社区治安管理

• 揭发、检举刑事犯罪分子，发现刑事犯罪活动 以及民间纠纷可能引起的犯罪活动，要及时报 告。 • 保护案发现场，及时报案，协助公安机关调查 线索，查破案件。 • 协助公安机关依法对被管制、剥夺政治权利或 被假释、缓刑、监外执行、保外就医以及被监 视居住的人进行监督、考察、教育、改造。限 制其活动范围，界定其所在住域，防止漏管和 失控。
引言一
• 你愿意这样被欺负吗？ • 你生活周围看到过这样的场景吗？ • 你如果在这样的生活环境中，你会快乐 吗？ • 谁来保证我们的生活安全呢？ • 我们自己又应该如何让防范？
一 社区治安管理的含义 目标与重点 1、社区治安管理是指在一定地域内 对社会治安问题进行治理，是社区治安 管理主体依靠社区群众、协同公安、司 法机关，对涉及社区的社会秩序和人民 群众生命财产安全问题依法进行治理的 管理活动。
（3）社区居民委员会的主要职责 是：
• （1）对社区居民进行遵纪守法教育，开展经 常性的法制宣传活动，让广大居民了解掌握宪 法、交通秩序、居民住宅区的管理秩序。 • （2）组织和建立群众性的治安防范网络。 • （3）调解民间纠纷。 • （5）开展创建“安全小区”和“无毒社区” 的活动，协助公安机关开展案件侦破工作。 • （4）协助责任区民警开展工作，积极配合区、 街公安机关开展社区安全防范体系的建设。
• 2、机关、企事业单位内保管理 • 即机关、企事业单位内部房屋用具、钱 财设备、工作人员的安全也是社区治安 管理的重要内容。除社区治安保卫外， 机关、企事业对自身而后治安也负有重 要责任。
• 3、学校治安管理学校治安管理是保卫学 校学生和教职工生命财产及校产安全的 重要工作，其重点是学生的安全管理， 具体内容可归结为： • （1）饮水和食物卫生管理。 • （2）安全事故的防范。 • （3）做好节假日、春游、秋游及集体外 出和游泳、运动会的安全保障。
• 2、社区治安目标 • 建立社区治安综合治理网络，设立社区 警务室，健全社区治安防范体系，实行 群防群治；组织开展经常性、群众性的 法制教育、法律咨询、民事调解、加强 对“两劳”人员的安置帮教和流动人口 的管理，消除各种不稳定因素，增强社 区居民安全感。具体是：
（1）无政治案件 （2）无集体上访案件 （3）无居民犯罪 （4）无重大民事纠纷和治安隐患 （5）无火灾及其他治安灾害 （6）无犯罪分子长期潜伏及窝藏在逃人员 等情况。
• 3、社区治安管理的重点 加强社区治安管理有很多工作要抓， 重点应抓的问题： • （1）增强社区安全稳定功能。 • （2）加强重点部位和特殊人员的管理， 维护社区稳定。 • （3）对社区居民进行普法教育
二社区治按管理类型及其责任划分
• 社区治安是一项维护社区全体居民生活安定的系统工程， 从治安责任范围划分，可将其分为四种类型： • 1、政府、街道的社区治安管理 • 即社区治保组织对社区各街道的治安管理。社区治安组织 隶属于市公安局的派出所、治安队、特警队、交通队、消 防队、治安检查站等。接受社区党政组织统一领导，有的 称社区治安办公室、警务室或小分队。他们在市公安局或 区公安分局授予的职权内具体执行治安管理任务。社区治 安组织主要治按工作任务体现在社区居委会和社区警务室 或片警的职责上。其中 • （1）社区公安部门的主要职责
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• 4、家庭治保 • 亦即家庭自保。主要内容是提高防范意 识、强化防范措施、防盗、防骗、防伤 害，不给犯罪分子以可乘之机。对房屋、 水电、煤气等定期进行安全检查；消除 安全隐患，防止烫伤、摔伤、触电火灾 等灾害事故发发生；教育家庭成员有自 我保护意识，采取防卫的预警措施等。
三、社区治安管理的功能
社区公安部门的主要职责
• • • • • • • （1）科学划定责任区，合理安排警力。 （2）建立警务室。 （3）建立警民联系机制。 （4）帮助社区组建群众治安保卫组织。 （5）提供办证照服务。 （6）加强社区巡逻布控。 （7）建立工作评议制度。
（2）责任区民警的主要职责
• （1）收集、掌握和反馈影响社区政治稳定和国家安全 的情况信息，协助做好处置工作。 • （2）指导治保会工作，动员组织群众开展社区安全防 范工作，预防和减少发案。 • （3）依法管理责任区常住人口、暂住人口、寄住人口、 重点人口和居留居民区的境外人员。 • （4）管理或协助管理责任区内部单位、公共娱乐场所、 特种行业和危险物品单位。 • （5）立足责任区提供破案线索，协助追捕本责任区的 犯罪嫌疑人和逃犯。 • （6）服务群众，为民排优解难。
• • • • 1、防范功能 2、疏导功能 3、监控功能 4、惩戒功能
四、加强社区治安综合治理的管理措施 • • • • • • 1、加强流动人口管理 2、加强特殊行业的治安管理 3、加强文化市场管理 4、加强金融、证券等场所的治安管理 5、各单位、部门要加强管理 6、要理顺各种管理体制
管理依据-治安管理处罚法
• （4）搞好课间、放学、下晚自习、就寝 时段的安全防范和管理。 • （5）搞好用水、用电、用气、用餐、用 房的检查和管理。 • （6）建立安全事故报告制度，对意外伤、 灾害情况进行现场救助和救治，把受损 情况控制在最下范围之内。 • （7）做好善后处理和安抚工作，对事故 责任人要严肃处理，避免矛盾激化。
• • 十届全国人大常委会第十七次会议，高票通过了新的治安管理处罚法。这次治 安管理处罚法对现行条例作出了全面的修订。修改的主要内容，大体有以下几 个方面： 1、第一，突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针。要求各级人民政府 要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。 2、第二，增加规定了应该受到治安处罚的一些行为。现在社会经济发展使社会 治安有了很大的变化。治安管理处罚法规定应当处罚的行为有110多种，比如破 坏计算机网络系统，现在虚拟空间的违法行为时有发生，所以治安管理处罚法 增加了对这些行为的增加规定；比如按照国家尊重保障人权的规定，对于强迫 他人劳动以及用暴力威胁他人劳动的，新的治安管理处罚法也增加了一些处罚 的行为。 3、第三，适当提高了罚款的最高数额。原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、 毒”这一类3000元至5000元，一般的处罚是二百元。现在除了对“黄、赌、毒” 保留了3000至5000元处罚外，其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质， 按照500元、1000元处罚。 4、第四，缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。考虑到治安拘留的处罚，涉及 到公民人身自由的限制，在适用上十分慎重。这次把治安拘留处罚，按照不同 的违法行为、违法行为的不同性质，区分为5天以下，5天至10天，10天至15天。 5、第五，处罚的程序更加公正。我们都讲程序公正是实现实体公正的基础，这 次治安管理处罚法在程序方面作出了比较详细的规定，专门有一章的规定。 6、第六，加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求。专门增加了执法 监督的一章，规定了公安机关及其人民警察在治安处罚当中，必须遵守的行为 规范，以及必须禁止的行为。