农民工问题分析PPT课件
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2
“农民工”的这一定义还涵盖一些已经 或曾经在异地流动，拟在城镇生活或非农 领域就业，但暂时还未找到适合的就业岗 位的“准农民工”。这是一种广义的“农 民工”定义。根据这种定义，“农民工” 现象就不是我国现代化进程中的特殊现象， 而是世界现代化进程中的普遍现象与必然 现象。把新中国成立初期一再批评过的 “盲流”看作“农民工”身份起源的人， 通常属于这一定义。
1961年以后，这些原为农民的新职工 大部分被动员回乡务农。
12
3.1984～1988年，允许农民工自带口 粮进入小城镇，农村劳动力的流动与转移 开始迅速增长，年均达1100万人。
4.温铁军则认为，农民工流动是从 1992年以后真正开始的。
农民工“进城打工潮”在90年代形成 的三个原因是:其一，政府放开了计划分配 生活必需品的制度，1992年取消凭票供应， 农民进城打工可直接用货币购买食品和生 活必需品，这是1992年突然出现4000多万 农民工进城打工的必要条件;
6
二、“农民工”现象
关于“农民工”现象出现的时间，有 “改革开放以前”与“改革开放以后”两 种说法。
第一种说法认为始于土改完成后的20 世纪50年代初期。1952年政府开始限制农 民“盲目流入城市”，1952年7月政务院 全国劳动就业会议通过《关于就业问题的 决议》， 制定了《关于解决农村剩余劳动 力问题的方针和办法（草案）》。
改革开放以后，放松了对农民身份的 限制。农村劳动力转移经历了从不流动到 流动、从小规模流动到大规模流动的独特 过程。80年代中期，农村劳动力跨地区转 移过程已经开始。
9
三、大规模“农民工”浪潮的兴 起
(一)总体情况: 建国以来的农民工浪潮有四次，分别 是“一五计划”期间（1953～1957年）、 “大跃进”期间（1958～1960年）、80 年代（1984～1988年）与90年代以来 （1992年以来）。 前三次缺乏可持续性，一再被强行中 断，只有第四次具有连续性。
10
(二)原因分析
1.1953年初，我国进入大规模经济建 设阶段，城市就业机会增加，大量农民涌 入城市与工矿区。各地劳动部门纷纷告急。
1953年4月17日政务院发出《关于劝 止农民盲目流入城市的指示》，禁止企业 自行招收农民为工人，政府与单位不得为 农民流动开具介绍证件，动员农民还乡。
11
2.1958年5月中共八大二次会议掀起 “大跃进”高潮以后，由于劳动力招收调 配权层层下放，企业大量增加职工，大批 农民进城做工。
17
（五）子女就学难，家庭教育缺失。
（六）定居性迁移难
15
四、解决农民工问题
（一）改革以户籍制度为核心的一系列 制度。
（二）加强农民工培训，提高农民工 综合素质。
（三）建立和谐稳定劳动关系。 （四）解决农民工社会保障问题
16
农民工流动性大，未来趋向的不确定 性，以及目前农村社会保障体系尚不健全， 决定了解决农民工社会保障问题的复杂性。 当前应该着重抓紧农民工的工伤、医疗和 养老保障制度的落实，并积极探索城镇养 老、医疗保险与农村养老、合作医疗的衔 接方式与渠道，赋予农民工自主选择权， 解决他们养老、医疗问题。
13
其二，与90年代初期连续三年的农产 品卖难有关，农产品卖难导致农民收入下 降，农民就要寻找农业外的就业机会以增 加收入;
其三，是乡镇企业吸纳非农就业能力 大幅度下降。 视频2
14
三、农民工问题
（一）工资水平偏低。 （二）整体素质不高，就业难。 （三）超时工作，业余生活单调。 （四）注重短期利益，忽视长期保障。
第四讲 农民工问题分析
1
一、何谓“农民工”？பைடு நூலகம்
究竟目前学界与政府主要有两种说法。 一种是现代化进程中的“农村流动人口”
论。即把“农民工”的特点主要看做是在城乡 之间以及农与非农之间具有流动性的原农村居 民。
这种观点认为，“农民工”就是指居住在农 村或农民家庭身份出身的人流动到非农领域或 城镇去就业或生活，但这种就业或生活又处于 不稳定或缺乏长期稳定预期的流动状态，通常 在城镇或非农领域处于难以生活或失业状态下 又会流回农村或农业领域。
厉以宁也认为，“农民工”就是职业 为工人、户口却是农民的人。由于城乡二 元体制（20世纪50年代后期建立）的原因， 这些人没有享受到改革开放的成果。
5
“农民工”既不是传统意义上的“农村 人”，也不是纯粹意义上的 “城市人”。 为城市与社区服务，但不被接纳为市民， 无法享受与市民同样的权利，形成一个 有“边缘人”属性的独特的社会阶层。
7
《关于就业问题的决议》指出，农村 中的剩余劳动力“目前是在无组织无计划 地盲目地向城市流动着”，办法是“大力 说服农民”留在农村，就地吸收转化。 1952～1958年，政府每年都发布有关限 制和制止农民工“盲目流动”的文件。
8
第二种说法是“改革开放以后” 说
陆学艺认为，“农民工现象”是20世 纪80年代 初伴随乡镇企业的兴起而出现 的，而“农民工问题”则是进入90年代以 后因农民工体制改革 滞后而出现的。
3
另一种是中国特殊的有着“农业户口” 的“非农居民”论。这种观点把具有农业 或农村户籍的人在非农领域或城镇生活与 就业看作是“农民工”。
根据这种定义，“农民工”现象就是 我国现代化进程中的一个特殊现象。这是 一种狭义的“农民工”定义。我国政府对 “农民工”的定义目前属于这种解释。
4
如《国务院关于解决农民工问题的若 干意见》认为，农民工是指“户籍仍在农 村，主要从事非农产业，有的在农闲季节 外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长 期在城市就业，已成为产业工人的重要组 成部分。
“农民工”的这一定义还涵盖一些已经 或曾经在异地流动，拟在城镇生活或非农 领域就业，但暂时还未找到适合的就业岗 位的“准农民工”。这是一种广义的“农 民工”定义。根据这种定义，“农民工” 现象就不是我国现代化进程中的特殊现象， 而是世界现代化进程中的普遍现象与必然 现象。把新中国成立初期一再批评过的 “盲流”看作“农民工”身份起源的人， 通常属于这一定义。
1961年以后，这些原为农民的新职工 大部分被动员回乡务农。
12
3.1984～1988年，允许农民工自带口 粮进入小城镇，农村劳动力的流动与转移 开始迅速增长，年均达1100万人。
4.温铁军则认为，农民工流动是从 1992年以后真正开始的。
农民工“进城打工潮”在90年代形成 的三个原因是:其一，政府放开了计划分配 生活必需品的制度，1992年取消凭票供应， 农民进城打工可直接用货币购买食品和生 活必需品，这是1992年突然出现4000多万 农民工进城打工的必要条件;
6
二、“农民工”现象
关于“农民工”现象出现的时间，有 “改革开放以前”与“改革开放以后”两 种说法。
第一种说法认为始于土改完成后的20 世纪50年代初期。1952年政府开始限制农 民“盲目流入城市”，1952年7月政务院 全国劳动就业会议通过《关于就业问题的 决议》， 制定了《关于解决农村剩余劳动 力问题的方针和办法（草案）》。
改革开放以后，放松了对农民身份的 限制。农村劳动力转移经历了从不流动到 流动、从小规模流动到大规模流动的独特 过程。80年代中期，农村劳动力跨地区转 移过程已经开始。
9
三、大规模“农民工”浪潮的兴 起
(一)总体情况: 建国以来的农民工浪潮有四次，分别 是“一五计划”期间（1953～1957年）、 “大跃进”期间（1958～1960年）、80 年代（1984～1988年）与90年代以来 （1992年以来）。 前三次缺乏可持续性，一再被强行中 断，只有第四次具有连续性。
10
(二)原因分析
1.1953年初，我国进入大规模经济建 设阶段，城市就业机会增加，大量农民涌 入城市与工矿区。各地劳动部门纷纷告急。
1953年4月17日政务院发出《关于劝 止农民盲目流入城市的指示》，禁止企业 自行招收农民为工人，政府与单位不得为 农民流动开具介绍证件，动员农民还乡。
11
2.1958年5月中共八大二次会议掀起 “大跃进”高潮以后，由于劳动力招收调 配权层层下放，企业大量增加职工，大批 农民进城做工。
17
（五）子女就学难，家庭教育缺失。
（六）定居性迁移难
15
四、解决农民工问题
（一）改革以户籍制度为核心的一系列 制度。
（二）加强农民工培训，提高农民工 综合素质。
（三）建立和谐稳定劳动关系。 （四）解决农民工社会保障问题
16
农民工流动性大，未来趋向的不确定 性，以及目前农村社会保障体系尚不健全， 决定了解决农民工社会保障问题的复杂性。 当前应该着重抓紧农民工的工伤、医疗和 养老保障制度的落实，并积极探索城镇养 老、医疗保险与农村养老、合作医疗的衔 接方式与渠道，赋予农民工自主选择权， 解决他们养老、医疗问题。
13
其二，与90年代初期连续三年的农产 品卖难有关，农产品卖难导致农民收入下 降，农民就要寻找农业外的就业机会以增 加收入;
其三，是乡镇企业吸纳非农就业能力 大幅度下降。 视频2
14
三、农民工问题
（一）工资水平偏低。 （二）整体素质不高，就业难。 （三）超时工作，业余生活单调。 （四）注重短期利益，忽视长期保障。
第四讲 农民工问题分析
1
一、何谓“农民工”？பைடு நூலகம்
究竟目前学界与政府主要有两种说法。 一种是现代化进程中的“农村流动人口”
论。即把“农民工”的特点主要看做是在城乡 之间以及农与非农之间具有流动性的原农村居 民。
这种观点认为，“农民工”就是指居住在农 村或农民家庭身份出身的人流动到非农领域或 城镇去就业或生活，但这种就业或生活又处于 不稳定或缺乏长期稳定预期的流动状态，通常 在城镇或非农领域处于难以生活或失业状态下 又会流回农村或农业领域。
厉以宁也认为，“农民工”就是职业 为工人、户口却是农民的人。由于城乡二 元体制（20世纪50年代后期建立）的原因， 这些人没有享受到改革开放的成果。
5
“农民工”既不是传统意义上的“农村 人”，也不是纯粹意义上的 “城市人”。 为城市与社区服务，但不被接纳为市民， 无法享受与市民同样的权利，形成一个 有“边缘人”属性的独特的社会阶层。
7
《关于就业问题的决议》指出，农村 中的剩余劳动力“目前是在无组织无计划 地盲目地向城市流动着”，办法是“大力 说服农民”留在农村，就地吸收转化。 1952～1958年，政府每年都发布有关限 制和制止农民工“盲目流动”的文件。
8
第二种说法是“改革开放以后” 说
陆学艺认为，“农民工现象”是20世 纪80年代 初伴随乡镇企业的兴起而出现 的，而“农民工问题”则是进入90年代以 后因农民工体制改革 滞后而出现的。
3
另一种是中国特殊的有着“农业户口” 的“非农居民”论。这种观点把具有农业 或农村户籍的人在非农领域或城镇生活与 就业看作是“农民工”。
根据这种定义，“农民工”现象就是 我国现代化进程中的一个特殊现象。这是 一种狭义的“农民工”定义。我国政府对 “农民工”的定义目前属于这种解释。
4
如《国务院关于解决农民工问题的若 干意见》认为，农民工是指“户籍仍在农 村，主要从事非农产业，有的在农闲季节 外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长 期在城市就业，已成为产业工人的重要组 成部分。