野生动物保护法课件

（二）野生动物保护法的重要性
• 但是，林业的现状与发展国民经济和改善生态 环境的要求还很不适应。在一些地方，乱捕滥 猎珍稀野生动物、违法经营野生动物及其产品 等情况时有发生，有法不依、执法不严的现象 也还存在。严格执法，用法制手段保护和发展 野生动物资源，极为重要，只有知法、懂法， 才能很好地守法、执法和用法。因此，林业系 统广大职工，要加强法律知识的学习，不断增 强法制观念，做到人人守法、会用法。学习和 掌握野生动物保护法的内容，对提高保护野生 动物的法律意识，正确使用野生动物保护法， 保护、发展和合理利用野生动物资源，都具有 重要的意义。
通过工程措施加强濒危物 种保护拯救，物种资源状
况有了很大好转
确立了以利用野外资源为
主向以利用人工培育资源
为主转变的指导思想 科技支撑提高了保护水平
（六）坚持依法保护，从立法和执法打击 上加强保护工作
确立了依法保护的指导 思想，加强保护立法。
加大了执法监管力度，
遏制破坏野生动植物资 源的犯罪势头。
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
按照《行政许可法》的规定，在实际操作 中，已对第五条的部分规定进行了调整： • 原规定：经批准驯养繁殖野生动物的单 位和个人，其《驯养繁殖许可证》由省、 自治区、直辖市政府林业行政部门核发。 • 现操作：国家一级保护野生动物（包括 CITES附录I物种）驯养繁殖许可证，由 国家林业局核发。
保护野生动物历次专项打击行动
候鸟行动（2002年）
范围：候鸟迁徙东线的北京、 辽宁、河北、山东、河南、安徽、 江苏、上海、湖北、湖南、江西、 浙江、福建、广东。成果：清理宾 馆饭店16385处，清理市场3374个， 查处破坏野生动物资源刑事案件52 起，收缴各种鸟类活体10万余只、 鸟类制品9403公斤。
申请《驯养繁殖许可证》的资格： 有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所 和必需的设施； 具备与驯养繁殖野生动物种类、数量 相适应的资金、人员和技术； 驯养繁殖野生动物的饲料来源有保 证。
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
不予批准的条件： • 野生动物资源不清； • 驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关； • 野生动物资源极少，不能满足驯养繁殖 种源要求。
3、野生动物管理的法律规定
• • （1）野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立 野生动物资源档案。 （2）禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、 展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞的，需要申请特许猎捕证。 （3）国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的， 应当持有许可证。 （4）在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物 生息繁衍的活动。 （5）禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。 （6）禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、 驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用的要经过批准。 （7）外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野 外拍摄电影、录像，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单 位批准。建立对外国人开放的猎捕场所，必须经国务院野生动物行政主管 部门批准。
保护野生动物历次专项打击行动
可可西里一号行动（1999年）
范围：青海、西藏、 新疆。成果：打掉盗猎团 伙17个，抓获盗猎分子66 人（其中击毙1人、击伤2 人），收缴藏羚羊皮1658 张、藏羚羊头545只、野 牦牛头28只、野牦牛皮4 张、各种车辆18辆、各种 枪支14支、子弹1．2万余 发。
保护野生动物历次专项打击行动
加强未成年人生态道德
教育等
（五）同国际保护接轨，联合国际力量组 成保护联盟
我国积极参与履行CITES公约，开展了湿
地GEF、自然保护区GEF、白鹤GEF、大熊猫合
作研究等大型国际合作项目。目前，我国已有 26处自然保护区加入联合国教科文组织的“人 与生物圈”保护区网络，有14处被列为世界自 然遗产地，有30处湿地被列入国际重要湿地名
中华人民共和国野生动物保护法
（一）野生动物保护法的概念
• 狭义： 野生动物保护法是指国家最高权 力机关依法制定的关于野生动物资源的 专门性法律。 • 广义：指调整人们在保护、发展和合理 利用野生动物资源过程中所发生的社会 关系的法律规范的总成。
（二）野生动物保护法的重要性
• 林业是国民经济的重要组成部分，既是 一项重要产业，又是一项社会公益事业， 肩负着为社会提供各种林产品和改善生 态环境的双重任务。《森林法》和《野 生动物保护法》的发布实施，对于保护、 发展和合理利用森林资源及野生动物资 源发挥了重要作用。林业形式正在继续 向好的方向发展。
（三）制定野生动物保护法的 背景
• 一是制定野生动物保护法，是保护野生动物资源，特 别是保护和拯救珍贵、濒危的野生动物的需要。我国 地域辽阔，野生动物种类繁多。建国以来国家在野生 动物方面做了不少工作。国务院曾发布过一些保护、 发展和合理利用野生动物资源的文件，一些省、自治 区、直辖市还制定了有关地方性法规，建立了一些科 研、教育管理机构，开展了爱鸟护鸟等群众性活动， 设立了自然保护区。但是，由于这项工作起步晚、基 础差，管理机构不健全，保护野生动物意识还没有受 到人民的普遍重视。在国家没有专门立法的情况下， 乱捕滥猎、倒卖、走私野生动物的情况十分严重，致 使野生动物数量大大减少，有的甚至濒于灭绝。因此， 有必要把实践中行之有效的保护野生动物资源的措施 用法律的形式固定下来。确立完善的保护野生动物资 源的法律制度，从而依法打击和制止破坏野生动物资 源的行为。
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
其他证件要求： • 以生产经营为主要目的驯养繁殖野生动 物的单位和个人，须凭《驯养繁殖许可 证》向工商行政管理部门申请注册登记， 领取《企业法人营业执照》或《营业执 照》后，才能从事野生动物驯养繁殖活 动。
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
驯养繁殖野生动物的单位和个人应当遵守的规定： • 遵守国家和地方有关野生动物保护管理政策和 法规，关心和支持野生动物保护事业； • 用于驯养繁殖的野生动物来源符合国家规定； • 接受野生动物行政主管部门的监督检查和指导； • 建立野生动物驯养繁殖档案和统计制度； • 按有关规定出售、利用其驯养繁殖野生动物及 其产品。
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
国家重点保护野生动物驯养繁殖许可 证管理办法
• 目的：为保护、发展和合理利用野生动物资源， 加强野生动物驯养繁殖管理工作，维护野生动 物驯养繁殖单位和个人的合法权益。 • 定义：本办法所称野生动物，是指国家重点保 护的陆生野生动物；所称驯养繁殖，是在人为 控制条件下，为保护、研究、科学实验、展览 及其它经济目的而进行的野生动物驯养繁殖活 动。 • 从事驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须取 得《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》。
南方二号行动（2000年）
范围：云南、广东、广西、 福建。成果：查处破坏野生动物 资源刑事案件264起，清理非法 市场8370个，收缴野生动物4万 多只、野生动物制品2．8万余公 斤、野生动物皮张1652张。
猎鹰行动（2001年）
范围：全国部分大中城市。成 果：清查宾馆、饭店、酒楼2.7 万余家，清理非法市场6000余个， 查处破坏野生动物资源刑事案件 4147起，收缴活体野生动物62万 只（头）、野生动物制品 65205公斤。
（四）野生动物保护法的主要 内容
1、野生动物资源的权属、方针和 管理体制
• 野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野 生动物资源的单位和个人的合法权益。 • 国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合 理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。 • 国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水 生野生动物管理工作。省、自治区、直辖市政府林业行 政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。 自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管 部门，由省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政
春雷行动（2003年）
范围：全国部分大中城市。成果： 共查处野生动物违法案件9000多起， 收缴野生动物90多万只，拯 救了一大批珍贵濒危野生动物。
（四）确立了全社会抓保护的观念，动员
各方面力量参与保护
募集了大量的保护资金
长期坚持、广泛开展宣
传活动，如“爱鸟周”、
“保护野生动物宣传月”
以及“湿地日”等
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
• 从野外获取种源要求：必须按照《野生 动物保护法》第十六条及有关规定办理。 • 出售、利用要求。 • 县级以上政府野生动物行政主管部门或 其授权的单位职责。
国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
处理与注销： • 超出《驯养繁殖许可证》的规定驯养繁殖野生动物种 类的； • 隐瞒、虚报或以其他非法手段取得《驯养繁殖许可证》 的； • 伪造、涂改、转让或倒卖《驯养繁殖许可证》的； • 非法出售、利用其驯养繁殖的野生动物及其产品的； • 取得《驯养繁殖许可证》以后在一年内未从事驯养繁 殖活动的。
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（五）、新世纪以来保护工作所取得的成 就
（一）组织体制上得到健全和加强 （二）用科学发展观统领保护，以发展的观点促进保护
（三）坚持依法保护，从立法和执法打击上加强保护
（四）确立了全社会抓保护的观念，动员各方面力量参 与保护 （五）同国际保护接轨，联合国际力量组成保护联盟
（二）用科学发展观统领保护，以发展的观点 促进保护
（三）制定野生动物保护法的 背景
• 二是制定野生动物保护法是发展、合理利用野 生动物资源和维护生态平衡的需要。野生动物 是国家宝贵的自然资源，具有很高的经济价值， 是重要的工业原料、药物原料和食物资源。同 时，野生动物是培育新品种的源泉，在科学研 究上具有较高的科学价值。另外，野生动物是 生态系统的重要组成部分，它与生态系统中的 其他生物和非生物互为依赖，共同维持着生态 平衡。