公安信息化建设实现新跨越

公安信息化建设实现新跨越

2009年06月29日

作者：娄增利张海东点击次00:00:00

视频监控系统

派出所装备室一角

视频监控破案

社区信息采集

为深入贯彻落实公安部“南京会议”和“辽宁省公安机关加速推进公安信息化建设动员誓师大会”精神，确保高标准实现省厅党委确定的公安信息化建设与应用工作目标，辽宁省沈阳市公安局大东分局牢固树立情报导侦的战略理念，依托两大平台功能，加强情报信息资源整合，强化情报信息分析研判，公安信息化在服务决策、指导实战中发挥了重要作用，侦查破案能力得到了全面

提升。

“四个强化”提高全警信息化实战应用能力

强化应用培训提升实战应用能力

大东分局以强势推进信息化实战应用能力为切入点，采取“全警参训、人人过关”的方法，不断加大培训力度，努力提升全警信息化实战应用能力，取得了显著成效。

一是领导干部带头过关。大东分局党组坚持从自身做起，高起点谋划、高标准要求，制订了“信息化建设领导学在先，实战应用干部走在前”的工作目标，分局党组成员利用每天下班后一个小时的时间集中进行学习，在全局实战应用能力考试中，全体党组成员率先通过考核，为全局领导干部和广大民警做出了表率。同时，分局党组以签订责任状的方式要求各级领导干部在信息化实战考核中必须过关，达不到要求的领导干部，离岗培训，合格后方能上岗。

二是分警种组织全员培训。为迅速提高民警的实战应用能力，分局组织相关业务部门，对基层单位信息化实战应用进行分警种、分层次的培训，参训面为全体民警。同时，严格各项培训制度，实施以考促训，确保人人过关，为提升民警信息化实战应用能力提供了有力支撑。

三是严格奖惩措施。为了彻底消除信息化实战应用工作的死角、盲区，他们制定了《大东分局民警信息化实战应用能力考核办法》，并辅以强有力的措施保证。规定初考不达标民警，要限期参加补考，补考仍不能达标者，从不达标下月起，扣发岗位津贴。分局每月组织一次补考，不达标民警可随时申请考试，年内补考仍不达标的民警，不能评先评优，在年终公务员考核中不能评定优秀等级，如业务工作也不达标，则两项合并确定为不称职，以增强民警的紧迫感。

强化网上办案增强规范执法水平

沈阳市公安局大东分局在分局审批部门实行24小时全天候工作制，随时受理审批办案单位呈报案件，畅通案件审批流程。在审核审批案件的过程中，审

批人员以案说“法”，当场指出、纠正案卷中内容填写不规范、适用法律条款不当、笔录制作不规范、证据填写不全、处罚决定书制作不规范等问题，一对一地对办案民警进行指导。

同时，治安、刑侦和法制部门还组织有关人员深入办案单位进行现场培训，进一步提高基层民警网上办案流程的熟练程度，强化民警对适用相关法律法规的准确把握和实际应用能力，全面提升了民警网上办案的实战技能和工作效率，有力地促进了网上办案和集中审批工作的健康发展。

强化研判分析推动警务工作转型

坚持“信息引导，精确制导”的理念，着力于信息研判多元化，采取多种途径对获知的信息进行整合、研判，发挥信息最大效能。通过分析研判，积极探索应用战法，推动警务工作向集约化、现代化、高效化转型。

一是强势发动，活用研判平台。从刑侦、治安、指挥调度等部门抽调八名业精技强的民警，组建了情报信息科。充分整合内部资源，将指纹、追逃、刑事案件、旅馆业等系统优化组合，以情报信息平台为依托，实现信息的及时传输、反馈与共享。

二是强制规范，实现良性运作。按照“全警采集、分层研判、集约管理、统一出口”的总体思路，分局制定出台了情报信息工作规定和情报研判应用平台运行管理规定等规章制度。情报信息科依托“两大平台”，紧扣“打、防、控、管”四条主线开展研判工作，及时发出指令性、指导性、参考性研判信息，指导全局开展打、防、控、管工作。同时，对各基层实战单位情报信息的采集、研判、应用和反馈情况进行录用、评估，并逐月进行通报考核，有力地促进了研判工作的良性运作。

三是探索总结了信息研判技战法。改变传统的侦查模式，在工作实践中逐步建立起由作案手段到人、由住宿登记到人、由通讯记录到人、由银行邮政汇兑到人、由犯罪嫌疑人的体貌特征到人、由高危人群到人、由二手市场到人、由路面监控到人等一整套行之有效的技战法。今年以来，通过“两大平台”破获各类刑事案件1782起，抓获犯罪嫌疑人747人，收到了事半功倍的效果。在今年防控工作中，针对以往“两节”前夕“两抢一盗”等侵财案件呈高发态势，情报信息科及时发布预警信息，有的放矢地指导基层单位调整布控警力。同时

采取以短信群发的形式向全局各有关单位发布预警信息，指导治安防范，有效遏制了侵财案件的高发势头。

今年以来，全区侵财案件同比去年有明显下降。强化研判，提升实战效能。及时将发案重点区域、案件高发时段等动态信息向分局基层实战单位等相关警种通报预警，合理调整警力投向，变全时巡逻、全面巡防为实效巡逻、重点盯防，集中优势兵力抓好案件高发重点时段、重点部位的防控工作，提高了震慑犯罪和快速反应抓现行能力。年初以来，情报信息科共发布预警信息321条、各类指令145条、串并信息131条，通过户籍地签收平台追回外省市网上在逃人员191名。强化网上技战术提高网上作战实效

信息化建设的关键是实现科技向战斗力的转化，根本目的是为现实斗争服务。沈阳市公安局大东分局在不断学习借鉴江苏、浙江等省先进做法的基础上，整合本地的各种资源，不断摸索提高网上作战能力和水平的途径，逐渐将信息导侦从“为侦查破案、预防控制犯罪服务”转变到直接参与侦查破案，走出了一条“网上预警、网上串并、网上查证”等综合运用网上信息研判作战的路子，创建了一套“由案到案、由案到人、由人到案”的网上侦查破案工作模式，现已成为一个新的破案增长点。今年，通过信息研判，在较短时间内连续破获了在全市影响较大的特大杀人碎尸抛尸案、特大抢劫案等案件，得到了沈阳市委、市政府主要领导的充分肯定，赢得了社会各界人民群众的广泛赞誉。

情报导侦理念推进刑侦信息化

多措并举打牢情报导侦基础

为了在全体民警中牢固树立情报导侦的意识，最大限度地将情报研判转化为实战能力，分局采取多种行之有效的工作措施，打牢各项工作基础，使得情报导侦工作得以顺利开展。

一是做强情报研判队伍。分局早在去年10月就成立了独立的情报机构，着手进行情报信息科、情报分析室的筹备、组建工作。今年1月，情报信息科正式成立后，分局在原有人员的基础上，在全局范围内选调懂业务、擅研判的专业人才，充实到情报信息科，承担起全局情报信息搜集、核实、上报和管理；