事故预防与控制的基本原则

6、安全也是生产力
7、三不伤害
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1.安全第一
1.1安全第一的由来 1.2安全生产法释义 1.3如何理解安全第一
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1.2安全生产法释义
➢ “安全第一，预防为主,综合治理”的方针，主要包括
以下内容： ➢ （一） 必须坚持以人为本
➢ 人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益所
器安全监察暂行条例》，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经
营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安
全生产要求的，不得从事生产经营活动。
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1.2安全生产法释义
➢ （三） 把预防生产安全事故的发生放在安全生产工 作的首位
➢ “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全生产工作，重 在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生的 原因包括：
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3.1事故的必然性
事故的发生是必然性的结果。
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3.2事故的偶然性
如果事故要发生，事故发生的地点、时间、烈度、对象具有偶然 性
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7.三不伤害
➢ 不伤害自己 ➢ 不伤害他人 ➢ 不被他人伤害。
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在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的生
命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生命安
全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社
会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视安
全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各级
人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高度
绝对安全
相对安全
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2.2事故没必要为零
费 用
T
C
T1
M
T
T2
P
P
C
0%
S1
S
S2
100 %
安全等级
图 5-2 劳动安全卫生费用模型
P－预防费用； C－事故费用；T-总费用（劳动安全卫生费用）；M-最小费用
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3.事故的偶然性、必然性
现象上偶然性，本质上必然性 3.1事故的必然性 3.2事故的偶然性 3.3墨菲法则
负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工作
中的首要任务来抓。 事故预防与控制的基本原则
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1.2安全生产法释义
➢ （二） 安全是生产经营活动的基本条件
➢ 不能要钱不要（职工）命。一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必
须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不允许以生命
为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使
安全管理的实施需要事故预防、 事故控制、应急措施和保险补偿手段 相互间的有机结合，而事故预防则是 重中之重。
我国的安全生产方针 “安全第一， 预防为主”
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第一节 事故预防与控制的基本原则
事故—危险源—预防措施
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➢ 事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控 制
安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、
法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本要求，如《劳动
法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《消防法》、《海上交通安全法》
、《建筑法》、《煤矿安全监察条例》、《化学危险品安全管理条例》、
《民用爆炸物品管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《锅炉压力容
引发事故的基本要素
人的不安 全行为
物的不安 全状态
事故
环境的不 安全条件
管理缺陷
人：40%、设备：事故4预0防%与控、制的其基本他原则：20%
事故预防与控制
技 术 Engineering
Education
教育
安全 管 理 Enforcement
3E措施
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人失误致因分析
➢ 按人失误产生的原因可以把人失误分为以下三类： ➢ 随机失误 ➢ 系统失误：对工作任务的要求超出了人的能力范围；在正常作
➢ 3． 有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不够，必要的安 全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，致使事故 发生。
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1.2安全生产法释义
➢ （四） 要依法追究生产安全事故责任人的责任
➢ 生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上， 明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作 人员的法律责任，也要追究生产经营单位及其有关 人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵 守安全生产法律、法规和规章的有关责任人员，要 依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追 究有关生产安全事故责任的责任，也是“安全第一 ，预防为主”方针的要求和体现。
➢ 1． 对安全生产和防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区、 部门和单位的负责人重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起来， 对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监督检查 流于形式。
➢ 2． 有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营活 动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。
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2.事故不能为零
2.1事故不可能为零 2.2事故没必要为零 2.3完成安全指标要不要处罚
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2.1事故不可能为零
安全(Safety)
安全是在人类生产过程中，将系统的 运行状态对人类的生命、财产、环境 可能产生的损害控制在人类能接受水 平以下的状态
➢ 事故预防：是指通过采用技术和管理的手段使事故不发 生；
➢ 事故控制：是通过采用技术和管理的手段，使事故发生 后不造成严重后果或使损失尽可能地减小。
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安全理念主要内容
0、安全形势与安全理念来自1、安全第一2、事故不能为零
3、事故的偶然性、必然性
4、不违章也能生产
5、事故三角形——如何预防重大事故
危险
不期望后果的可能性有小到大
安全
人们可承受的水平
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2.1事故不可能为零
在现实中,安全度为1的理想的安全状态是不存在的, 也就是说百分之百的安全在客观上是难以实现的,实际 存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安全。 当安全不是百分之百,而是一定程度的时候,这种安全中 便包含着不安全。现实中的安全都是相对的,不安全则 是绝对的。