黄河三角洲高效生态经济区建设思路解析
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最 大 和 最 后 一 处 大 河 三 角 洲 ， 有 巨 大 的 开 发 具 潜力。 ２０ ０ ９年 １ １月 ２ ３日 ， 务 院 正 式 批 复 《 河 三 国 黄
谐 关 系 的 主 导 因素 是 自然 。 到 了农 业 文 明 时 期 ， 人 与 自然 的 关 系在 整 体 上 保 持 和谐 的 同 时 ， 出 现 了 也
关键词 ： 河三 角洲 ； 黄 高效 生 态经济 ； 展规 划 发
中图分 类号 ： ２ Ｆ １７
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３ ６８ ２１ ）２ ０６ ７ １７ —２ １ （００ ０ —０２ —０
现代黄 河三角洲 是 １５ ８ ５年 黄 河 在 河 南 兰 考 北 岸 铜 瓦 厢 决 口北 徙 ， 大 清 河 入 渤 海 以 后 逐 渐 形 成 夺 的 ， 于 渤 海 南 部 黄 河 人 海 口沿 岸 地 区 。其 范 围 包 位
阶段性 的 、 区域 性 的不 和 谐 。 随 着 人 口 的 增 加 和 生
角 洲 高 效 生 态 经 济 区 发 展 规 划 》 以 下 简称 《 （ 规
产 力 水 平 的 逐 步 提 高 ， 类 开 始 不 安 于 自然 的 庇 护 人 和 统 治 ， 利 用 自然 的 同 时 试 图 改 造 和 改 变 自然 ， 在 而 这 种 改 造 和 改 变 往 往 伴 随 着 很 大 的 盲 目性 、 意 随
划 》 ， 志 着 黄 河 三 角 洲 开 发 建 设 在 国 家 战 略 层 面 ）标
上 进 入 了 推 进 实 施 阶 段 ， 启 了黄 河 三 角 洲 更 好 更 开 快 发 展 的 新 篇 章 。 面 对 千 载 难 逢 的 历 史 机 遇 ， 何 如
运 用 世 界 眼 光 和 战 略 思 维 ， 确 把 握 高 效 生 态 经 济 准
产 力 水 平 十 分 低 下 ， 与 自然 “ 谐 共 处 ” 但 这 种 人 和 ，
和 谐 更 多 地 表 现 为 人 对 自然 的 敬 畏 和 被 动 服 从 ， 和
光 市 、 邑 市 ， 州 市 的 乐 陵 市 、 云 县 ， 博 市 高 昌 德 庆 淄 青 县 ， 台 市 的莱 州 市 ， １ 烟 共 ９个 县 （ 、 ） 是 我 国 市 区 ，
牛 启 忠
（ 山东省发展和改革委员会 ， 山东 济南 ２０１ ） ５０４
摘 要 ： 黄河 三角洲 高效生 态经济 区是 山东第一 个进 入 国家层 面的发展 战略 ， 是 中 国第 一 也 个 以“ 高效生 态经济” 功能 定位 的 区域 发展 战略 。 面对 千 载难 逢 的历 史机 遇 ， 积极 运 用世 界 为 应
括 山东 省 东 营 、 州 两 市 全 部 和 潍 坊 市 寒 亭 区 、 滨 寿
的 进 步 也 影 响着 自然 的 结 构 、 能 与 演 化 。 在 人 类 功 发 展 史 上 ， 与 自然 的 关 系 经 历 着 由 和 谐 到 失 衡 、 人
再 到 和 谐 的 过 程 。 在 原 始 社 会 ， 于 人 类 社 会 的 生 由
了 对 自然 的掠 夺 和 破 坏 ， 自然 资 源 无 节 制 的 大 规 对 模 消耗 带 来 污 染 物 的 大பைடு நூலகம்量 排 放 ， 成 的 能 源 危 机 、 造
、
高效 生态 经 济 的科 学 内涵 和 基 本
特 征
人 类 的生 存 与 发 展 依 赖 于 自然 ， 时 人 类 文 明 同
性 和 破 坏 性 。工 业 文 明 的 出 现 ， 社 会 生 产 力 有 了 使 质 的 飞 跃 ， 类 利 用 自然 的 能 力 极 大 提 高 。这 时 ， 人 人 类 对 自然 的 态 度 也 发 生 了 根 本 改 变 ， “ 用 ” 由 利 变 为 “ 服 ” “ 是 自然 的 主 宰 ” 思 想 占据 了 统 治 地 征 ，人 的
第 ２ 卷第 ２ ６ 期
Ｖｏ． ６ Ｎｏ ２ １２ ， ．
滨州学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｉｚｏ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｏ ｎｈ ｕ Ｕｎｖ ｒｉ Ｂ ｙ
２１ 年 ４ ００ 月
Ａｐ ． ２ １ ｒ 。０ ０
【 黄河 三角洲研 究】
黄河三角洲高效生态经济区建设思路解析
发 展 的 新 形 势 和 新 要 求 ， 成 科 学 合 理 、 实 可 行 形 切 的 开 发 建 设 思 路 ， 造 针 对 性 强 、 用 性 高 的 政 策 打 实 措施体 系 ， 一项 重大 而紧迫 的战略任 务 。 是
一
位 。在 这 种 思 想 支 配 下 ， 自然 的 征 服 和 统 治 变 成 对
第 ２期
存 与发 展 。
牛启 忠
黄河 ｊ角洲高效生态经济 区建设思路解析
到 ２２ ０ ０年 能 够 保 证 需 要 的 仅 有 ６种 。
２ ７
１０多 年 前 ， 格 斯 就 指 出 ：我 们 不 要 过 分 陶 ０ 恩 “
环境 污染 、 资 源 短 缺 、 候 变 暖 、 漠 化 、 植 物 水 气 荒 动 物 种 大 量 灭 绝 等 灾 难 性 恶 果 ， 接 威 胁 到 人 类 的生 直
收稿 日期 ： １ — ３ ２ ２ ０ ０ —１ ０
作者简 介 ： 启忠 （９７ ）男 ， 牛 １５一 ， 山东 沂源 人 ， 山东省 发展 和改 革委 员 会 副 主任 ， 山东 省 黄河 三 角 洲 高效 生 态 经济 区建 设 办公 室副 主任 ， 主要从 事地 区经 济发 展研 究 。
眼光和战略 思维 ， 准确 把握 高效 生 态经 济发 展 的 新形 势 和 新要 求 ， 形成 科 学合理 、 实可行 的 开 切
发 建设 思路 ， 造针对 性 强、 打 实用性 高的政策措 施体 系， 快 实现《 河三 角 洲 高效 生 态经 济 区发 加 黄 展规 划》 确定 的任 务 目标 ， 率先 建成经 济繁 荣、 境优 美、 环 生活 富裕 的 国 家级 高效生 态经济 区 。
谐 关 系 的 主 导 因素 是 自然 。 到 了农 业 文 明 时 期 ， 人 与 自然 的 关 系在 整 体 上 保 持 和谐 的 同 时 ， 出 现 了 也
关键词 ： 河三 角洲 ； 黄 高效 生 态经济 ； 展规 划 发
中图分 类号 ： ２ Ｆ １７
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３ ６８ ２１ ）２ ０６ ７ １７ —２ １ （００ ０ —０２ —０
现代黄 河三角洲 是 １５ ８ ５年 黄 河 在 河 南 兰 考 北 岸 铜 瓦 厢 决 口北 徙 ， 大 清 河 入 渤 海 以 后 逐 渐 形 成 夺 的 ， 于 渤 海 南 部 黄 河 人 海 口沿 岸 地 区 。其 范 围 包 位
阶段性 的 、 区域 性 的不 和 谐 。 随 着 人 口 的 增 加 和 生
角 洲 高 效 生 态 经 济 区 发 展 规 划 》 以 下 简称 《 （ 规
产 力 水 平 的 逐 步 提 高 ， 类 开 始 不 安 于 自然 的 庇 护 人 和 统 治 ， 利 用 自然 的 同 时 试 图 改 造 和 改 变 自然 ， 在 而 这 种 改 造 和 改 变 往 往 伴 随 着 很 大 的 盲 目性 、 意 随
划 》 ， 志 着 黄 河 三 角 洲 开 发 建 设 在 国 家 战 略 层 面 ）标
上 进 入 了 推 进 实 施 阶 段 ， 启 了黄 河 三 角 洲 更 好 更 开 快 发 展 的 新 篇 章 。 面 对 千 载 难 逢 的 历 史 机 遇 ， 何 如
运 用 世 界 眼 光 和 战 略 思 维 ， 确 把 握 高 效 生 态 经 济 准
产 力 水 平 十 分 低 下 ， 与 自然 “ 谐 共 处 ” 但 这 种 人 和 ，
和 谐 更 多 地 表 现 为 人 对 自然 的 敬 畏 和 被 动 服 从 ， 和
光 市 、 邑 市 ， 州 市 的 乐 陵 市 、 云 县 ， 博 市 高 昌 德 庆 淄 青 县 ， 台 市 的莱 州 市 ， １ 烟 共 ９个 县 （ 、 ） 是 我 国 市 区 ，
牛 启 忠
（ 山东省发展和改革委员会 ， 山东 济南 ２０１ ） ５０４
摘 要 ： 黄河 三角洲 高效生 态经济 区是 山东第一 个进 入 国家层 面的发展 战略 ， 是 中 国第 一 也 个 以“ 高效生 态经济” 功能 定位 的 区域 发展 战略 。 面对 千 载难 逢 的历 史机 遇 ， 积极 运 用世 界 为 应
括 山东 省 东 营 、 州 两 市 全 部 和 潍 坊 市 寒 亭 区 、 滨 寿
的 进 步 也 影 响着 自然 的 结 构 、 能 与 演 化 。 在 人 类 功 发 展 史 上 ， 与 自然 的 关 系 经 历 着 由 和 谐 到 失 衡 、 人
再 到 和 谐 的 过 程 。 在 原 始 社 会 ， 于 人 类 社 会 的 生 由
了 对 自然 的掠 夺 和 破 坏 ， 自然 资 源 无 节 制 的 大 规 对 模 消耗 带 来 污 染 物 的 大பைடு நூலகம்量 排 放 ， 成 的 能 源 危 机 、 造
、
高效 生态 经 济 的科 学 内涵 和 基 本
特 征
人 类 的生 存 与 发 展 依 赖 于 自然 ， 时 人 类 文 明 同
性 和 破 坏 性 。工 业 文 明 的 出 现 ， 社 会 生 产 力 有 了 使 质 的 飞 跃 ， 类 利 用 自然 的 能 力 极 大 提 高 。这 时 ， 人 人 类 对 自然 的 态 度 也 发 生 了 根 本 改 变 ， “ 用 ” 由 利 变 为 “ 服 ” “ 是 自然 的 主 宰 ” 思 想 占据 了 统 治 地 征 ，人 的
第 ２ 卷第 ２ ６ 期
Ｖｏ． ６ Ｎｏ ２ １２ ， ．
滨州学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｉｚｏ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｏ ｎｈ ｕ Ｕｎｖ ｒｉ Ｂ ｙ
２１ 年 ４ ００ 月
Ａｐ ． ２ １ ｒ 。０ ０
【 黄河 三角洲研 究】
黄河三角洲高效生态经济区建设思路解析
发 展 的 新 形 势 和 新 要 求 ， 成 科 学 合 理 、 实 可 行 形 切 的 开 发 建 设 思 路 ， 造 针 对 性 强 、 用 性 高 的 政 策 打 实 措施体 系 ， 一项 重大 而紧迫 的战略任 务 。 是
一
位 。在 这 种 思 想 支 配 下 ， 自然 的 征 服 和 统 治 变 成 对
第 ２期
存 与发 展 。
牛启 忠
黄河 ｊ角洲高效生态经济 区建设思路解析
到 ２２ ０ ０年 能 够 保 证 需 要 的 仅 有 ６种 。
２ ７
１０多 年 前 ， 格 斯 就 指 出 ：我 们 不 要 过 分 陶 ０ 恩 “
环境 污染 、 资 源 短 缺 、 候 变 暖 、 漠 化 、 植 物 水 气 荒 动 物 种 大 量 灭 绝 等 灾 难 性 恶 果 ， 接 威 胁 到 人 类 的生 直
收稿 日期 ： １ — ３ ２ ２ ０ ０ —１ ０
作者简 介 ： 启忠 （９７ ）男 ， 牛 １５一 ， 山东 沂源 人 ， 山东省 发展 和改 革委 员 会 副 主任 ， 山东 省 黄河 三 角 洲 高效 生 态 经济 区建 设 办公 室副 主任 ， 主要从 事地 区经 济发 展研 究 。
眼光和战略 思维 ， 准确 把握 高效 生 态经 济发 展 的 新形 势 和 新要 求 ， 形成 科 学合理 、 实可行 的 开 切
发 建设 思路 ， 造针对 性 强、 打 实用性 高的政策措 施体 系， 快 实现《 河三 角 洲 高效 生 态经 济 区发 加 黄 展规 划》 确定 的任 务 目标 ， 率先 建成经 济繁 荣、 境优 美、 环 生活 富裕 的 国 家级 高效生 态经济 区 。