国际经济学第七章
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27
二是国别配额 。它是进口国对来自不同国家的 进口商品，规定不同的进口限额。 进口配额实施的原因： 1．与关税相比，配额的实施由于其是限制 商 品的进口量，或进口金额，因此在实施上和对进 口限制的程度方面更直接、更易于控制。 2．配额比关税更严厉，只要进口的数量是确 定的，贸易就被限制在固定的范围内。
25
26
第二节
一、配额及其实施的原因
配额
定义： 配额，是指一国政府为保护本国工业， 规定在一定时期内对某种商品的进口数量，或对进口 金额加以限制。 进口配额的分配 方法主要有两种： 一是全球配额。它规定该国对某种商品在一定 时间内的进口数量或金额。它适用于来自任何一国的 商品进 口。主管机关按本国进口商的申请次序批给 一定的允许进口的数量或金额，直至发放完规定的全 部限额为止。
19
生产者剩余增加：a 消费者剩余减少:a+b+c+d 政府关税收入:c+e 净福利效应: e －（b+d）
20
（六）关税的净福利效应
___关税的综合福利效应可以分大国／小国两种情形：
1． 小国情形：关税会降低社会福利水平 关税各种福利效应的净值=生产者福利增加-消费者福利损失+政
府财政收入
33
（2）固定的受惠制
它是政府根据现有进口某种产品的企业在上
一年度在进口该商品总额中的比重，将固定的份
额分配给某些企业的 方法。这种方法比较简便， 但其问题是（I）政府不再有关税收入或拍卖许可
证的收入；（ii）这种方式带有某种垄断性，它意
味着，新增的企 业难以获得此种商品进口的特权。
因此这种分配方式不利于打破垄断，实现资源的
8
9
（二） 关税的生产效应 定义：关税的生产效应，征收关税后，国内
进口替代部门的生产厂商面对的市场价格提高，
从而能够补偿因产出增加而提高的边际成本， 于是国内生产增加，这便是征收关税所带来的 生产效应。
10
图７－１
小国关税的生产效应
11
图7—1中，曲线S、D分别表示国内供给和需求曲 线； Pw表示征收关税前的世界价格，即自由贸易下的价 格；Pt表示征收关税后的国内价格；假设关税为从量税，t 表示对单位进口商品所征收的关税，则征收关税后国内价 格可表示为： Pt = Pw+ t。
的净损失。至于c，在关税情形下我们知道它表示政府的 关税收入，因此可被抵消，现在则称为配额收益（quota revenue）或配额租金（quota rent），它实际上是一 种垄断利润，它的去向视政府分 配配额的方式而定。
32
2．配额分配的方法 现实中，分配进口配额常常要与进口许可证 相结合。 定义：许可证是由一国海关签发的允许一定 数量的某种商品进入关境的证明。分配许可证的 方法主要有三种：一是竞争性拍卖 ；二是固定的 受惠；三是资源使用申请程序 （1）政府可通过拍卖的方法分配许可证。一 般情况下，进口商所付购买许可证的成本要加 到 商品的销售价格上。但这种方法属于市场方法， 具有较高的效率。
30
31பைடு நூலகம்
此时，生产者剩余增加了，a为增加部分，而消费者
剩余减少了 ，损失为（ a+b+c+d）。与关税不同的是， 实施配额不会给政府带来任何财政收入。 配额的净福利效应=生产者剩余增加-消费者剩 余损 失=a-(a+b+c+d)=-(b+c+d)，
其中b、d分别为生产扭曲和消费扭曲，b+d为配额
28
二、配额的效应
1．配额的效果分析 总的来说，配额的影响取决于其对进口的限制程 度；在一般条件下，由于其所规定的进口量通常要小 于自由贸易下的进口量，所以配额实施会引起进口商 品在国内市场的价格上涨，从而导致福利的下降。 （1）在小国条件下，配额只影响国内市场价格， 对世界市场价格没有影响； （2）在大国条件下，配额不仅导致国内市场价格 上涨，而且还会导致世界市场价格下跌。 （3）不同于关税，获得配额租金的参与人是不确 定的。一般情况下，政府、出口商和进口商都可能 获得配额的租金。
第七章 关税与非关税壁垒
本章简介 根据国际贸易理论，一国对对外贸易应采取不干预的态度，但现实中，出 于各种理由，各国大都会对对外贸易采取种种干预手段， 定义:贸易政策,是各国政府基于本国某种利益上的考虑，对对外贸易活 动所采取干预的政策措施。总的来说，贸易政策主要包括两大类，即关税 （tariff）和非关税壁垒（nontariff barriers）。 关税是一种价格控制手段，有多种形式，如进口关税、进口附加税、过境 税、出口税等。进口关税的征收对一国的生产者有利，但不利于国内消费者： （1） 在小国情形下，进口关税会导致社会福利损失； （2） 在大国情形下，关税的净福利效果不确定——如果关税的贸易条件 效应比较显著，则有可能改善本国福利，反之则降低本国福利水平。
12
13
（三）关税的消费效应 定义：关税的消费效应，征收关税使国内市场价格提高， 只要国内的需求弹性大于零，国内价格提高必然导致消费 量的减少，此即关税的消费效应。 从福利角度讲，生产者效应为正，消费者效应为负；综 合生产效应和消费效应，便可得到关税的贸易效应，即综 合贸易效果：
生产效应+消费效应=贸易效应。
上述表达式中，ＥＲＰj 表示j行业（或产品）的有效保护率； Vj 、Vj’ 分别表示征收关税前后j行业（或商品）的国内生产附加值。
24
有效保护率的意义： 针对按照生产过程中加工深度来划分的产品种类：制成 品（最终产品）、中间投入品（如零部件）和原材料等的 事实：
如果对中间产品或原材料减少关税，将降低这些产品 的价格，从而减少国内使用者的负担，使得那些使用中间 产品或原材料的最终产品的关税所产生的保护效应提高。 所以从中间产品或原材料的使用者的角度来看，根据产品 的生产阶段，对产品实施梯度关税，将改善国内关税对本 国生产的保护。
14
15
（四）关税的税收效应 定义：所谓税收效应是指政府由于征收关税而获得的 财政收入。 征收关税所获得的收入=进口量×关税率，其福利影 响取决于政府收入与消费者损失之间的对比。
16
（五）关税的贸易条件效应
定义：关税的贸易条件效果，对于大国来说，征收关 税会降低本国进口商在世界市场上购买进口商品的价格， 如果出口价格保持不变，则进口价格的下跌意味着本国贸 易条件的改善。 一般说来，从福利角度讲，关税的贸易条件效应的影 响是正的；对应于一相同的关税，征税后国内价格在大国 情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅度。
17
18
图7—2对应于大国情形，征收关税后，国内价格由原
来的Pw升至Pt，与此同时，世界价格也由Pw降至 Pw’ ，征
税后的国内外价格之间的关系为： Pt = Pw’ +t，与图 7—1相比，可以发现，对应于一相同的关税，征税后国内
价格在大国情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅
度。国外价格的下降部分抵消了关税的影响，减弱了关税 对国内生产和消费的影响效应。
29
假设我们讨论的对象是一个小国，因而配 额不会影响世界价格。
如图7—4所示，在自由贸易下，国内外价
格相同，为P，国内生产和消费分别为OQ1、 OQ2，进口为Q1 Q2 。现对进口设置一限额， 假定限 额为Q3Q4，而且Q3Q4< Q1 Q2 ，于是 国内价格由原来的P上涨为PQ ，国内生产增加
至OQ3，国内消费减少至OQ4。
在图7—1中，福利效应=a-(a+b+c+d)+c=-(b+d)<0。其中， b称为生产扭曲(production distortion)，它表示征税后国内成本高 的生产替代原来来自国外成本低的生产，而导致资源配置效率下降所 造成的损失；d称为消费扭曲（consumption distortion），它表示 征税后因消费量下降所导致的消费者满意程度的降低，在扣除消费支 出的下降部分之后的净损失。
品的出口所给予的直接补助或间接补助。直接补助 是政府直接向出口商提供现金补助，或津贴。间接 补助是政府对选定商品的出口给予财政税收上的优 惠。如对出口的商品采取减免国内税收（如宽减公
司所得税等） 、向出口商提供低息贷款等。
有效配置。
34
（3） 资源使用申请程序法。它是指在一定的时 期内，政府根据进口商递交进口配额管制商品 申
请书的先后顺序分配进口商品配额 的方法。这种
方法形成了申请人获得所需进口品的自然顺序，即 按照先来后到获得所需商品。其缺点是，可能给管 理部门留有利用职权 “寻租 ”（rent-seeking） 的机会。
21
2． 大国情形：
关税的净福利效应不确定，取决于贸易条件效应与生 产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。 关税的净福利效应=生产者福利增加-消费者福利损失+政 府财政收入 在图7—2中，关税的净福利效应=a-(a+b+c+d)+ （c+e）=e-(b+d)。当e>(b+d)时，本国社会福利增加； 当e<(b+d)时，本国社会福利则减少。所以，在大国情 形下，关说的净福利效应不确定，取决于贸易条件效应与 生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。
6
二、关税的效应：局部均衡分析 总起来看，征收关税的经济效应与自由贸易 的作用正好相反，它将导致资源配置效率的降 低，增加政府的财政收入，在各国间和各国内 的不同成员之间进行收入的再分配。
7
（一） 关税的价格效应 对进口产品征收关税首先会使进口产品的价格上升，但 其市场价格上涨的幅度要视关税征收国对世界市场价格的 影响力来决定。 （1）如果关税征收国是一个小国（即其对世界市场价 格没有任何影响力），那么征收关税将不会对世界市场价 格产生任何影响。此时，关税全部由国内消费者来承担， 国内市场价格等于征收关税前的世界价格（自由贸易下的 价格）加上关税， （2）如果关税征收国是一个大国（即其国内供求的变 化足以影响世界市场价格），那么 征收关税将引起世界 市场价格的下降。在这种情况下，关税负担实际上由国内 消费者和国外出口商共同承担，征收关税后的国内市场价 格等于征收关税后的世界价格（低于征收关税前或自由贸 易下的世界价格）加上关税。
22
三、有效保护率与关税结构 在对多种商品征收进口关税的条件下，某一特定行业 所受到的保护程度不仅与其本行业的关税有关，而且还与 对其他行业的关税有关。为说明这一问题，需要引入有效 保护率（effective rate of protection，简称ERP）的 概念。
23
定义：有效保护是指某一行业生产或加工中增加的那部分价值 （即附加值）受保护的情况， 定义：有效保护率指关税或其它贸易政策措施所引起的国内生产 附加值的变动率。 有效保护率的计算公式可表示成如下形式：
比较而言，公开拍卖可能是分配进口配额的最好方法。
35
第三节 出口补贴
非关税壁垒中另一类重要政策措施是针对出口 的，与配额等限制进口的作法不同的是，这类贸易 政策措施的目的往往是鼓励或支持出口，其中出口 补贴（export subsidy）就是最常用的一个手段。
36
一、出口补贴的含义
指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商
2
本章结构图
3
关键性问题 1． 掌握关税的影响效果，特别是关税 的局部均衡效果。 2． 掌握各种非关税措施的种类及其与 关税措施的异同
4
第一节 关税
定义：关税，是一国政府从自身的经济利益出 发，依据本国的海关法和海关税则，对通过其
关境的进出口商品所征收的税。
5
一、关税的种类
1．依据关税的课征种类，关税主要有：进口税、 进口附加税、出口税和过境税等。 2．依据关税的征收方法划分，关税又被分成从 量税、从价税、选择税和混合税。
1
与关税并列的另一类手段是非关税，它包括许多种类: （1） 进口配额是一种通过对进口数量的限制达到保护 本国生产的非关税措施，它所起到的限制贸易作用往往比 关税要大； （2） 出口补贴是政府对出口采取补贴的方法，以提高 出口企业的竞争力，扩大本国出口，但在扩大出口的同时， 可能会因贸易条件的下降，使得政府补贴的一部分转移到 国外消费者手里； （3） 倾销虽是一种企业低价竞争行为，然而当政府成 为这种行为的支持者的时候，它带有一国贸易政策的色彩， 倾销虽然有利于进口国的消费者，但对进口国的生产者可 能会带来严重后果，所以进口国的生产者往往会要求政府 采取反倾销税等措施，抵消来自他国倾销的影响。
二是国别配额 。它是进口国对来自不同国家的 进口商品，规定不同的进口限额。 进口配额实施的原因： 1．与关税相比，配额的实施由于其是限制 商 品的进口量，或进口金额，因此在实施上和对进 口限制的程度方面更直接、更易于控制。 2．配额比关税更严厉，只要进口的数量是确 定的，贸易就被限制在固定的范围内。
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第二节
一、配额及其实施的原因
配额
定义： 配额，是指一国政府为保护本国工业， 规定在一定时期内对某种商品的进口数量，或对进口 金额加以限制。 进口配额的分配 方法主要有两种： 一是全球配额。它规定该国对某种商品在一定 时间内的进口数量或金额。它适用于来自任何一国的 商品进 口。主管机关按本国进口商的申请次序批给 一定的允许进口的数量或金额，直至发放完规定的全 部限额为止。
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生产者剩余增加：a 消费者剩余减少:a+b+c+d 政府关税收入:c+e 净福利效应: e －（b+d）
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（六）关税的净福利效应
___关税的综合福利效应可以分大国／小国两种情形：
1． 小国情形：关税会降低社会福利水平 关税各种福利效应的净值=生产者福利增加-消费者福利损失+政
府财政收入
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（2）固定的受惠制
它是政府根据现有进口某种产品的企业在上
一年度在进口该商品总额中的比重，将固定的份
额分配给某些企业的 方法。这种方法比较简便， 但其问题是（I）政府不再有关税收入或拍卖许可
证的收入；（ii）这种方式带有某种垄断性，它意
味着，新增的企 业难以获得此种商品进口的特权。
因此这种分配方式不利于打破垄断，实现资源的
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（二） 关税的生产效应 定义：关税的生产效应，征收关税后，国内
进口替代部门的生产厂商面对的市场价格提高，
从而能够补偿因产出增加而提高的边际成本， 于是国内生产增加，这便是征收关税所带来的 生产效应。
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图７－１
小国关税的生产效应
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图7—1中，曲线S、D分别表示国内供给和需求曲 线； Pw表示征收关税前的世界价格，即自由贸易下的价 格；Pt表示征收关税后的国内价格；假设关税为从量税，t 表示对单位进口商品所征收的关税，则征收关税后国内价 格可表示为： Pt = Pw+ t。
的净损失。至于c，在关税情形下我们知道它表示政府的 关税收入，因此可被抵消，现在则称为配额收益（quota revenue）或配额租金（quota rent），它实际上是一 种垄断利润，它的去向视政府分 配配额的方式而定。
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2．配额分配的方法 现实中，分配进口配额常常要与进口许可证 相结合。 定义：许可证是由一国海关签发的允许一定 数量的某种商品进入关境的证明。分配许可证的 方法主要有三种：一是竞争性拍卖 ；二是固定的 受惠；三是资源使用申请程序 （1）政府可通过拍卖的方法分配许可证。一 般情况下，进口商所付购买许可证的成本要加 到 商品的销售价格上。但这种方法属于市场方法， 具有较高的效率。
30
31பைடு நூலகம்
此时，生产者剩余增加了，a为增加部分，而消费者
剩余减少了 ，损失为（ a+b+c+d）。与关税不同的是， 实施配额不会给政府带来任何财政收入。 配额的净福利效应=生产者剩余增加-消费者剩 余损 失=a-(a+b+c+d)=-(b+c+d)，
其中b、d分别为生产扭曲和消费扭曲，b+d为配额
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二、配额的效应
1．配额的效果分析 总的来说，配额的影响取决于其对进口的限制程 度；在一般条件下，由于其所规定的进口量通常要小 于自由贸易下的进口量，所以配额实施会引起进口商 品在国内市场的价格上涨，从而导致福利的下降。 （1）在小国条件下，配额只影响国内市场价格， 对世界市场价格没有影响； （2）在大国条件下，配额不仅导致国内市场价格 上涨，而且还会导致世界市场价格下跌。 （3）不同于关税，获得配额租金的参与人是不确 定的。一般情况下，政府、出口商和进口商都可能 获得配额的租金。
第七章 关税与非关税壁垒
本章简介 根据国际贸易理论，一国对对外贸易应采取不干预的态度，但现实中，出 于各种理由，各国大都会对对外贸易采取种种干预手段， 定义:贸易政策,是各国政府基于本国某种利益上的考虑，对对外贸易活 动所采取干预的政策措施。总的来说，贸易政策主要包括两大类，即关税 （tariff）和非关税壁垒（nontariff barriers）。 关税是一种价格控制手段，有多种形式，如进口关税、进口附加税、过境 税、出口税等。进口关税的征收对一国的生产者有利，但不利于国内消费者： （1） 在小国情形下，进口关税会导致社会福利损失； （2） 在大国情形下，关税的净福利效果不确定——如果关税的贸易条件 效应比较显著，则有可能改善本国福利，反之则降低本国福利水平。
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（三）关税的消费效应 定义：关税的消费效应，征收关税使国内市场价格提高， 只要国内的需求弹性大于零，国内价格提高必然导致消费 量的减少，此即关税的消费效应。 从福利角度讲，生产者效应为正，消费者效应为负；综 合生产效应和消费效应，便可得到关税的贸易效应，即综 合贸易效果：
生产效应+消费效应=贸易效应。
上述表达式中，ＥＲＰj 表示j行业（或产品）的有效保护率； Vj 、Vj’ 分别表示征收关税前后j行业（或商品）的国内生产附加值。
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有效保护率的意义： 针对按照生产过程中加工深度来划分的产品种类：制成 品（最终产品）、中间投入品（如零部件）和原材料等的 事实：
如果对中间产品或原材料减少关税，将降低这些产品 的价格，从而减少国内使用者的负担，使得那些使用中间 产品或原材料的最终产品的关税所产生的保护效应提高。 所以从中间产品或原材料的使用者的角度来看，根据产品 的生产阶段，对产品实施梯度关税，将改善国内关税对本 国生产的保护。
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（四）关税的税收效应 定义：所谓税收效应是指政府由于征收关税而获得的 财政收入。 征收关税所获得的收入=进口量×关税率，其福利影 响取决于政府收入与消费者损失之间的对比。
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（五）关税的贸易条件效应
定义：关税的贸易条件效果，对于大国来说，征收关 税会降低本国进口商在世界市场上购买进口商品的价格， 如果出口价格保持不变，则进口价格的下跌意味着本国贸 易条件的改善。 一般说来，从福利角度讲，关税的贸易条件效应的影 响是正的；对应于一相同的关税，征税后国内价格在大国 情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅度。
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图7—2对应于大国情形，征收关税后，国内价格由原
来的Pw升至Pt，与此同时，世界价格也由Pw降至 Pw’ ，征
税后的国内外价格之间的关系为： Pt = Pw’ +t，与图 7—1相比，可以发现，对应于一相同的关税，征税后国内
价格在大国情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅
度。国外价格的下降部分抵消了关税的影响，减弱了关税 对国内生产和消费的影响效应。
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假设我们讨论的对象是一个小国，因而配 额不会影响世界价格。
如图7—4所示，在自由贸易下，国内外价
格相同，为P，国内生产和消费分别为OQ1、 OQ2，进口为Q1 Q2 。现对进口设置一限额， 假定限 额为Q3Q4，而且Q3Q4< Q1 Q2 ，于是 国内价格由原来的P上涨为PQ ，国内生产增加
至OQ3，国内消费减少至OQ4。
在图7—1中，福利效应=a-(a+b+c+d)+c=-(b+d)<0。其中， b称为生产扭曲(production distortion)，它表示征税后国内成本高 的生产替代原来来自国外成本低的生产，而导致资源配置效率下降所 造成的损失；d称为消费扭曲（consumption distortion），它表示 征税后因消费量下降所导致的消费者满意程度的降低，在扣除消费支 出的下降部分之后的净损失。
品的出口所给予的直接补助或间接补助。直接补助 是政府直接向出口商提供现金补助，或津贴。间接 补助是政府对选定商品的出口给予财政税收上的优 惠。如对出口的商品采取减免国内税收（如宽减公
司所得税等） 、向出口商提供低息贷款等。
有效配置。
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（3） 资源使用申请程序法。它是指在一定的时 期内，政府根据进口商递交进口配额管制商品 申
请书的先后顺序分配进口商品配额 的方法。这种
方法形成了申请人获得所需进口品的自然顺序，即 按照先来后到获得所需商品。其缺点是，可能给管 理部门留有利用职权 “寻租 ”（rent-seeking） 的机会。
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2． 大国情形：
关税的净福利效应不确定，取决于贸易条件效应与生 产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。 关税的净福利效应=生产者福利增加-消费者福利损失+政 府财政收入 在图7—2中，关税的净福利效应=a-(a+b+c+d)+ （c+e）=e-(b+d)。当e>(b+d)时，本国社会福利增加； 当e<(b+d)时，本国社会福利则减少。所以，在大国情 形下，关说的净福利效应不确定，取决于贸易条件效应与 生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。
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二、关税的效应：局部均衡分析 总起来看，征收关税的经济效应与自由贸易 的作用正好相反，它将导致资源配置效率的降 低，增加政府的财政收入，在各国间和各国内 的不同成员之间进行收入的再分配。
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（一） 关税的价格效应 对进口产品征收关税首先会使进口产品的价格上升，但 其市场价格上涨的幅度要视关税征收国对世界市场价格的 影响力来决定。 （1）如果关税征收国是一个小国（即其对世界市场价 格没有任何影响力），那么征收关税将不会对世界市场价 格产生任何影响。此时，关税全部由国内消费者来承担， 国内市场价格等于征收关税前的世界价格（自由贸易下的 价格）加上关税， （2）如果关税征收国是一个大国（即其国内供求的变 化足以影响世界市场价格），那么 征收关税将引起世界 市场价格的下降。在这种情况下，关税负担实际上由国内 消费者和国外出口商共同承担，征收关税后的国内市场价 格等于征收关税后的世界价格（低于征收关税前或自由贸 易下的世界价格）加上关税。
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三、有效保护率与关税结构 在对多种商品征收进口关税的条件下，某一特定行业 所受到的保护程度不仅与其本行业的关税有关，而且还与 对其他行业的关税有关。为说明这一问题，需要引入有效 保护率（effective rate of protection，简称ERP）的 概念。
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定义：有效保护是指某一行业生产或加工中增加的那部分价值 （即附加值）受保护的情况， 定义：有效保护率指关税或其它贸易政策措施所引起的国内生产 附加值的变动率。 有效保护率的计算公式可表示成如下形式：
比较而言，公开拍卖可能是分配进口配额的最好方法。
35
第三节 出口补贴
非关税壁垒中另一类重要政策措施是针对出口 的，与配额等限制进口的作法不同的是，这类贸易 政策措施的目的往往是鼓励或支持出口，其中出口 补贴（export subsidy）就是最常用的一个手段。
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一、出口补贴的含义
指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商
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本章结构图
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关键性问题 1． 掌握关税的影响效果，特别是关税 的局部均衡效果。 2． 掌握各种非关税措施的种类及其与 关税措施的异同
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第一节 关税
定义：关税，是一国政府从自身的经济利益出 发，依据本国的海关法和海关税则，对通过其
关境的进出口商品所征收的税。
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一、关税的种类
1．依据关税的课征种类，关税主要有：进口税、 进口附加税、出口税和过境税等。 2．依据关税的征收方法划分，关税又被分成从 量税、从价税、选择税和混合税。
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与关税并列的另一类手段是非关税，它包括许多种类: （1） 进口配额是一种通过对进口数量的限制达到保护 本国生产的非关税措施，它所起到的限制贸易作用往往比 关税要大； （2） 出口补贴是政府对出口采取补贴的方法，以提高 出口企业的竞争力，扩大本国出口，但在扩大出口的同时， 可能会因贸易条件的下降，使得政府补贴的一部分转移到 国外消费者手里； （3） 倾销虽是一种企业低价竞争行为，然而当政府成 为这种行为的支持者的时候，它带有一国贸易政策的色彩， 倾销虽然有利于进口国的消费者，但对进口国的生产者可 能会带来严重后果，所以进口国的生产者往往会要求政府 采取反倾销税等措施，抵消来自他国倾销的影响。