我国通用航空法律制度问题初探
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［ 图分 类 号 ］Ｄ ２ ．９ 中 ９ ２２ ６ ［ 文献 标 志 码 ］Ａ ［ 章编 号 ］ １０ — ９ ２ ２ １ ） １ ０ ２ — ４ 文 ０ ９ １ １ （ ０ １ Ｏ — ０ ３ ０
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２ １ 年 ３月 ０１ 第 １ ３卷 第 １ 期
南昌航空大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ＵＲＮ ＡＮＣ Ｏ ＡＬＯＦＮ ＨＡＮ ＨＡＮ Ｇ ＧＫＯ ＶＥ ＩＹ（ ＯＣＡＬＳ Ｉ ＮＧＵＮＩ ＲＳＴ Ｓ Ｉ ＣＥＮＣ Ｅ）
我 国通 用航 空法律 制度 问题 初 探
任 蓉
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ＲＥＮ ｎ Ｒｏ ｇ
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对 于 民用 航空 ，人 们最 为 熟悉 的往 往是 公 共航
得 到 政 府 提 供 的社 会 公 共 服 务 具 有 重 要 的现 实 意
义， 在爆 发突 发事 件需 要得 到及 时救 援 时尤其 如此 。
近几 年来 ， 国民用航 空事 业得 到 了高 速发 展 ， 中
空运 输 ， 通用 航 空可 谓知 之甚 少 。实 际上 ， 对 通用 航 但通 用航 空事 业经 过 十多 年 的发 展并 未 显现 出蓬 勃
空是 民用航 空 的重 要组成 部 分 ，也是 一个 国家 民用 的景 象 ，９６年 我 国通 用 航 空 器 只有 ４ ７架 ，仅 占 １９ ４ 航 空发 展 的重要 基础 。 它直 接为 工农 业生 产 、 能源 开 世 界通 用航 空 器 总数 的 ０１％，通用 飞 行 量仅 为世 ． ３
发 和科 学研 究提 供服 务 ，为 国家重 点 建设 提供 服 务 界 总 量 的 ０ ４ ； 至 ２ ０ 底 ， 国 拥 有通 用 航 ．％ 截 ２ ０ ７年 我 ０ 包 ３７ 性保障 ，对促进国家各行业的发展起着重要作用① 空 器 共 ８ ７架 ，通 用 机 场 （ 括 临 时起 降点 ）９ 。 通用 航 空对 于确保 社会 公 共服 务 的实施 ，保 障 公 民 个 。 因此 ，快速发 展 的景 象并 未 出现在 通用 航 空领
（ 昌航 空 大 学 ， 西 南 江 南昌 ３０６ ３０ ３）
［ 键 词 ］ 用 航 空 ； 律 制 度 ； 察 关 通 法 考
［ 摘
要］ 在我国经济持续 、 快速发展 的今天 ， 通用航空正面 临着空前 的需求和机遇 。为保障通用航空事业的健康有序发展 ， 我
国通用航空法律制度亟待完善 。 通用航空 的构成及其法律地位应与国际法接 轨 ， 在法律上予 以明确界定 ， 通过完善通用航空法 律体 系 ， 改善通用航 空法 律保 障环境 。
［ 收稿 日期 ］ ００ ０— ７ ２ １ ～ ６ ０
［ 修回 日期 ］２ １ — ２ ９ ００ １—０
［ 作者简介 ］ 任
蓉 （９８ ， ， １６ 一） 女 江西宜春人 ， 南昌航 空大学文法 学院讲师 ， 学博士 。主要研究方 向： 空法与 国际法。 法 航
① 例如 ， ５ １ 汶川特大地震救灾工作 中， 在 ・２ 通用航空发挥了非常积极的作用 。 在美 国 ，９ ８ ， １ ９ 年 通用航空为美国创造产值 ４ ０ ５ 亿美元 ， 为 ５ 万个劳动力提供 了就业机会 。进入 ２ 世纪 ， 国已经把发展通用航空运输作为构架世纪空中高速路规划 ， 为新 的民航 运输发展战略 ， ４ ｌ 美 成 并
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２ １ 年 ３月 ０１ 第 １ ３卷 第 １ 期
南昌航空大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ＵＲＮ ＡＮＣ Ｏ ＡＬＯＦＮ ＨＡＮ ＨＡＮ Ｇ ＧＫＯ ＶＥ ＩＹ（ ＯＣＡＬＳ Ｉ ＮＧＵＮＩ ＲＳＴ Ｓ Ｉ ＣＥＮＣ Ｅ）
我 国通 用航 空法律 制度 问题 初 探
任 蓉
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｈ ｒ ｘｓ ａ ｇ ｅ ｔ ｎ ｆ ｐ ｏ ｔ ｎ ｔ ｓａ ｄ ｃ ａｌｎ ｅ ｈ ｎ ｓ ｅ ｅ ａ ａ ｉ ｔ ｎ ａ ｈ ｎ ｓ ｃ ｎ ｍｙ ｄ ｖ ｌｐ ｔａ ｉ ｎ ｓｒ ｃ ： ｅ ｅｅ ｉｔ ｒａ Ｔ ｍａ ｙ ｏ ｐ ｒｕ ｉ ｅ ｎ ｈ ｌ ｇ ｓ ｎ Ｃ ｉ ｅ ｅｇ ｎ ｒ ｌ ｖａ ｉ ｓＣ ｉ ｅ ｅｅ ｏ ｏ ｅ ｅｏ ｓｓｅ ｄｌ ａ ｄ ｏ ｉ ｅ ｉ ｏ ｙ ｒ ｐ ｄ ｙ Ｉ ｒ ｅ ｒ ｍｏｅ ｔ ｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｅ ｅ ａ ｖａｉｎ ｈ ａｔ ｉ ｎ ｒ ｅ ｌ ， ｈ ｇ ｌ ｙ ｔｍ ｆ ｅ ｅ ａ ｖａｉｎ ｎ ｅ ｓｔ ｅ ｉ ａ ｉｌ ． ｎ ｏ ｄ ｒｔ ｐ ｏ ｔ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｎ ｒ ｌ ｉｔ ｅ ｈ ｌ ａ ｄ ｏ ｄ ｒ ｔ ｅｌ ａ ｓ ｏ ｈ ｏｇ ａ ｏ ｌ ｙ ｙ ｅ ｓ ｅ ｏ ｎ ｒｌａ ｉ ｔ ｅ ｄ ｂ ｍ— ｇ ｏ ｏ ｐ ｏ ｅ ｒｅ ｔ ， ａ ｄ ｔｅ ｓ ｕ ｔｒ ｎ ｅｌｇ ｔｔ ｓｏ ｎ ｒ ｌ ｖａ ｉｎｓ ｏ ｌ ｅ ｃｅ ｒ ｄ ｆ ｅ ｃ ｏ ｄ ｎ ｅｗｉ ｅ ｉｔｒ ａｉｎ ｌ ｒｖｄｕｇ ｎｌ ｙ ｎ ｔ ｃｕ ｅ ａ ｄ ｔ ａ ｓ ｕ ｆ ｅ ｅ ａ ｉｔ ｈ ｕ ｄ ｂ ｌａ ｌ ｒ ｅ ｉ ｄ ｉ ａ ｃ ｒ ａ ｃ ｔ ｔ ｅ ｎ ｔ ａ ｈ ｒ ｈ ｅｌ ａ ｇ ａ ｏ ｙｅ ｎ ｎ ｈｈ ｎ ｏ ｌ ｗ ． ｈ ｏ ｇ ｄ ｆｉ ｇｔ ｅｌｇ ｙ ｔｍ ｆ ｅ ｅ ａ ｖａｉｎ ｔ ｅｌｇ ｌ ｎ ｉ ｎ ｎ ｆ ｅ ｅ ａ ｖａ ｉｎ ｗ ｌ ｂ ｒ ｖ ｄ ａ ｓ Ｔ ｒ ｕ ｈ ｍｏ ｉ ｎ ａ ｓ ｓｅ ｏ ｎ ｒ ａ ｉ ｔ ， ！ ｖｒ ｍｅ ｔ ｎ ｒｌ ｉｔ ｉ ｅ ｉ ｏ ｅ ｙ ｈ ｅｌ ｇ ｌ ｏ ｈ ｅａ ｅ ｏ ｏｇ ａ ｏ ｌ ｍｐ
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对 于 民用 航空 ，人 们最 为 熟悉 的往 往是 公 共航
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义， 在爆 发突 发事 件需 要得 到及 时救 援 时尤其 如此 。
近几 年来 ， 国民用航 空事 业得 到 了高 速发 展 ， 中
空运 输 ， 通用 航 空可 谓知 之甚 少 。实 际上 ， 对 通用 航 但通 用航 空事 业经 过 十多 年 的发 展并 未 显现 出蓬 勃
空是 民用航 空 的重 要组成 部 分 ，也是 一个 国家 民用 的景 象 ，９６年 我 国通 用 航 空 器 只有 ４ ７架 ，仅 占 １９ ４ 航 空发 展 的重要 基础 。 它直 接为 工农 业生 产 、 能源 开 世 界通 用航 空 器 总数 的 ０１％，通用 飞 行 量仅 为世 ． ３
发 和科 学研 究提 供服 务 ，为 国家重 点 建设 提供 服 务 界 总 量 的 ０ ４ ； 至 ２ ０ 底 ， 国 拥 有通 用 航 ．％ 截 ２ ０ ７年 我 ０ 包 ３７ 性保障 ，对促进国家各行业的发展起着重要作用① 空 器 共 ８ ７架 ，通 用 机 场 （ 括 临 时起 降点 ）９ 。 通用 航 空对 于确保 社会 公 共服 务 的实施 ，保 障 公 民 个 。 因此 ，快速发 展 的景 象并 未 出现在 通用 航 空领
（ 昌航 空 大 学 ， 西 南 江 南昌 ３０６ ３０ ３）
［ 键 词 ］ 用 航 空 ； 律 制 度 ； 察 关 通 法 考
［ 摘
要］ 在我国经济持续 、 快速发展 的今天 ， 通用航空正面 临着空前 的需求和机遇 。为保障通用航空事业的健康有序发展 ， 我
国通用航空法律制度亟待完善 。 通用航空 的构成及其法律地位应与国际法接 轨 ， 在法律上予 以明确界定 ， 通过完善通用航空法 律体 系 ， 改善通用航 空法 律保 障环境 。
［ 收稿 日期 ］ ００ ０— ７ ２ １ ～ ６ ０
［ 修回 日期 ］２ １ — ２ ９ ００ １—０
［ 作者简介 ］ 任
蓉 （９８ ， ， １６ 一） 女 江西宜春人 ， 南昌航 空大学文法 学院讲师 ， 学博士 。主要研究方 向： 空法与 国际法。 法 航
① 例如 ， ５ １ 汶川特大地震救灾工作 中， 在 ・２ 通用航空发挥了非常积极的作用 。 在美 国 ，９ ８ ， １ ９ 年 通用航空为美国创造产值 ４ ０ ５ 亿美元 ， 为 ５ 万个劳动力提供 了就业机会 。进入 ２ 世纪 ， 国已经把发展通用航空运输作为构架世纪空中高速路规划 ， 为新 的民航 运输发展战略 ， ４ ｌ 美 成 并