地质灾害及环境治理研究

地质灾害及环境治理研究

１地质灾害造成的损失

许昌市煤炭资源丰富，大小煤矿随处可见，因为长时期人工过度开采

或不规则开采留下大体积采空区，且大多采取自然塌落法，不进行回填，加上爆破震动，引起顶板岩体裂隙，稳定性变差，在地表水下渗

作用下，易发生塌陷。塌陷则必然引起地面变形、裂缝，直接威胁煤

矿区及附近人民生活和生命财产的安全，危害大，造成较严重的经济

损失。据统计，仅禹州市１１０个地质灾害点共造成毁房９４３４间，毁田８８５．８７ｈｍ２，毁坏路段６５０ｍ，人员死亡２７人，直

接经济损失６０７３万元。其中地面塌陷造成直接经济损失６０２４．５万元，占总损失的９９．２％，死亡１人；滑坡造成直接经济

损失４６万元，占总损失的０．７５％，死亡２６人；崩塌及河流塌

岸直接经济损失２．５万元（表３）。各乡镇灾害损失情况，根据所

在地理位置和地质环境不同，地质灾害造成的损失差异较大。其中鸠

山乡损失６８０．９万元，磨街乡损失６２０．９万元，方山镇损失

１２１９万元，神垕镇损失５３９．５万元，古城镇损失９６．５万元，方岗乡损失３０．６万元，文殊镇损失６８２．５万元，梁北镇

损失１８１．５万元，朱阁乡损失１８４．０万元，苌庄乡损失１５５．２万元，浅井乡损失１９５．０万元，鸿畅镇损失１４８７．４

万元（表３）。襄城县境内的地质灾害造成的损失在５００万元以上。

地质灾害隐患及损失评估通过对禹州市内地质灾害调查点进行认真系

统的分析，共确定地质灾害隐患点９０处，各种地质灾害隐患点共威

胁农田６１４．１３ｈｍ２，房屋１４４３２间，道路３６１０ｍ，

煤矿一座，威胁人口２０１３７人，直接经济损失预测８３９８．４

万元。其中地面塌陷威胁人口１９０５６人，直接经济损失预测７８

１６．７万元；滑坡威胁人口７８２人，直接经济损失预测３４

２．８万元；崩塌威胁人口１５９人，经济损失预测６．９万元；不

稳定斜坡威胁人口１６０人，经济损失预测２３２万元。３８地质灾

害与环境保护２０１５年各乡镇地质灾害隐患点经济损失预测评估为：

鸠山乡１１５７．２万元，磨街乡１２３４．１万元，方山镇１０５３．５万元，文殊镇１２２６．０万元，梁北镇３３０．０万元，古

城镇９３．０万元，方岗乡６５６．５万元，神垕镇９２６．０万元，浅井乡２５７．５万元，苌庄乡１３４．５万元，鸿畅镇１３３

０．１万元（表４）根据地质灾害灾情分级评价标准，对区内１１０

个地质灾害点进行评价，评价结果：重大级１处，较大级１５处，一

般级９４处。对可能发生的地质灾害和已发生但还存有较大威胁的地

质灾害隐患进行危害水准分级评价，禹州市共有地质灾害隐患点９０处，评价结果：特大级３处，重大级３９处，较大级３８处，一般级

１０处。

２环境治理研究

２．１许昌市环境治理现状近年来，许昌市各级政府和矿山企业逐步

认识到保护矿山环境的重要性和紧迫性，在增强制度建设中、做好地

质环境保护监督管理的同时，积极推进和组织矿山环境调查、规划和

矿山地质灾害防治及土地复垦工作取得了明显成效。

２．１．１增强组织领导和制度建设依据《环境保护法》、《矿产资

源法》、《地质灾害防治条例》、《土地管理法》、《土地复垦规定》、《固体废物污染环境防治法》、《全国生态环境保护纲要》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》和《河南省实施＜土地管

理办法＞办法》、《河南省地质灾害防治管理办法》等基本法律、法规，结合本地区的实际情况，许昌市先后颁布了基本农田、防震减灾、矿产资源、土地管理、污染防治、地质灾害防治等一系列规章制度、

规划及相对应的配套保障措施，为增强矿山环境保护与治理工作提供

法规保障，使矿山环境保护与治理工作有章可循、有规可依。

２．１．２监督管理体系初步形成，依法行政有了组织保障许昌市各

级国土资源管理部门相继设立了地质环境管理科室，初步建立起市、

县（县级市）、镇（乡）三级地质环境保护和监督管理体系，从组织

上保障了全市矿山环境保护和监督管理工作全面有序地开展。一般大

型矿山设置环保科、地质测量科、土地征迁科，中、小型矿山建立科

或组，负责矿山环境监测、污水治理、矿山防尘、矿区绿化、土地复

垦等工作；与矿山生态环境相关的矿山安全组织机构比较齐全，设置

时间较长。

２．１．３控制源头，增强矿山地质灾害防治工作通过“新建矿山地

质灾害危险性评估”制度的全面贯彻实施，初步从源头上控制和预防

矿山环境问题和矿山地质灾害的发生。各级国土资源主管部门把矿山

地质灾害防治管理作为一项重要任务进行认真部署，相关部门、企业

已制定了配套的规章制度，对危害地质环境、诱发灾害的行为进行约束，同时，在全市范围内初步建立了汛期应急调查制度、汛期防灾预

案制度、灾害速报制度、险情巡查制度和汛期值班制度等，防灾应急

能力和反应速度得到提升。

２．１．４增强宣传教育，发挥各方面的积极性全市开展了相关矿山

环境保护的宣传教育活动，培育公众的保护意识，使广大人民群众及

从业者充分认识到矿山环境保护与其自身安全健康的重要性，调动了

矿业权人、公众等各方面的积极性，共同参与，做好矿山环境保护治

理工作。

２．２矿山环境治理现状许昌市制定了矿山环境保护的优惠政策，调

动矿山企业及社会参与的积极性；通过各种渠道，积极争取治理资金，加大投入力度，促进了全市矿山环境治理工作的有序开展。（１）２

００６年初，省国土资源厅及省财政厅以豫财办建［２００５］３３

０号文批准了“禹州市白庙矿业集团白庙煤矿矿山地质环境治理”项目，批复资金２６０万元。弃碴复耕工程共完成弃碴清理４９０５０

ｍ３，土方开挖３８５０ｍ３，土方回填平整７１００ｍ３，使基本

农田增加０．８ｈｍ２；土地平整工程共完成弃碴清运９８５０ｍ３，土方回填９８３００ｍ３，土地平整８２１００ｍ３，恢复良田１４．６７ｈｍ２；实施了生物工程，植树３１００株。（２）２００

６年初，省国土资源厅及省财政厅以豫财办建［２００５］３３０号

文批准了“河南省襄城县紫云山矿山地质环境治理工程”，批复资金

２００万元。治理共完成弃碴清理１１２０ｍ３，弃碴回填１５０９