《民事诉讼法》第四编 民事诉讼的特殊审理程序

第十五讲 公示催告程序
• 第一节 公示催告程序概述 • 第二节 公示催告案件的审理 • 第三节 除权判决
第一节 公示催告程序概述
• 一、公示催告程序的概念 • 公示催告程序，是指人民法院依申请人对特定事项
的申请，以公示方式，催告不明的利害关系人在法定 期间内申报权利，如无人申报权利，经申请人的申请， 作出除权判决的特殊审判程序。 • 二、公示催告程序的特点 • （一）案件的非讼性 • （二）当事人与适用范围的特定性 • 当事人：1、公示催告是因申请人的申请而发生，没 有被申请人。 • 2．提起公示催告申请的必须是特定的利害关系人， 即票据被盗、遗失或者灭失前的最后持有人，其他人 均无权提起。 • 公示催告程序的适用范围，依法可以背书转让的票 据事项和依法可以申请公示催告的其他事项 • （三）审理方式的特殊性 • （四）程序效力的特别性
• 一、认定财产无主案件的概念 认定财产无主案件，是指人民法院根据公民、
法人或其他组织的申请，按照法定程序，认定 某项权属不明的财产为无主财产，并判决归国 家或集体所有的案件。 二、认定财产无主案件的审判程序 • （一）案件的提起 • 1．被申请认定的财产权属不明 • 2．被申请认定的财产是有形财产 • 3．申请以书面形式提出 • 4．案件属于受诉人民法院管辖：财产所在地 的基层人民法院管辖
• 1．债权债务关系明确、合法，审查通过的，在受理之 日起15日内发出支付令。
• 2．申请不成立的，裁定予以驳回
• 债权人可以按照通常程序另行提起诉讼。
• 3．裁定终结督促程序
在人民法院发出支付令前，申请人撤回申请的，应当 裁定终结督促程序
• 二、支付令的发出
• 受理支付令申请并审查通过后，人民法院应当在受理 之日起15日内向债务人发出支付令。
• （二）对支付令异议的审查 • 对支付令异议的审查是完全的形式审查 • （三）支付令异议的撤回和撤销 • 1．支付令异议的撤回 • 作出终结督促程序前 • 2、支付令异议的撤销 • 人民法院院长对本院已发生法律效力的支付令，发现
确有错误，认为需要撤销的，应当提交审判委员会讨 论决定后，裁定撤销支付令，驳回债权人的申请。 • 二、对支付令异议的处理结果 • （一）驳回支付令异议 • （二）支付令异议成立
• （二）案件的审理
• 1．指定代理人
• 指定该公民的近亲属为代理人，但申请人 除外。如果近亲属相互推诿的，由人民法院指 定其中一人为代理人。
• 2．鉴定
• 注意：不是必经程序
• （三）案件的判决及法律后果
• 1．申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。
• 2．判决该公民为无民事行为能力或者限制行为能力人， 发生监护关系，指定监护人
• 3．公告期满，没有人对该财产提出认领，人民法院应 判决认定财产无主，收归国家或者集体所有
• 三、认定财产无主案件判决的撤销
• 原财产所有人或者继承人出现，在规定的诉讼时效 期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应 当作出新判决，撤销原判决。
第十四讲 督促程序
第一节 概述 第二节 支付令的申请与受理 第三节 支付令的发出和效力 第四节 支付令异议及其结果
第三节 支付令的发出和效力
• 一、对支付令申请的审查和处理
• （一）对支付令申请的审查
• 督促程序的审查是一种形式上的审查。审查采用书 面形式，只要债权人提供的书面材料能够从形式上证 明债权债务关系的相关事实，符合支付令发出的要件， 人民法院就可以直接发出支付令，而无须对证据的真 实性进行判断。
• （二）审查后的处理
第三节 宣告公民失踪、宣告公民死亡案件
• 一、宣告公民失踪案件
• （一）宣告公民失踪案件的概念
• 宣告公民失踪案件，是指公民离开其最后居住地且 下落不明达到一定期间，经有关利害关系人的申请， 人民法院依法定程序判决宣告该公民为失踪人，并为 其指定财产代管人的案件。
• （二）宣告公民失踪案件的申请与受理
申诉处理决定，按照法律规定向选区所在地的基层人民 法院起诉，要求对选民资格予以司法解决的案件。二、 选民资格案件的审理程序 • （一）起诉 • 1．起诉的主体：起诉人，即任何对申诉结果不满的人 • 2．起诉的程序：申诉前置 • 3．起诉的时间：应当在选举日的5日以前起诉 • （二）管辖 • 由选区所在地的基层人民法院管辖 • （三）审理 • 1．审判组织：合议庭 • 2．审理程序 • 3．审理期限：选举之日前审结 • （四）判决
此结束，继承从此发生。 • 2．公民被宣告死亡后，重新出现 • 申请撤销；身份关系；财产关系
第四节 认定公民无民事行为能力和限制行为能 力案件
• 一、认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力案件 的概念
• 认定公民无民事行为能力和限制民事行为能力案件， 是指人民法院根据利害关系人的申请，按照法定程序， 认定不能辨认或不能完全辨认自己行为性质及后果的公 民为无民事行为能力人或限制行为能力人的案件。
• 1．申请
• （1）申请人是被申请人的利害关系人。
• （2）被申请人下落不明满2年
• （3）申请要以书面形式提出
• （4）申请要提交给有管辖权的人民法院：下落不明人 住所地的基层人民法院管辖。
• 2．受理
（三）宣告公民失踪案件的审判程序 • 1．公告：公告期为3个月 • 2．判决 • （四）判决生效的法律后果及可能发生的变动 • 1．关于财产代管人 • （1）财产代管人向人民法院申请变更 • （2）失踪人的其他利害关系人向人民法院申
第一节 概述
• 一、督促程序的概念 • 督促程序，是指人民法院根据债权人提出的给付金
钱或有价证券的申请，以支付令的形式催促债务人在 一定期限内履行债务的特殊审理程序。 • 二、督促程序的特点 • （一）程序性质的非争讼性 • （二）程序本身的简便性 • （三）程序适用范围的特定性 • （四）程序发生的可选择性 • （五）程序效力的附条件性 • 三、督促程序的意义
• 支付令应载明以下事项：
• （1）债权人、债务人姓名或名称等基本情况；
• （2）债务人应当给付的金钱、有价证券的种类、数量；
• （3）清偿债务或者提出异议的期限；
• （4）债务人在法定期间不提出异议的法律后果。
• 支付令由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
• 三、支付令的效力
• 支付令发出后，一经送达债务人，立即发生法律效力。
• （二）申请支付令的方式：书面形式
• （三）支付令申请的管辖法院
• 由债务人住所地基层人民法院管辖。债务人 的住所地与经常居住地不一致的，由经常居住 地的基层人民法院管辖。
• （四）申请支付令的效力
债权人提出支付令的申请，发生以下法律效 力：督促程序发生，诉讼时效中断，相应的人 民法院因督促程序而取得对该案件的管辖权二、 对支付令申请的受理
• 3．申请要以书面形式提出 • 4．申请要向有管辖权的人民法院提出：下落不明人
住所地的基层人民法院 • （三）宣告公民死亡案件的审判程序 • 1．公告：公告期为1年 • 因意外事故下落不明，并且经有关机关证明不可
能生存的，公告期为3个月。 • 2．判决 • （四）判决生效的法律后果及可能发生的变动 • 1．与其相关的一切民事财产和人身关系都终结。 • 该公民原有的婚姻、收养、赡养、抚育等关系都从
议案件所适用的，与普通程序、简易程序等通常诉讼 程序相对应的特别审理程序。 • （一）特别程序的审理范围是非民事权益争议案件 • （二）特别程序是与通常诉讼程序相对应的特别审理 程序 • 二、特别程序的特点 • （一）特别程序的目的是预防纠纷 • （二）特别程序的主体具有特殊性 • （三）具体程序具有特殊性 • 1．审级特别：实行一审终审 • 2．审判组织特别：独任制 • 3．审理期限较短 • 4．具体制度特别 • 5．免交案件受理费
• 三、认定公民无民事行为能力和限制行 为能力案件判决的撤销
• 人民法院根据被认定为无民事行为能 力人、限制民事行为能力人或者他的监 护人的申请，证实该公民无民事行为能 力或者限制民事行为能力的原因已经消 除的，应当作出新判决，撤销原判决。 撤销原判的审判程序比照特别程序。
第五节 认定财产无主案件
• （二）案件的审理
• 受理——发布财产认领的公告，公告期为1年（法定 的不变期间）——公告期满，审理结束。
• （三）案件的裁判结果
• 1．人民法院在审查过程中发现该财产并非无主财产， 应判决驳回申请人的申请。
• 2．在公告期内，有人对被申请宣告的财产提出请求， 人民法院应裁定终结特别程序，告知提出财产请求的 申请人另行起诉，适用普通程序审理。
请变更 • 2．关于失踪人 • （1）该公民在被宣告为失踪人之后又出现 • （2）经利害关系人申请，该失踪人被宣告死
亡
• 二、宣告公民死亡案件
• （一）宣告公民死亡案件的概念
•
宣告公民死亡案件，是指公民离开其最后居住地
且下落不明达到一定期间，经有关利害关系人的申请，
人民法院依法定程序判决宣告该公民死亡的案件。
• 三、特别程序的适用范围 • （一）选民资格案件 • （二）宣告公民失踪或宣告公民死亡案件 • （三）认定公民无民事行为能力或限制民事行为
能力案件 • （四）认定财产无主案件 • （五）宣告婚姻无效案件
第二节 选民资格案件
• 一、选民资格案件的概念 • 选民资格案件，是指公民不服选举委员会就选民资格的
• （二）宣告公民死亡案件的申请与受理
• 1．申请
• （1）申请人是被申请人顺序在先的利害关系人
• （2）被申请人下落不明达到法定期间
• 通常情况下是4年
• 特殊情况：被申请人在意外事故中下落不明，法定期 间为2年；如果被申请人在意外事故中下落不明，并经 有关机关证明不可能生存的，不受2年的时间限制
• 支付令的法律效力，债务人应当自受到支付令之日起 15日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务 人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债 权人可以向人民法院申请执行
第四节 支付Baidu Nhomakorabea异议及其结果
• 一、支付令异议 • 支付令异议，指的是债务人收到支付令后，在法定
期间内向人民法院提出书面意见，申明不服支付令确 定的给付义务的诉讼行为。 • （一）提出支付令异议的条件 • 1．在法定期限内提出 • 自收到支付令之日起15日内 • 2．以书面方式提出 • 3．针对支付令载明的债权债务本身提出 • 4．向发出支付令的人民法院提出
监护人：（1）配偶；（2）父母；（3）成年子女； （4）其他近亲属；（5）关系密切的其他亲属、朋友 愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所 地的居民委员会、村民委员会同意的。
没有上述监护人的，由该公民的所在单位或者住所地 的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
如果对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位 或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指 定。如果对指定的监护人仍有意见，可以在接到指定 通知的30日内向人民法院提起诉讼，由人民法院依法 裁决。
• 二、认定公民无民事行为能力和限制行为能力案件的审 判程序
• （一）案件的提起
• 1、申请人是被申请人的利害关系人
利害关系人主要是指被申请人的三代以内的近亲属， 以及其他利害关系人
• 2. 申请要以书面形式提出
• 3．案件属于受诉人民法院管辖：该公民住所 地的基层人民法院
例外：由受诉法院管辖（诉讼过程中，当 事人的利害关系人提出申请）
第二节 支付令的申请与受理
• 一、支付令的申请 （一）申请支付令的条件 • 1．案件所涉标的物是金钱或有价证券，其中有价证券
包括汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可 转让的存款单等。 • 2．债权已经到期并且数额确定 • 3．债权人没有对待给付义务
债权债务关系是单向的，在同一法律关系中，申请 人一方仅享有债权，被申请人一方仅负有债务。 • 4．支付令能够送达债务人 • 支付令的送达以直接送达为原则。只有在直接送达 有困难的情况下，才可以采取其他的送达方式，但不 能适用公告送达。 • 例外：对于债务人不在我国境内的，或虽在我国境 内但下落不明的，不适用督促程序。
第四编 民事诉讼特殊审理程序
特别程序 督促程序 公示催告程序
第十三讲 特别程序
第一节 特别程序概述 第二节 选民资格案件 第三节 宣告公民失踪、宣告公民死亡案件 第四节 认定公民无民事行为能力和限制行为能力案
件 第五节 认定财产无主案件
第一节 特别程序概述
• 一、特别程序的概念 • 特别程序，指的是人民法院审理某些非民事权益争