长江河道治理及保护的实践分析

长江河道治理及保护的实践分析

摘要：由于近年来我国各个行业盲目追求经济发展，为工业企业的大量出现创

造了条件，而工业设施数量的飞速增长使自然生态环境的恶化越来越严重，长江

水资源的污染情况更是令人触目惊心。为贯彻可持续发展的发展理念，我国环境

保护相关部门开始重视对长江河道乃至整个自然环境的治理及保护工作。本文将

围绕长江河道的治理及保护以及相关实践内容展开分析。

关键词：长江河道；治理及保护；实践

引言：

河道治理是实现水资源保护的重要工作内容，同时也能够维护河道生态环境，对推动当

前社会的可持续发展而言有着重要意义。作为人类赖以生存的基础，水资源因过往现代化建

设过程中片面追求经济效益的思想受到了严重破坏，而近年来随着环境保护意识的深化，人

们逐渐认识到河道治理工作对环境保护与社会发展的重要性，并在针对长江的河道治理工作

中采取了一些措施，同时也收获了一些成果。

1.长江河道治理及保护工作的意义

长江是我国境内的第一大河，也是全世界范围内的第三大河。数千年来，长江以其径流

滋润、哺育了流经范围内的无数生命。改革开放以来，由于部分企业片面追求经济发展，致

使长江河道两岸工厂数量飞速增长，严重影响了长江的河道生态系统，使长江的水质迅速下降。长江生态环境的恶化引起了相关部门的重视，为使可持续发展的战略得到落实，改善长

江沿岸的生态环境，开展长江河道治理及保护工作刻不容缓。

2.长江河道治理存在的问题

尽管长江河道治理工作已经开展了一些时日，但在实际治理过程中依然还存在部分问题，主要体现在河势未完全稳固、堤防达标程度不足、管理不全面等问题。

2.1河势未稳

长江河势未稳主要体现在河床冲深扩大、窝崩、部分河段地质条件差及江安稳定程度遭

到破坏等四个方面。以镇江市长江河段为例，镇江长江河段在世业洲左汊进口段河床的冲深

存在明显扩大现象，该区域河床扩大致使洲体北部边缘区域遭受冲刷，出现变陡与后退的情况，这就造成世业洲两汊在河流之后对龙门口下段形成更强的冲刷作用，给城市取水口的安

全造成严重影响；长江某些水流条件复杂的河段尽管已建立护岸工程，但工程建立时间较早，其能效随时间推移而逐渐减弱，河道内的水流流速较快，且同时受长江潮汐活动的影响，具

有较强的冲刷力度，再加上某些船只在长江河段内频繁试航，造成部分河段发生窝崩现象[1]；长江沿岸部分土层以上部的淤质土、粉细砂及总部的中细砂构成，这种土质在抗冲刷能力上

的表现较差，经受水流冲刷后极易失去稳定性，产生崩塌现象；最后，部分施工单位或个人

为牟取利益，在长江河段采砂过程中存在非法操作，这也是导致长江局部河势失稳的诱因之一。

2.2堤防达标程度不足

堤防达标程度不足是由于一些河道治理工程项目质量上存在缺陷，再加上后期养护措施

执行力度不足，导致这些设施出现一定程度的损坏，情况严重者甚至无法满足河道治理的需

求，主要表现在闸门严重老化、堤身坡比不足等[2]。通过调查实际情况可发现多数堤防断面小，无法满足河道护理需求；另有一些堤防存在堤后临塘的现象，给堤防造成严重的安全隐患。

2.3管理不到位

长江河段某些途径市县辖区存在管理经费及人员落实未能确切到位的问题，这就使得江堤堤坡的胡乱开垦耕种现象得不到有效管理，使堤坡上出现严重的水土流失现象，导致堤坡的坡度上升，逐渐失去防洪能力；除此之外，由于通往堤上的道路缺乏有效管理，致使道路质量较差，严重影响了防汛车辆的通行，这些因管理不到位而造成的因素严重影响了长江河道的管理效果。

3.长江河道治理及保护的实践

3.1推动堤防全面达标

堤防建设是保证长江河道治理保护的重点工作内容。以镇江市长江河段为例，镇江市长江堤防按百年一遇的标准，开展关于沿江重点路段及桥段的堤防工程建设工作，并督促下属各市县推动辖区内的堤防建设工作，更换严重老化的涵闸并进行加固，对断面过小的堤防进行加厚、除险的处理，针对堤后临塘的堤防也同样采取了相应的措施，以强化堤防的稳定程度，促使堤防的质量全面达标[3]。

3.2强化执法能力并规范管理力度

执法能否得到有效落实是确保长江河道治理及保护工作行之有效的重要内容。以镇江市政府为例，镇江市水利局自2012年开始强化对执法人员的培训力度，并联合多个政府相关部门，积极参与各部门及单位举办的执法培训活动，促使行政执法有效性及针对性得到显著提升，采取各种方法确保培训的质量得到可靠保障。除此之外，相关部门极为重视执法装备的普及及执法设施的建设，全面为执法人员配备了用于执法的通讯及执行装备，并开设了两处以上的新执法基地，使得当地长江河段治理单位的执法能力得到可靠提升，为打击河段违法采砂、保护长江河段河岸河势创造了可靠保障。

为使长江河道的治理及保护行之有效，除执法力度外还需做好相应的管理工作。镇江市水利局在辖区长江河段保护工作中，积极联系各方单位，确保各地的河段管护队伍及管护经费得到有效落实，这为河段的管理创造了物质基础，也为河段工程巡查及养护工作的开展创造了有利条件，使途经长江河段管理工作的规范化水平得到了大幅提升。

3.3开展非法码头的清理整治工作

非法码头的存在是影响长江河道治理保护工作的一项重要因素，因此需做好对沿岸港口码头的规范化清理及整治工作。以安徽省为例，安徽省人民政府于2017年2月推出了专项整治工作方案，方案内容要求安徽省沿长江各市县在限制时间内完成对辖区内非法码头的清理整治工作。为使整治工作的开展高效、有序，各地政府分别推动河长制并成立相关的整治领导小组，在获得了发改、水务以及港航等部门的全面配合之后，在六个月的时间内即完成了非法码头集中整治与清理的工作。该清理整治工作中拆除、整治的码头及涉河项目达近500项，不仅使省内长江河岸港口码头运营的规范性得到进一步提升，同时也有效推动了长江岸线资源的集约利用。

3.4做好入河排污口的整改工作

入河排污口的整改是改善长江河道及水质的重要工作内容，这是由于入河排污口排放的废物及污水会严重影响长江的水质，在其影响程度超过长江河流的自洁能力之后，会对长江河道造成严重的破坏。安徽省水利厅于2017年6月组织人口开展了对长江河段入河排污口