 以 后，商 业 经 济 逐 渐 恢 复 发 展。1986 年 6 月，吴忠建成当时西北地区最大的全 覆盖式市内市场，总建筑面积 2． 65 万平方米。2001
周 传 斌1 高 传 玺2
（ 1． 兰州大学 西北少数民族研究中心，甘肃 兰州 730002； 2． 宁夏大学 回族研究院，宁夏 银川 750021）
摘 要：西部大开发战略实施十年来，我国西部少数民族聚居地区的城市化进程迅速推进。传统少数民族聚居地区的城 市化，与东部地区有明显的差异。本文以宁夏回族自治区吴忠市的城市化过程为例，讨论了回族聚居地区城市化过程中民族 问题的表现形式与特点。
2． 吴忠市的城市化进程的相关指标 衡量城市 化 的 另 一 个 相 关 指 标 是 隐 性 城 镇 化 率。乡村人口在向城市转化的过程中，在从事职业、 生活方式 和 居 住 形 态 上 已 基 本 具 备 城 市 人 口 的 特 征，只是其行政户籍仍为乡村人口，其所占的比例即 是隐性城镇化率。根据李莉的研究，2001 年利通区 的隐性城镇化率为 11． 6% ，约为 3． 6 万人［6］。根据 我们的问卷调查，在被调查者当中，属于农村户口的 占 56． 5% ，属于城镇户口的占 40． 5% ，只有 3% 的人 为迁入本市后改为城市户口的。在迁入者当中，24． 3% 的人是近 5 年内迁入本市的。迁入的原因中，最 多是“学 习 培 训 ”（ 30． 1% ） 和“务 工 经 商 ”（ 14． 5% ） 。这些数据也印证了李莉的研究，即吴忠市的 隐性城镇化仍比较突出，这反映出该市仍处在城市 化进程中，还存在不少问题。 问卷调查显示，在被调查者中，原居住地为吴忠 市区的占 51． 4% ，为吴忠郊县的占 14． 4% ，为吴忠 市以外宁夏地区的占 26． 0% ，为宁夏以外地区的占 8． 2% 。同样，在被调查者中，世代为吴忠市区居民 的占到了 51． 5% 。这表明，吴忠市主要是在本地居 民的基础上开始城市化进程的，移民不在城市化进 程中占居重要位置。由此可以说，吴忠市在城市过 程中选择的两张城市名片“塞上江南”、“回族之乡” 是合理的，是建立在本地区域特色和民族特色基础 上的城市化道路。
吴忠 市 城 市 化 水 平
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吴忠市城镇人口 吴忠市总人口
=
31． 08% （ 2008
年） 44% （ 2010 年）
2008 年，吴忠市显性城镇化率为 31． 08% ，次于 银川市和石嘴山市而排在第三位。到 2010 年 7 月， 根据吴忠市政府的数字，吴忠市显性城镇化率已提 升为 44%［5］。在城市核心区利通区，根据李莉的研 究，2001 年利通区的显性城镇化率为 34． 8%［6］。到 2010 年 12 月，利 通 区 的 显 性 城 镇 化 率 已 超 过 50%［7］。据中国社会科学院的研究，截至 2009 年， 中国城镇化率为 46． 6%［8］，而宁夏全区的城镇化率 约为 46． 5% 。可见，吴忠市利通区的显性城市化率 已经超过全国和全区水平，正处在快速城市化的过 程中。
图 2 吴忠市家庭月收入
城市化给原居民和迁入者带来的最大实惠无疑 是经济收入的增加和生活条件的改善。调查显示， 63． 2% 的人认为自己的家庭经济状况较之迁入前有 所改善。但也有 29． 5% 的人认为没有变化（ 图 1） 。 如果分本民族统计，则会发现，回族中认为家庭经济 状况较迁入前有所改善的只占 60． 5% ，明显低于汉 族（ 82． 6% ） 。这可能与回族迁入者中从事小商业 者较多有关。同时，绝大多数吴忠市居民的家庭月 收入在 3000 元以下（ 79． 7% ） ，高收入人群比例较小 （ 图 2） 。在家庭月收入的分布中，回汉之间基本没 有差别。这说明吴忠经济发展的活力仍需进一步提 升，城市化不能仅停留在人口比例上。
了各个年龄段。
一、吴忠市利通区概况
1． 建制沿革 吴忠市历史源远流长，秦始皇三十三年（ 公元前 214 年） 置富平县，为北地郡治所，此为宁夏平原最 早设置的县治。西汉惠帝四年（ 公元前 191 年） ，在 富平县境内增设灵州（ 洲） 县。此后一直保持建制。 吴忠得名于明代吴忠堡，是属于明军灵州（ 河口） 守 御千户所的军屯地点，约于明代景泰三年（ 1452 年） 前后增筑［1］，直至民国期间，一直隶属于灵武县。民 国 21 年 （ 1932 年） ，设吴东、吴西二镇，民国 24 年
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（ 1935 年） 二镇合为吴忠镇。中华人民共和国成立 后，在吴忠镇设置吴忠市（ 县级） 。1972 年设银南行 署，治于吴忠镇。1998 年 5 月 11 日，撤销原银南地 区，设立地 级 吴 忠 市，将 原 县 级 吴 忠 市 更 名 为 利 通 区，并于 1998 年 9 月 8 日正式挂牌。利通区于 2003 年 2 月 1 日进行行政区域调整，包括 2 个街道办事 处（ 古城和上桥） 、4 乡 （ 东塔寺乡、板桥乡、马莲渠 乡、陈袁滩乡） 、4 镇（ 金积镇、金银滩镇、高闸镇、扁 担沟镇） 。2007 年，撤销古城、上桥、胜利路、金星街 4 个街道办事处，设立 4 个建制镇。2008 年，利通区 回族人口为 20． 81 万人，占总人口的 57． 16% ，是回 族聚居程度很高的地区。
二、吴忠市的城市化进程
吴忠市近年来城市化进程的主要动力，是行政 建制和政府决策。吴忠市作为原银南行署驻地，虽 然是一个商贸中心和货物集散地，但在 20 世纪 90 年代以前还只是一个小城镇，没有真正实现城市化。 近十年来，吴忠走上了城市化的大道，无论是从城市 人口的增 加、城 市 规 模 的 扩 大，还 是 城 市 设 施 的 完 善，以及城市居民的素质等方面，都有重要的变化。 这一城市化过程，是政府主导型的过程，与西部大开 发战略及宁夏回族自治区的经济社会发展过程密切 相关。
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方面来衡量，而基本的还是数量指标。计算城市化 水平时，一般只计入非农业人口，这即是所谓的显性 城镇化率。经过从吴忠市统计局得出的数据，我们 可以测出吴忠市城市化的水平：
图 1 家庭经济状况同迁入前相比有无变化
年 9 月，在该封闭式市场成功举办了中国第十三届 西部商品交易会。可见，吴忠历史上一直以商业贸 易和货物集散地著称，这是吴忠市城市化进程的开 端和最初动力。
3． 吴忠市历史上的民族关系 由于地处丝绸之路，吴忠市境内是回族先民较 早落居的 地 区 之 一。 本 地 流 传 的“灵 州 回 回 ”的 传 说，将回族的族源追溯到唐代参加平定安史之乱的 大食兵。到明清时期，吴忠一带已经成为回族聚居 区，形成了回汉大杂居、小聚居的居住格局。 清末同治年间，爆发了马化龙领导的、以吴忠金 积堡为中心的宁灵回民起义。这一历史事件起于同 治元年（ 1862 年） 八月，终于同治九年（ 1870 年） 底， 对吴忠一带的民族关系和回汉居住格局产生了深远 的影响。极盛时期，回民义军建有 578 座堡寨。同 治九年，左宗棠率领清军攻克金积堡后，不仅屠杀回 民义 军，还 实 行 残 酷 的“善 后 ”措 施，将 金 积 堡 一 带 回民老弱妇女 1． 2 万余口强制迁徙到固原山区，所 有回民田地、财 产 以“判 产”名 义 没 收 分 赏 湘 军 各 营，将董福祥的“董字三营”安插在金积堡一带［4］。 此后，吴忠地区回民人口锐减，回汉关系紧张，一直 到民国时期才有所改善。 中华人民共和国建立后，1954 年 4 月在吴忠成 立了宁夏省河东回族自治区（ 次年改为吴忠回族自 治州） ，推举马腾霭为主席。1958 年后，成为宁夏回 族 自 治 区 的 一 部 分。 2008 年，全 市 总 人 口 1 308 221 人，回族人口 655 814 人，占全市总人口 的 50． 1% ，是宁夏回族的主要聚居区之一。其中， 利通区回族人口 20． 81 万人，占总人口的 57． 16% 。
收稿日期：2010 － 02 － 22 基金项目： 兰 州 大 学 中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资 金 资 助 （ Ⅱ LZUJBWZY002 ） ； 宁 夏 社 会 科 学 基 金 资 助 项 目 （ 06NXBSH01） 作者简介：周传斌（ 1972— ） ，男（ 回族） ，山东平邑人，兰州大学西北少数民族研究中心教授，民族学博士，主要从事民族 理论、回族社会文化研究； 高传玺（ 1985— ） ，山东淄博人，宁夏大学回族研究院 2008 级硕士研究生，主要从事人类学研究。
2011 年第 2 期 （ 总第 82 期）
［回族伊斯兰教研究］
回族研究 Journal of Hui Muslim Minority Studies
No． 2，2011 （ Gen，No． 82）
回族聚居地区城市化过程中的民族问题
———以 宁 夏 回 族 自 治 区 吴 忠 市 利 通 区 为 例
3． 城市化过程中的社区工作 吴忠市利通区的原城镇地区，多为无规划的平 房区，道路、房 屋、居 住 环 境、附 属 设 施 等 都 没 有 规 划。1998 年 10 月，在吴忠仪表厂的西面、东街东方 红电影院的南面建起了第一座居民小区———朝阳小 区。在城市化进程中，吴忠市集中解决“城中村”问 题，2003 年共拆迁 20 个片区，涉及城郊 4 个乡和街 道办事处的 15 个行政村。2004—2008 年，吴忠市共 安排城市建设项目 213 个，通过政府民居工程、旧小 区改建工程以及新建花园小区等，使居民住房条件 得到明显改善。当然，在拆迁过程中，也有不少值得 反思的东西。除了民众的接受程度以外，还有另外
关键词：城市化； 民族问题； 回族聚居地区； 吴忠市
中图分类号：C957 文献标识码：A 文章编号：1002 － 0586 （2011） 02 － 0117 － 07
在中国迅速的城市化进程中，西部少数民族地 区也参与在其中。吴忠市位于宁夏中部腹地，是引 黄灌溉的精华地段，全市总面积 2． 02 万平方公里， 占宁夏回族自治区总面积的 30． 6% 。辖利通区、青 铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡开发区，其中利通区 为市区中心。吴忠市作为传统的回族聚居地区，也 是近年来宁夏城市化进程最快的地区。为了解吴忠 城市化过程对民族问题的影响，我们根据民族社会 学研究中 衡 量 民 族 关 系 的 若 干 变 量 设 计 了 调 查 问 卷，并在吴忠市利通区实施了实地调查，共发放问卷 300 份，回收问卷 212 份，被调查中男性占 45． 6% ， 女性占 54． 4% ，回族占 87． 3% ，汉族占 12． 7% ，涵盖
2． 吴忠市历史上的开发 吴忠市辖区曾经是古丝绸之路的组成部分。隋 唐时期，灵州为朔方节度使驻地。在很长时期内，唐 朝在西北的门户，唯有灵州一隅。约唐宣宗大中年 间（ 847 － 860 年） ，西域各国的使者和大唐派往西域 各国的使臣，都取道灵州。直到明代，这一路线仍是 中原通往西北地区的主要通道之一。因此，吴忠商 业一直比 较 繁 荣，曾 被 称 为 西 北 重 要 的 水 旱 码 头。 唐代，吴 忠 地 区 已 成 为 粮 食 转 运 集 散 地。 宋、西 夏 时，吴忠 地 区 设 立 了 榷 场 和 市 等 贸 易 场 所。 明 代， “吴忠堡列市数十处，逢三、六、九交易，逢集者，骈商 累足，极为繁盛”［2］。清代，兰州、武威等地的商人将 货物顺黄河运载而下，在吴忠聚散； 平凉、天水、绥 德、米脂、五原、磴口、包头等地的商人则从旱路将货 物云集吴忠进行商品交换。当时吴忠堡有大市 8 处： 为骡马、牛羊、柴草、皮毛、煤炭、蔬菜、米粮、肉食 等市。光 绪 二 十 年 （ 1884 年 ） 至 宣 统 三 年 （ 1911 年） ，吴忠堡有较大的坐商字号 15 家，当铺 2 家［3］。 民国 12 年（ 1923 年） 京包铁路通车，吴忠商业进一 步发展，商品从包头由水路运抵吴忠，或用骆驼经伊 克昭盟运回。吴忠此时有大小商行百十户，其中有 8 家经济实力较雄厚的大商号，其中吴南乡李风藻 的“天成和”有骆驼 200 多峰，设分号于包头、归绥。 到 1949 年，吴忠街面上有大小商业店铺 87 家，商户 560 余户，从业人员 760 多人。 中华人民共和国成立后，对私营个体商业逐步 进行改造。1956 年 6 月改造基本完成后，全市共有 国营商业机构 42 个，职工 556 人，商业零售网点 635 个。1958 年后，在“左”的思想影响下，吴忠商业经 济一蹶 不 振。1978 年 以 后，商 业 经 济 逐 渐 恢 复 发 展。1986 年 6 月，吴忠建成当时西北地区最大的全 覆盖式市内市场，总建筑面积 2． 65 万平方米。2001
周 传 斌1 高 传 玺2
（ 1． 兰州大学 西北少数民族研究中心，甘肃 兰州 730002； 2． 宁夏大学 回族研究院，宁夏 银川 750021）
摘 要：西部大开发战略实施十年来，我国西部少数民族聚居地区的城市化进程迅速推进。传统少数民族聚居地区的城 市化，与东部地区有明显的差异。本文以宁夏回族自治区吴忠市的城市化过程为例，讨论了回族聚居地区城市化过程中民族 问题的表现形式与特点。
2． 吴忠市的城市化进程的相关指标 衡量城市 化 的 另 一 个 相 关 指 标 是 隐 性 城 镇 化 率。乡村人口在向城市转化的过程中，在从事职业、 生活方式 和 居 住 形 态 上 已 基 本 具 备 城 市 人 口 的 特 征，只是其行政户籍仍为乡村人口，其所占的比例即 是隐性城镇化率。根据李莉的研究，2001 年利通区 的隐性城镇化率为 11． 6% ，约为 3． 6 万人［6］。根据 我们的问卷调查，在被调查者当中，属于农村户口的 占 56． 5% ，属于城镇户口的占 40． 5% ，只有 3% 的人 为迁入本市后改为城市户口的。在迁入者当中，24． 3% 的人是近 5 年内迁入本市的。迁入的原因中，最 多是“学 习 培 训 ”（ 30． 1% ） 和“务 工 经 商 ”（ 14． 5% ） 。这些数据也印证了李莉的研究，即吴忠市的 隐性城镇化仍比较突出，这反映出该市仍处在城市 化进程中，还存在不少问题。 问卷调查显示，在被调查者中，原居住地为吴忠 市区的占 51． 4% ，为吴忠郊县的占 14． 4% ，为吴忠 市以外宁夏地区的占 26． 0% ，为宁夏以外地区的占 8． 2% 。同样，在被调查者中，世代为吴忠市区居民 的占到了 51． 5% 。这表明，吴忠市主要是在本地居 民的基础上开始城市化进程的，移民不在城市化进 程中占居重要位置。由此可以说，吴忠市在城市过 程中选择的两张城市名片“塞上江南”、“回族之乡” 是合理的，是建立在本地区域特色和民族特色基础 上的城市化道路。
吴忠 市 城 市 化 水 平
wk.baidu.com
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吴忠市城镇人口 吴忠市总人口
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31． 08% （ 2008
年） 44% （ 2010 年）
2008 年，吴忠市显性城镇化率为 31． 08% ，次于 银川市和石嘴山市而排在第三位。到 2010 年 7 月， 根据吴忠市政府的数字，吴忠市显性城镇化率已提 升为 44%［5］。在城市核心区利通区，根据李莉的研 究，2001 年利通区的显性城镇化率为 34． 8%［6］。到 2010 年 12 月，利 通 区 的 显 性 城 镇 化 率 已 超 过 50%［7］。据中国社会科学院的研究，截至 2009 年， 中国城镇化率为 46． 6%［8］，而宁夏全区的城镇化率 约为 46． 5% 。可见，吴忠市利通区的显性城市化率 已经超过全国和全区水平，正处在快速城市化的过 程中。
图 2 吴忠市家庭月收入
城市化给原居民和迁入者带来的最大实惠无疑 是经济收入的增加和生活条件的改善。调查显示， 63． 2% 的人认为自己的家庭经济状况较之迁入前有 所改善。但也有 29． 5% 的人认为没有变化（ 图 1） 。 如果分本民族统计，则会发现，回族中认为家庭经济 状况较迁入前有所改善的只占 60． 5% ，明显低于汉 族（ 82． 6% ） 。这可能与回族迁入者中从事小商业 者较多有关。同时，绝大多数吴忠市居民的家庭月 收入在 3000 元以下（ 79． 7% ） ，高收入人群比例较小 （ 图 2） 。在家庭月收入的分布中，回汉之间基本没 有差别。这说明吴忠经济发展的活力仍需进一步提 升，城市化不能仅停留在人口比例上。
了各个年龄段。
一、吴忠市利通区概况
1． 建制沿革 吴忠市历史源远流长，秦始皇三十三年（ 公元前 214 年） 置富平县，为北地郡治所，此为宁夏平原最 早设置的县治。西汉惠帝四年（ 公元前 191 年） ，在 富平县境内增设灵州（ 洲） 县。此后一直保持建制。 吴忠得名于明代吴忠堡，是属于明军灵州（ 河口） 守 御千户所的军屯地点，约于明代景泰三年（ 1452 年） 前后增筑［1］，直至民国期间，一直隶属于灵武县。民 国 21 年 （ 1932 年） ，设吴东、吴西二镇，民国 24 年
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（ 1935 年） 二镇合为吴忠镇。中华人民共和国成立 后，在吴忠镇设置吴忠市（ 县级） 。1972 年设银南行 署，治于吴忠镇。1998 年 5 月 11 日，撤销原银南地 区，设立地 级 吴 忠 市，将 原 县 级 吴 忠 市 更 名 为 利 通 区，并于 1998 年 9 月 8 日正式挂牌。利通区于 2003 年 2 月 1 日进行行政区域调整，包括 2 个街道办事 处（ 古城和上桥） 、4 乡 （ 东塔寺乡、板桥乡、马莲渠 乡、陈袁滩乡） 、4 镇（ 金积镇、金银滩镇、高闸镇、扁 担沟镇） 。2007 年，撤销古城、上桥、胜利路、金星街 4 个街道办事处，设立 4 个建制镇。2008 年，利通区 回族人口为 20． 81 万人，占总人口的 57． 16% ，是回 族聚居程度很高的地区。
二、吴忠市的城市化进程
吴忠市近年来城市化进程的主要动力，是行政 建制和政府决策。吴忠市作为原银南行署驻地，虽 然是一个商贸中心和货物集散地，但在 20 世纪 90 年代以前还只是一个小城镇，没有真正实现城市化。 近十年来，吴忠走上了城市化的大道，无论是从城市 人口的增 加、城 市 规 模 的 扩 大，还 是 城 市 设 施 的 完 善，以及城市居民的素质等方面，都有重要的变化。 这一城市化过程，是政府主导型的过程，与西部大开 发战略及宁夏回族自治区的经济社会发展过程密切 相关。