中国工业废水污染现状及防治对策

第6卷第6期2006年11月

潍坊学院学报

Journal of Weifang University

Vol16No16

Nov.2006中国工业废水污染现状及防治对策3

谭晓萍

(潍坊学院,山东　潍坊　261061)

摘　要:本文概述了中国工业废水排放及污染的现状,分析了污染物超标排放的原因并提出相应的防治对策。

关键词:工业废水;污染现状;防治对策

中图分类号:P342 文献标识码:A 文章编号:167124288(2006)0620159202

中国正处在经济快速增长期,工业的迅速发展是经济快速增长的保证,但同时在工业生产中也排出大量的废水。工业废水具有污染物种类多、成份复杂、COD(化学需氧量)浓度高、可生化性差、毒害性大等特点。如果不对其进行有效的综合治理,必将造成严重的环境污染与生态破坏,危害人们身体健康,阻碍经济的进一步可持续发展。为了便于环保部门实施环境管理及污染控制,本文概述了中国工业废水排放及污染的现状,分析了污染物超标排放的原因并提出相应的防治对策。

1　工业废水的排放及污染现状

1.1水环境污染现状

世界水污染体现出三级进程:黑臭缺氧,重金属、有毒化学品泛滥和营养元素超量。在中国有65%的城市废水未经处理或处理不彻底便注入河流、湖泊和海洋,三级污染同时并存。“中国污染排放量比世界平均水平高出几十倍。”导致我国七大水系中达到三类水质可以进入自来水厂最低要求的仅占2915%,劣五类水质高达44%。

严重的水污染使我国的商品出口也受到干扰。除了已有过的农副产品(如葱、姜、蒜、玉米等)出口合同受阻外,由于欧盟即将实行《关于报废电子电器设备指令》(WEEE)和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(RO HS),要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质,日本、美国等发达国家也在制定类似的相关法律法规,届时,中国的工业品出口必将受到极大限制。

据国家环保局估计,中国环境问题所造成的总损失将占国民生产总值的10%。可见,已经到了要么企业消灭污染,要么污染消灭企业;要么环保消灭污染,要么污染消灭环保的时候了。

112　工业废水中的主要污染物

工业废水中污染物质种类繁多,可根据性质分为三类:化学、物理、生物性污染物。化学性污染是指污染物质为化学物品而造成的水体污染。主要包括:(1)无机污染物如酸、碱、盐。(2)重金属污染物如有汞、镉、铅、砷等。(3)有机污染物如各种有机农药、多环芳烃、芳香烃等。(4)耗氧污染物。(5)富营养化物质。(6)油类污染物。物理性污染主要包括:(1)悬浮物质污染。(2)热污染。

(3)放射性污染。生物性污染指污水带入的一些病原微生物和病毒等。

113　工业污水对人体健康的危害

使用被污染的水可以产生破坏性的和累积性的生物病变,产生诸如呼吸道、消化道、皮肤等疾病、癌症以及重金属中毒等多种危害人体健康的严重后果;放射性物质可以破坏细胞组织,使人产生诸如头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状,严重时会导致机体损伤,甚至死亡。

世界卫生组织指出,目前全世界由饮水引起的疾病占所有人类疾病的80%,由水传播的传染病有40种。水源污染导致全球每年有300万5岁以下儿童死亡。“每8秒钟就有一名儿童死于

3收稿日期:2005-12-26

作者简介:谭晓萍(1970—),女,山东潍坊人,潍学院人事处馆员。

与水相关的疾病,每6人中就有1人没有条件获得洁净饮用水,全球有24亿人处在缺乏必要水卫生设施的状态。”

我国天津北辰区西堤头镇由于地表水严重污染,继而污染地下水,村民呼吸道疾病和癌症高发,变成了癌症区。2005年对该村村民进行的调查显示,在被调查的刘快庄的190个村民中,常年头疼、恶心的有148人,39人有经常性哮喘、气管炎等呼吸道疾病。自1998年以来,该村已有200多人死于癌症,其中绝大部分是肺癌。中青年妇女长脑瘤的也为数不少。充分显示了工业废水污染的危害性。

2　工业废水污染原因

造成污染的原因既有主观的,也有客观的,但主要是主观上的原因。

211　法规不细不全,执法不力不严

国家《水污染防治法》第24条、第47条、第51条、第52条等都对造成污染的企业作了处罚规定,但只不过就是停产、治理或罚款,对责任人的处罚难以界定。如第39条规定,……情节较重的,对有关责任人员,由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。第43条规定,违反本法规定,造成重大水污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的,对有关责任人员可以比照刑法第115条或者第187条的规定,追究刑事责任。当然,执法也有难度:一是部分地方政府忽视环保工作,干扰、限制环境执法;二是体制、法制等方面存在许多弊端,使地方环保负责人无力执法,在法制上,行政处罚额度低,法律法规难以落实到位。在成本上也是违法成本低、守法成本高,企业宁愿罚款,也不愿达标排放;三是结构性污染依然突出。

212　只顾生产出成绩,对污染后果认识不足非法排污的根源是降低生产成本,增加企业利润,从而增加干部的业绩,把本该由企业承担的成本转嫁给国家和社会。这样做的后果就是既给国家造成了巨大损失,又严重污染了生态环境。许多人认为,自己对经济建设有贡献,犯点“错误”没啥。但他并未意识到所犯错误的性质。排污是在破坏自己生活的环境,不仅危害他人安全,也影响自己的健康。有些执法、护法人员也对环境污染的危害认识不足,看成绩多、谈问题少,从而助长了个别企业排污风气的泛滥。

3　工业废水污染防治措施

工业废水的综合治理已成为当代环境工作亟待解决的重大问题之一。在国家“十五”及2010年环境规划中,难降解有毒害工业废水的治理也被确立为中国今后重点开展的研究课题。治理污染已成为当今世界范围内的大事,不是哪个人或哪一家的事,也不仅是环保部门和政府的事,人人都有责任,人人都需要关心。针对这一特点,必须采取综合性污染控制与防治措施,确保经济的可持续发展。

311　严格审批制度,加大执法力度,控制新污染源

环保部门要严把审批关,严格执行建设项目的“三同时”制度,新建、改建、扩建的生产项目要严格审批。对于《国务院关于环境保护若干问题的决定》中规定的“十五小”项目,坚决不予审批。312　细化立法,加大执法力度

特别是对严重污染企业,应严肃查处违法排污者和玩忽职守者,对于那些投机取巧、顶风而上、铤而走险者绝不迁就,要防患于未然。在这方面,国家也下了很大决心,采取了不少行动。仅2003年,全国立案查处环境违法问题20877件,检查企业2011万家,依法取缔关闭不法排污企业7339家,责令停产治理企业2079家,限期治理企业1094家。各地也都有效仿,对保护资源、改善环境发挥了重要作用。

313　明确产权、赔偿以及经济责任

产权归一是科斯提出的治理污染的思路,把污染企业和被污染企业合并为一个集团则会抑制肆意排污的放纵心态,若采用极端作法让污染企业使用自已产生的污水,效果肯定会更显著。如果造成了污染,有群众反映,那就应分清责任,赔偿受污一方的损失,所以在产权上应该有所界定,赋予各种资源以归属权、使用权和维护权。对于那些浪费资源、已经供大于求的产品坚决关、停、并、转。

3.4　集体处理污水,建立统一处理设备,按排污权数收费

建设部已就此出台了相关政策,使很多地区治污初见成效。建设部以城建[2004]153号文件《建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》的形式通知各地,加强污水处理厂的运管工作,对各地主管部门依法行政提(下转第108页)