财政宏观调控与财政政策课件
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的效果。
国家税收手 段
· 集经济、法律和行政手段于一身 · 调 控 社 会
· 具有一定的灵活性 调 控 社 会
· 运用广泛
· 对个人收入和财产的调控
总 总
需 供
求 给
公债手段
财政支出手 段
· 不完全的主动性
·
灵
Байду номын сангаас
活
性
· 与银行的协调性
不同性质的财政支出形式各有不 同
公债的宏观调控功能是借助于公债规模、
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补偿政策是指政府有意识地从当时经济状态 的反方向调节景气变动幅度的财政政策,以 达到稳定经济波动的目的。在经济繁荣时期 ,为了减少通货膨胀因素,政府通过增收减 支等政策以抑制和减少民间的过剩需求;在 经济萧条时期,为了减少通货紧缩因素,政 府又必须通过增支减收等政策来增加消费和 投资需求,以谋求整个社会经济有效需求的 增加。
再次,汲水政策的公共投资是不能超额的,而补偿政 策的财政收支可以超额增长。
最后,汲水政策的调节对象是民间投资,而补偿政策
的调节对象是社会经济的有效需求。
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2、根据财政政策主体对调节对象的反 应情况不同,财政政策可以分为:
1)积极的财政政策是指政府根据经济 形势的发展变化情况而采取相应的财 政政策措施,来调整和引导经济朝着 政府理想的或者预期的方向发展。
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补偿政策和汲水政策虽然都是政府有意识的干 预政策,但其区别也是很明显的:
首先,汲水政策只是借助于公共投资以补偿民间投资 的减退,是医治经济萧条的处方;而补偿政策是一种 全面的干预政策,它不仅在使经济从萧条走向繁荣中 得到应用,而且还可用于控制经济过度繁荣。
其次,汲水政策的实现工具只有公共投资,而补偿政 策的载体不仅包括公共投资,还有所得税、消费税、 转移性支付、财政补偿等等。
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(二)财政政策的分类
• 1、根据财政政策调节经济周期的作用不同,财 政政策可以分为:
• 1)自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济 波动情况自动发生稳定作用的政策,它无需借 助外力就可直接产生调控效果。主要表现在两 个方面:
• 税收的自动稳定性 • 政府支出的自动稳定性
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会总需求不足的情况下,政府通常是采取
扩张性的财政政策,通过减税、增加财政
支出等手段扩大社会需求,进而提高社会
总需求水平,缩小社会总需求水平与社会
总供给水平之间的差距,最终实现社会总
需求与总供给的平衡。
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2)紧缩性财政政策是指通过财政收 支活动来减少和抑制社会总需求的政 策。在社会总需求规模大于社会总供 给、需求不足的情况下,政府通常是 采取紧缩性的财政政策,通过增加税 收、减少财政支出等手段来减少或者 抑制社会总需求,以达到降低社会总 需求水平、最终实现总供给与总需求 平衡的目标。
2)消极的财政政策政府只是消极地或
者被动地保持预算的年度平衡,如果
说政府也有通过财政政策对经济发挥
调节作用的话,那也只是通过“自动
稳定器”来对经济进行有限的干预。
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3、根据财政政策在调节国民经济总 量方面的功能不同,财政政策可以分 为:
1)扩张性财政政策是指通过财政收支活
动来增加和刺激社会总需求的政策。在社
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3)中性的财政政策是指使政府的财政 收支活动不对社会总需求产生扩张性 或者紧缩性影响的财政政策。在社会 总需求与社会总供给基本平衡的情况 下,政府只需要维持原有的财政收支 规模和结构,从而保持财政政策的中 性,不对社会总供求状况产生任何影 响。
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一、扩张性的财政政策
1、汲水政策是一种诱导景气复苏的政策,是以经济 本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策 。
2、 汲水政策的载体是公共投资,以扩大公共投资 规模作为启动民间投资活跃的手段。
3、 财政支出规模是有限的,不进行超额的支出, 只要使民间投资恢复活力即可。
4、汲水政策是一种短期的财政政策,随着经济萧 条的消失而不复存在。
发行对象、偿还期限和公债利率的变动实现的
它的主要调节功能包括:
调节国民收入使用
调节货币流通
·
调节社会总供需
· 购买性支出的增减会引起社会总供需的平衡变
化 ·转移性支出不直接影响社会总供需 · 转移性支出对社会公平目标的实现具有重要意义
财政投融资 手段
· · ·
政府作为投融资 直接介入经
着眼于宏观社会效益
财政宏观调控与财政政策
一、 财政宏观调控的目标 二、 财政政策概述 三、 财政政策的传导与效应 四、财政政策与货币政策的配合
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一、 财政宏观调控的目标
• (一)、财政宏观调控的目标 • 实现社会总供求的平衡是财政宏观调控的目标。 • 财政是政府掌握的重要的经济调控杠杆,因而财政
宏观调控的目标是从属于政府宏观调控目标的,财 政宏观调控实际上是实现政府宏观调控目标的手段, 其是政府宏观调控体系的重要组成部分,但不是政 府宏观调控的全部。
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2)相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策是指政府根据宏观经 济的波动状况,主动变动税收和购买性支出 以实现财政政策目标的政策。
相机抉择的财政政策包括;
汲水政策和补偿政策。
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汲水政策是对付经济波动的财政政策,是在经济萧 条时依靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复 其活力的政策。汲水政策具有四个特点:
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(二)财政宏观调控的手段
财政宏观调控五种手段、特征、在 宏观调控中的功能体现。
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财政宏观调控五种手段
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特征
在宏观调控中的功能体现
国家预算手 直 接 调
段
· 调节力度强
控
性
· 国家预算规模和结构制约和影响经济规模 · 国家预算的组织形式合理化影响财政宏观调 控
主济体运本PP身行T学习··交增流强壮财政大调控国产业家结构宏的观力度调
控
的
实
力
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二、财政政策概述
• (一)、财政政策含义
• 1、财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经 济目标而制定的调整财政收支规模和收支平衡 的基本原则及其相应的措施。
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2、财政政策的特征 财政政策表现为一定的经济调节手段与 措施 财政政策具有层次性 财政政策是政府经济政策的重要组成部分 财政政策是市场经济条件下政府对宏观经 济进行管理和调控的主要手段
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