信息管理学课件第八章

二、与电子政务相关的几个概念
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•电子政 府
•电子政 务
•政府上 网
•办公自动 化
•
化政 府 信 息
信息管理学课件第八章
二、与电子政务相关的几个概念
1. 电子政务与政府信息化 政府信息化的内涵 两者的联系 • 如果说，政府信息化强调的是一个过程，那么，
电子政务则是实现政府信息化的具体途径。 • 也就是说，通过在政务活动中，不断扩大电子
的信息；如何落实；索取信息的方式；政府部 门的答复；不予提供的资料的范围；救济手段。
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三、政府信息管理的产生发展
1. 政府信息管理的雏形——记录管理 记录管理是指与记录的生成、维护、使用和保
存相关的计划、指导、组织、培训和其他管理 活动。 记录管理的历史 记录管理的局限性 记录管理的特点
信息管理学课件第八章
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2020/11/5
信息管理学课件第八章
第一节 政府信息管理的理论与实践
主要内容：
一、政府信息管理的基本理论 二、政府信息管理的实践基础 三、政府信息管理的产生发展 四、我国政府信息管理的发展、现状及问题
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信息管理学课件第八章
第一节 政府信息管理的理论与实践
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信息管理学课件第八章
四、我国政府信息管理工作的发展现状与对策 2. 我国政府信息管理工作发展中存在的问题
缺乏统一的政府信息管理政策。 缺乏对政府信息资源整个生命周期的管理。 配套措施不到位，基础工作严重滞后 。
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四、我国政府信息管理工作的发展现状与对策
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二、政府信息管理的实践基础
3. 加拿大政府的信息管理实践 （1）1982年，加拿大颁布了《信息获取法》 （2）2003年实施了《政府信息管理政策》 4. 我国香港地区政府信息管理实践 1996年通过了《公开资料守则》。 内容包括：制定目的；适用范围；按惯例提供
1974年、1986年和1996年进行了修订
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二、政府信息管理的实践基础
1. 美国政府的信息资源管理实践 （1）国家立法方面 ④ 1974年颁布了《隐私法》 ⑤ 1980年颁布《文书消减法案》，并于
1986年和1995年进行了修订。 ⑥ 1985年颁布《A-130通告》，并于1996
年和2000年进行了修订。
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二、政府信息管理的实践基础
1. 美国政府的信息资源管理实践
（1）国家立法方面 ⑦ 20世纪90年代后，制定了一系列具体的信
息政策，如1997年的《存取美国：利用信 息技术实现再造》，2002年的《电子政府 法》等。
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第二节 电子政务
主要内容： 一、电子政务的内涵 二、与电子政务相关的几个概念 三、电子政务的应用模式 四、电子政务的网络模型 五、电子政务的发展阶段 六、我国电子政务的发展
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第二节 电子政务
学习目标：
掌握：电子政务及相关概念，电子政务的应用 模式及内容
二、政府信息管理的实践基础
1. 美国政府的信息管理实践
（2）政府组织机构方面 ① 领导机构 首席信息官委员会 国会印刷联合委员会 联邦管理与预算局 电子政府办公室 ② 职能部门 主要包括政府印刷局、国家技术信息服务中心，
版本图书馆、国家档案馆等
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二、政府信息管理的实践基础
“三网一库”具体指： 内网：机关内部办公网 专网：办公业务资源网 外网：公共管理与服务网 一库：政府信息资源库 “三网一库”的构架
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而电子政府则指整个政府管理的信息化。 联系： • 电子政府的建设必须以电子政务的发展为基础； • 电子政务是“电子政府”发展的基本过程，电
子政府的建设是一个漫长的过程。
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三、电子政务的应用模式
•居民
•G2C
•G2 G
•政府
•G2B
•G2 G
•企业
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一、电子政务的内涵
电子政务是指政府机构应用现代信息与 通信技术，将管理和服务通过网络技术 进行集成，在互联网上实现组织结构和 工作流程的优化组织，超越时间、空间 与部门分割的限制，全方位地向社会提 供优质、规范、透明、符合国际水准的 管理和服务。
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化政务的范围，逐步推动政府信息化水平由低 级向高级发展。
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二、与电子政务相关的几个概念
2. 电子政务与办公自动化 办公自动化的内涵 区别： • 应用定位不同； • 应用主体不同； • 系统用户不同。 联系： • 办公自动化是电子政务的基础组成部分和必要条件，
广义：政府信息资源是政府信息活动 所涉及的信息资源集合。包括信息及 围绕信息管理利用的人员、技术、设 备、资金等。
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狭义政府信息资源的构成
•政府所属的信息机
1. 政府信息的内部来源 ① 政府部门
构
•政府内部的信息机 构
② 为政府决策服务的信息机构 •各级政协的专门委
（二）政府信息资源管理的内涵 目前所说的政府信息资源管理，是指根据
政府的目标和需要，对政府的信息资源及 其生产、采集、开发、利用等活动进行规 划、预算、组织、指导、培训和控制的过 程
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一、政府信息管理的基本理论
（三）政府信息资源管理的主要内容 1. 政府信息内容资源管理 2. 政府信息技术资源管理 3. 政府信息资源的经济管理 4. 政府信息资源的组织管理 5. 政府人员信息素质管理 6. 政府信息体制建设管理 7. 政府信息资源法律政策管理
2. 英国政府的信息管理实践 （1）1766年，颁布了《出版自由法》 （2）2000年通过并于2005年实施的《信息自由法》
① 除非有明确规定的豁免和限制条件，广大民众有获取公共信 息的权利
② 即使是在适合豁免的情况下，对于信息的公开也应考虑到公 众的利益，应具体情况具体处理
③ 公共部门有积极主动地出版公共信息的义务 ④ 通过信息官一职和异议审查会的设立，加强信息公开的力度
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信息界各国构建电子政务系统的通常作法是: • 把电子政务的政务网络区分为政务内网和政务
外网。 • 政府内部信息交换运行在内部的高速网上； • 属于政务公开和网上交互式办公的内容，运行
在政务外网和互联网上； • 政务内网和外网之间物理隔离。 • 政务外网与互联网之间逻辑隔离。
而电子政务则是办公自动化系统在范围和功能上的 对外延伸，是面向全社会的政府办公自动化。
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二、与电子政务相关的几个概念
3. 电子政务与政府上网 政府上网的内涵 联系： • 从电子政务的发展阶段来看，政府上网工程基
本上处于电子政务发展的初级阶段； • 无论是电子政务还是政府上网，都是政府信息
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四、我国政府信息管理工作的发展现状与对策
1. 我国政府信息管理工作的发展
20C80N，我国从中央到地方建立了相应的信 息专门机构，为我国政府信息管理领域的信息 化工作提供了组织保障。
20C90N后，1992年国务院办公厅下发了 《国务院办公厅建设全国政府行政首脑机关办 公决策服务系统的通知》，1999年经历了 “政府上网年”，之后我国政府信息化建设如 雨后春笋迅速展开，目前进入了电子政务建设 的高潮。
2. G2B——政府对企业的电子政务 • 电子采购与招标 • 电子税务 • 电子证照办理 • 信息咨询服务 • 为中小企业提供服务
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三、电子政务的应用模式
3. G2C ——政府对公民的电子政务 • 教育培训服务 • 就业服务 • 电子医疗服务 • 社会保险网络服务 • 公民信息服务 • 交通管理服务 • 公民电子税务 • 电子证件服务
3. 我国今后政府信息管理工作的具体措施 从国家战略的角度出发，制定统一的政府信息
资源管理政策。 以效益和效率优先为原则，进行政府信息内容
资源的采集。 制定《政府信息公开条例》相对应的实施细则，
真正实现政府信息的公开、公正和透明。 以无偿服务为原则，制定政府信息目录体系和
交换体系，实现政府部门及内部的信息交换与 共享，提高政府的行政效率。
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三、政府信息管理的产生发展
2. 政府信息管理地位的确定 （1）1980年，美国国会通过了《文书消减法案》 （2）1985年底美国联邦政府管理与预算局发布
了A-130通报 《文书削减法》的问世和A-130号通报的发布，
确立了政府信息资源管理的地位，也标志着现 代信息资源管理思想的形成 3. 政府信息管理发展的趋势——电子政府
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电子政务的网络模型
o
•逻辑隔离
•防火墙
•Internet •客户端
•物 理隔 离
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•电子政务外网
•电子政务网络模型
•电子政务内网
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十五期间我国电子政务的网络模型
“十五”期间，我国电子政务的建设与应用以 “三网一库”的架构为核心。
熟悉：电子政务的网络模型及发展阶段 了解：我国电子政务发展概况
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一、电子政务的内涵
可以从三个方面把握： 1. 电子政务必须借助于现代信息技术 2. 电子政务处理的是与政权有关的公开事务 3. 电子政务是对传统政府组织结构的重组和
业务流程的再造
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政府信息基础设施建设管理 政府应用系统管理 信息安全管理 信息技术政策规范和标准的管理 对IT企业的管理
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二、政府信息管理的实践基础
1. 美国政府的信息资源管理实践 （1）国家立法方面 ① 1895年制定了《印刷法案》 ② 1962年制定了《版本图书法案》 ③ 1966年颁布了《信息自由法案》，并于
2. 政府信息的外部来源
员
① 居民以及各基层企事业单位
② 各种咨询机构、行业部门
③ 公共信息部门
④ 国外政府机构及信息机构
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广义的政府信息资源的构成
1. 信息内容资源 2. 信息技术设施资源 3. 人力资源
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一、政府信息管理的基本理论
化的重要内容，许多电子化的公共服务项目， 必须通过政府网站才能进行。 区别： • 电子政务的含义较宽泛，除了政府向社会提供 的公共服务事务外，政府部门内部以及政府部 门与部门之间的交流等也属于电子政务的范畴。
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二、与电子政务相关的几个概念
4. 电子政务与电子政府 电子政府的内涵 区别： • 电子政务是指一个一个具体政务工作的信息化，
学习要点：
掌握：政府信息的构成；政府信息管理 的内涵及主要内容；政府信息管理的产 生发展。
熟悉：我国政府信息管理工作的发展、现状与 对策
了解：国外政府信息资源管理的实践活动
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一、政府信息管理的基本理论
（一）政府信息资源的构成
狭义：政府信息（资源）就是由或为 政府而生产、收集、处理、传播或处 置的信息。
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四、我国政府信息管理工作的发展现状与对策
1. 我国政府信息管理工作的发展 建国初期，我国非常重视政府文书工作。通过
一系列的办法、条例，使我国形成了以机关文 书为中心的政府信息资源管理体系。
1973年，国家计委率先在经济领域应用计算 机，并取得了成效。1975年，下发了《国家 计委电子计算机中心设计任务书》，为计算机 在我国政府信息管理工作中的应用打下了基础。
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三、电子政务的应用模式
1. G2G——政府间的电子政务 电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子办公系统 电子培训系统 横向网络协调管理系统 城市网络管理系统 业绩评价系统
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三、电子政务的应用模式