河北烟草发展的历史回顾

发展成效
• 在跨越式发展战略指引下，河北烟草在1997 －2000年三年恢复性发展的基础上，通过两 年的努力，又取得了前所未有的发展，告别了 负重爬坡的艰难，走上了快速发展的道路，从 此掀开了持续稳定健康发展的新篇章。
（三）第三个发展时期（2003年6 月至今）
这是河北烟草工商分开各自独立发展的时
这一阶段的主要工作举措及其突出成效。这
一阶段是在行业经济连续几年保持快速发展， 历史包袱基本甩掉，总体实力明显增强，行 业管理基础进一步扎实的情况下，各方面工 作向赶超行业先进起步和加速的阶段。 1、营销体制改革、企业组织结构调整和信息 化建设同步推进。 2、内部管理监督全面加强。 3、行业经济继续保持快速增长。 4、在区域工作中的主导地位明显增强。
速发展，向以科学发展观为统领的全面、协 调、可持续的又好又快发展转变。
第三个发展时期也可以分为两个阶段 第一个发展阶段：工商分开到“十五”末的
2005年 第二个发展阶段就是“十一五”时期。
第一个发展阶段（2003年6月－2005年）
是我省行业处在中国烟草大重组、大变动、 大发展的时期，在工商分开新的管理体制下 实现持续快速健康发展的阶段。
规范工作深入持久扎实推进
现代流通快速发展
三、河北烟草发展的基本经验
――始终坚持稍紧平衡的方针，是行业平稳
较快发展的重要前提 ――始终坚持严格规范，是行业平稳较快发 展的“生命线” ――始终保持专卖打假的高压态势，是行业 平稳较快发展的重要保障 ――始终保持行业经济和干部职工队伍两方 面的安全健康成长，是行业平稳较快发展的 重要基础和支撑
第三个发展时期的第二个发展阶段（2006年
－2010年）
这一阶段最主要的特点：发展理念进一步升
华。全省行业正在由持续快速发展，向以科 学发展观为统领的全面、协调、可持续的又 好又快发展转变。总体工作得到国家局充分 肯定和高度评价。
突出成效
发展思路、发展理念与时俱进 市公司市场主体地位真正确立 三项重点工作成效明显
• 这一时期又可分为两个阶段：
• 第一阶段－－1986年到1990年 • 第二阶段－－1991年到 1997年6月
• 第一个发展阶段的主要特征： • 扩规模，上产量，求发展，走的是一 条数量效益型的路子。
• 第一个发展阶段的主要成效： • 这是河北烟草快速发展的一个阶段， 1990年与1985年相比，卷烟产量由67万箱 猛增到118.2万箱；实现利税由2.16亿元上 升到7.9亿元，增长了近三倍，
当时全国烟草的改革发展形势：改革的力度
前所未有，重组的进度前所未有，规范的力 度前所未有，发展的速度前所未有。
新体制、新形势下的新思路。
明确了自身发展定位：就是为中国烟草工业
和品牌参与国际竞争提供强有力的阵地支持。 这个阵地是什么，就是市场。 明确了主要任务：紧紧抓住并充分利用我国 实行烟草专卖这一重要机遇期，努力建设一 个完善、成熟的，能够有效抵御外来冲击和 各种风险的卷烟市场体系。
• 为什么会出现这种发展的停滞、甚至可以 说是倒退呢？ • 当时制约河北烟草发展的两大主要矛盾 ――工业落后，商业混乱 • 形成的主要原因： • 一是观念滞后 • 二是管理严重缺位
• 观念滞后：在全国烟草行业由数量效益型 向结构效益型转变的时期，没有及时进行 思路调整，错失了发展机遇。
• 管理缺位：一方面是内部经营管理失控； 另一方面是市场管理混乱 。
• 第一个发展阶段快速发展的原因分析
• 全国经济是短缺经济，我们处在卖方市场。 • 河北烟草抓住了短缺经济的机遇，扩规模、 上产量，走出了一条数量效益型的发展路 子，从而实现了我们第一个发展时期的第 一个阶段的快速发展。
• 第一个发展时期的第二个发展阶段（1991 年－1997年6月） • 是河北烟草的发展由快转慢、由盛转衰的 阶段。 • 主要特征：管理失控，生产经营不规范， 工商企业大面积亏损，有的几乎到了破产 的边缘。 • 当时的状况概括起来：“散”、“乱”、 “差”
• 贯彻新思路的两个切入点 • 解决工业问题从商业入手：先整顿市场， 建立网络，为工业企业发展先腾出空间， 铺平道路。 • 解决经济问题从政治入手：市场乱的根子 在内部，把人管好就管住了市场。所以， 解决经济问题要从整顿班子、解决人员问 题入手。
• 围绕落实新思路出台的几项重大政策
• 一是卷烟产量动态管理政策。 • 二是卷烟限价销售政策。 • 三是工商共同扶持县公司的政策。
• 散：就是全省行业一盘散沙，各自为政，我行我 素，全省行业人心涣散，职工士气低落，省局党 组缺乏权威，全省行业没有凝聚力； • 乱：主要是生产经营乱、市场秩序乱、专卖管理 乱，卷烟经营处于无序状态，市场被大烟贩子控 制，国家的资产大量流失； • 差：全省行业的经济效益差，工业基础薄弱，产 品档次低，有税无利，既没有高档产品，更没有 名牌产品，经济效益大幅下滑，全省行业7年中有 5年是负增长。
三个发展时期划分的依据
• 1986年是河北烟草的起始点 • 1997年6月，省局（公司）党组班子第一次 调整，标志着河北烟草第二个发展时期的 开始。 • 2003年6月，工商分开，进入河北烟草商业 独立发展的时期。
二、河北烟草三个发展时期的 简要回顾
• （一）第一个时期（1986年至1997年6月）
（二）第二个发展时期（1997年7月 －2003年6月）
• 是河北烟草由乱到治、由规范走向跨越式 发展的时期 • 这一时期也可以分为两个阶段
• 第一个阶段：1997年－2000年 • 第二个阶段：2001年－2003年6月
第一个阶段（1997年－2000年）
• 主要特征： 抓规范、打基础，实现了恢复性发展。 • 历史转折关头－－拨乱反正的新思路 核心内容 ： 1、强化宏观调控，对内实行统一管理、严格计划、分级 负责、重点突破。 2、以发展工业为重点，增强市场观念，加快结构调整步 伐，集中力量发展骨干品牌。 3、以整顿市场为切入点，强化专卖管理，规范经营行为， 净化市场。 4、改革流通体制，按人口分计划，按计划搞销售，满足 本地消费者需求，着力培养省产烟市场。 5、理顺工商关系和省、市、县三级职责，调整利益关系， 保证县公司利润水平。
• 1997年，河北烟草已经陷入了严重的危机和困境，几乎到 了崩溃的边缘。 • 工业基础薄弱，产品档次低，有税无利，既没有高档产品， 更没有名牌产品，单箱利税只有900元左右，不足全国平 均水平的一半； • 商业销售省产烟亏损，137个县公司中就有82个出现潜亏 挂帐，有的亏挂高达几千万元。 • 全省工商企业潜亏挂帐总额达13.23亿元，其中商业企业 潜亏挂帐达5.66亿元，经济效益大幅下滑，职工收入在全 行业排倒数第二。
新体制、新形势下的新思路
明确了“四个转变、三个创新”的工作重点：四个
转变即－－由以行政管理为主向以资产经营管理为 主转变，由传统管理向现代管理转变，由传统商业 向现代流通转变，由管理型专卖向服务型专卖转变， 三个创新－－体制创新、制度创新、机制创新。 发展定位、主要任务、工作重点三个方面，共同构 成了省局党组指导全省行业长远发展的一个总体思 路，从根本上解决了烟草商业系统在新的形势下为 什么发展、怎样发展等一系列重大问题。
• 1997年到2000年，三年拨乱反正的历史转折，河 北烟草经受住了内忧和外患的双重考验 • 实施新思路遇到的阻力和难点 • 最大的压力不在内部，而在于来自上面的不理解； • 最艰难的不在于工作的推动，而在于僵化思想的 转变； • 最难办的不在于势力大的烟贩子，而在于各级政 府领导的说情。
• 到2000年底河北烟草基本上已经走出了困 境，驶上了发展的快车道 • 实现工商利税14.8亿元，同比提高23.9%； • 实现利润3亿元，同比提高249.6%； • 工业实现利润1.1亿元，同比提高228.9%， 一年实现的利润比前14年的利润总和还多 1.8亿元 • 商业实现利润1.9亿元，同比提高263.2%。
期
这一时期的显著特点：行业改革以前所未
有的力度向前推进，行业的内部规范以及 卷烟市场规范向更高层次、更高水平发展， 行业管理走上了法制化、制度化、信息化 的轨道，卷烟现代流通的基本框架初步确 立，经济发展实现了由追求速度向追求质 量的可持续发展的转变。
这一时期总的特征：全省行业正在由持续快
• 从组织机构的变化中得出结论： • 1986年起，河北烟草真正成为一个独立的 行业。 • 统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体 制基本形成。 • 河北烟草已有24年的历史。
（二）河北烟草发展时期的划分
• 24年发展史，划分为三个大的时期
• 第一个发展时期：1986年－1997年6月 • 第二个发展时期：1997年7月－2003年6月 • 第三光携手度 蓝天振翅开新篇
让我们共同续写河北烟草商业 辉煌灿烂的明天
谢谢大家！
河北烟草发展历史的简要 回顾
省局（公司）办公室 刘学田 2011年3月
主要内容

一、河北烟草的历史沿革及其历史时期的 划分 二、河北烟草三个发展时期的简要回顾 三、河北烟草发展的基本历史经验


一、河北烟草的历史沿革及其历 史时期的划分
• （－）历史沿革
• 1982年11月河北省烟草公司组建。 • 1984年河北省烟草专卖局成立。 • 1985年1月，河北省烟草公司上划中国烟草 总公司，石家庄、张家口、保定三家卷烟 厂一起上划。 • 1986年6月，成立省局（公司）分党组。同 年，11个分公司上划省公司。 • 1991年县级烟草公司上划。
• 第二个发展阶段（2001年－2003年6月） 是河北烟草在负重爬坡中得到恢复性发展 后，抓规范、打基础的成效得到极大迸发 的阶段，是实现快速发展并最终甩掉历史 包袱、实现轻装前进的阶段，也是最令河 北烟草人精神振奋、倍受鼓舞的阶段 • 这一阶段的主要特征：跨越式发展。
• 当时面临的基本形势 • 针对挑战与机遇并存的形势，省局党组的 战略构想：抢抓机遇、乘势而上，在“十 五”期间实现跨跃式发展。 • 这是发展思路的创新突破。主要体现在： 1、指导思想上发生了重大变化； 2、工作重点发生了重大变化； 3、发展目标有重大突破；