论国际贸易中的环境问题和南北关系

国际贸易使一国的国内经济运转超越了国家 的界限 ,实现了资源在全球范围内的配置 。一国 生产和消费国际化的过程 ,也是一国经济发展所
致 ,这就需要南北双方加强交流与合作 ,协调好南 北贸易与环境的关系 ,把走可持续发展的道路作 为世界各国共同的选择 。
产生的环境问题全球化的过程 ,因此国际贸易与 环境有着密切的联系 。国际贸易中的环境问题往
国民的环境保护意识较强 ,因此不会也没有必要
以牺牲本国环境为代价去换取经济的发展 。
表 1
发达国家与发展中国家
能源占有与消费比较
人口 面积 收入 人均能源消费
低收入国家 中等收入国家 高收入国家 合计 (平均)
( %) ( %) ( %)
58163 34188 5100 26100 36168 15188 15137 28144 79112 100100 100100 100100
获取高附加值 ,并利用全球环境资源 ,分摊其生产
的环境成本 ,如二氧化碳气体的排放 。
表 2
部分国家的生产和贸易结构
生产结构
出口商品结构
农业 工业 服务业 初级产品 纺织品 其他工业品 国家
( %) ( %) ( %) ( %) ( %) 和服务 ( %)
印度 30 28 42
27
23
50
中国 24 45 31
生产方式在发展中国家却与其传统的生产模式相
矛盾 ,形成对国外资金 、生产资料和市场的依赖 性 ,并与债务联系在一起 ,非但没有产生规模效 益 ,反而构成了恶性循环 。这是因为 ,发展中国家 的专业化生产是以工业贷款为基础形成的 。为了
使这种专业化生产维系下去 ,发展中国家必须不 断增加出口 ,获取外汇 ,以购买生产资料和还债 。 当生产增加时 ,市场价格下跌迫使它们增加产量 以换取同等数额的外汇 。而要增加产量 ,它们必 须增加生产资料的进口 。为此 ,它们必须增加当 地自然资源的出口和借新债 ,这样既导致本国环 境因资源过度开发而恶化 ,又加重了债务负担。 以巴西为例 ,在外资进入前 ,巴西南部的农民主要 从事园艺和水果生产 ,供应国内市场 ,生产方式为
人均消费上都占绝对支配地位 。低收入的发展中
国家 ,人口占全世界总数的近 60 % ,而年总收入
额只 占 5 %。人 均 能 源 消 费 , 后 者 只 是 前 者 的
714 %。[3 ]虽然发展中国家的资源消费量远远低
于发达国家 ,但这并不意味着发展中国家的环境
受到了更好的保护 。由于发展中国家经济状况不
然而 ,发展中国家在出口资源性产品时 ,并未 把部分或全部环境成本纳入到生产成本中 。由于 资源性产品与制成品相比价格不断下降 ,发展中 国家在国际市场中处于不利的地位 ,因此发达国 家常常能以低于资源价值的市场价格购买这些资 源性产品 ,一方面 ,资源开采过程中的损失和资源 价格以外的价值损失由发展中国家承担 ,另一方 面 ,利用这些资源性产品的制成品又以高价卖到 发展中国家 ,而利润却留在发达国家 。过度开发 利用发展中国家自然资源时所引起的发展中国家 环境的破坏 ,却得不到应有的补偿 。
存问题都没有解决的条件下开展以效率为原则的
国际贸易 ,必然会加剧这些地区的资源消耗和环
境退化 。
由于经济技术水平的差异 ,技术和资金多为
发达国家所占有 ,世界经济活动也在相当程度上
为发达国家所控制 。这种经济技术实力的差异必
然会影响到对自然资源的消费上 。从表 1 可以看
出 ,以能源为例 ,发达国家不论是从总量上还是从
一 、环境污染转移的方式
往又和南北问题联系在一起 。资源占有和消费的 不平等 、生产方式和消费结构的不同 、在国际经济
环境污染转移可以分为两类 ,一类是生产过 程中的环境污染的转移 ,一类是产品被消费或成
中的地位不平等 ,使贸易与环境的关系在发达国 为废弃物时发生的环境污染的转移 。当前 ,环境
家和发展中国家之间存在着显著的差异 。贸易对 污染从发达国家到发展中国家主要集中在以下三
( Kg 油当量) 376
1 351 5 106 1 341
资料来源 :世界银行 《, 1998 —99 年世界发展报告》,
北京 ,中国财经出版社 ,1999 。
(二) 生产结构与贸易结构的不同
从生产和贸易结构上看 ,发展中国家的农业
和初级产品占有较高的比重 ,而发达国家则偏重
于工业和服务业 。表 2 列举了一些国家的生产和
上 ,即环境污染从发达国家单向转移到发展中国 位 。发展中国家适合于出口的自然资源主要包括
家 。在世界经济中的地位不平等使得发达国家与 矿产资源和森林资源 。矿产资源的开发利用对环
发展中国家不可能在环境保护的行动上步调一 境的危害相当大 ,以石油 、煤炭等为例 ,在陆地 ,为
[ 收稿日期 ] 2002205209
二 、导致国际贸易对南北方国家 环境不同影响的原因
(一) 资源占有和消费的不平等
来自百度文库
教学与研究 2002 年第 6 期
发达国家和发展中国家之间环境与资源背景
相差甚远 。从自然资源的禀赋情况看 ,北方国家
的相对环境承载容量大于南方国家 。许多发展中
国家和地区位于干旱和半干旱地区 ,却承受着与
自然容量极不相称的社会压力 。在温饱问题和生
18
24
58
伊朗 21 21 58
96
1
3
苏丹 44 14 42
99
0
1
巴西 10 39 51
44
4
52
日本 3 39 58
2
2
96
瑞典 3 33 64
10
2
88
美国 3 28 69
12
2
86
资料来源 :世界银行 《, 1998 —99 年世界发展报告》,
北京 ,中国财经出版社 ,1999 。
发达国家拥有资金 、技术和管理优势 ,可以在 专业化生产的基础上实现规模经济效益 。但这种
稳定 ,通货膨胀率高 ,市场贴现率也就高 ,厂商和
投资者在资源利用的决策中 ,常常是急功近利 ,只
顾高回报率的短期利益 。一些贫困国家和地区为
了解决本国人民的生存和温饱问题 ,不得不以牺
牲本国的长远利益为代价 ,来换取眼前的经济增
长 ,导致本国的环境不断恶化 。与之相反 ,发达国
家经济相对稳定 ,生活水平明显高于发展中国家 ,
贸易结构 。从表 2 可以看出 ,发展中国家的出口
商品中 ,初级产品和主要以初级产品为原料的轻
工和纺织品占 50 %以上 ,有些国家甚至几乎全部
是初级产品 。与此相反 ,发达国家的初级产品出
口只占出口总额的 15 %以下 。这种生产和贸易
结构格局 ,意味着发展中国家通常以资源消耗来
获取收益和提供服务 ,而发达国家则以资源加工
(二) 污染产业从发达国家向发展中国家转移 由于发展中国家资金的缺乏和技术的相对落 后 ,而且环境标准的执行也不甚严格 ,于是在利益 的驱动下 ,工业化国家淘汰的技术和产业 ,或某些 污染严重的产业 ,不符合发达国家的环境生产标 准的产品和产业被引入到发展中国家 ,造成这些 引入国的环境严重破坏 。这种污染成本从工业国 向发展中国家的转移并不一定是强制性的 ,大多 是自愿的市场行为 ,但造成的客观结果却是环境 污染的转移 。 在这种产业转移过程中 ,跨国公司起了重要 作用 。跨国公司的全球化经营战略 ,使之能够在 全球范围内配置资源 、组织生产 。当某种产业在 发达国家由于对环境的污染超过了标准而被限制
(三) 国际废弃物贸易引起的环境污染的转移 20 世纪 80 年代后期 ,有关废弃物的贸易问 题日益引起人们的关注 。废弃物贸易是指工业或 生活消费废弃物从一个国家出口到另一个国家 , 进行最后的处置 (堆放) 或回收 。有很多废弃物非 常危险 ,不仅破坏接受国的环境 ,而且还严重危害 接受国人民的身体健康 。根据绿色和平组织的报 导 ,最近几年各种废弃物的出口量高于1 000万吨 , 其中一半以上出口到了东欧和其他发展中国家 。[ 2 ] 这类贸易增长的原因之一是许多国家的废弃物数 量日益增加 ,环保法规日趋严格 ,从而造成了废弃 物处置费用的上升 。将废弃物出口到处置较廉价 的地方是有利可图的。因此从本质上说 ,废弃物贸 易与商品消费造成环境损害的商品贸易之间不存 在差别。发展中国家出于生存的考虑 ,不得不与发 达国家进行废弃物贸易来获得它们所需要的生活 必需品。然而 ,废弃物对发展中国家的环境污染使 发展中国家所付出的代价远远超过通过处置废弃 物所获得的收益。而且 ,由于技术的原因 ,发展中 国家废弃物处理对环境所造成的污染也远远高于 发达国家 。国际上触目惊心的危险废弃物越境转 移事件已成为国际上最突出的环境问题之一 。
教学与研究 2002 年第 6 期
论国际贸易中的环境问题和南北关系
郭洪林 ,韩玉军
(中国人民大学 经济学院 ,北京 100872)
[ 关键词 ] 国际贸易 ;环境问题 ;南北关系 ;可持续发展 [ 摘 要 ] 国际贸易的发展与环境问题的全球化有着密切的联系 ,而国际贸易中的环境问题 往往又和南北问题联系在一起 。本文从阐述国际贸易和环境的关系出发 ,研究了环境问题与 南北问题的联系 ,指出贸易对环境的促进作用使发达国家受益匪浅 ,但是发展中国家承受了国 际贸易对环境的大部分不利影响 ,这集中反应在环境污染转移的单向性上 ,即环境污染从发达 国家单向转移到发展中国家 。这不仅影响到了发展中国家的环境保护 ,也影响到了发展中国 家经济的可持续发展 。 [ 中图分类号 ] F114144 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ]025722826 (2002) 0620045207
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教学与研究 2002 年第 6 期
传统的兼营多种作物的小规模经营 。由于生产的 外部投入低 ,这种经济虽不富裕 ,但却是可持续 的 。20 世纪 70 年代后外资大量进入 ,农民可以 轻易地得到信贷 ,大豆及其产品成为主要的生产 和出口产品 。结果农民改变了生产方式 ,引入农 药化肥及农机具以增加产量 。一开始 ,出口贸易 改变了生产条件 ,增加了农业收入 ,但随着产量增 加引起价格下跌 ,这一外向型经济体系出现了危 机 。而且 ,农药和化肥的过量使用引起土壤肥力 的不断下降 ,结果数以千计的农民破产 ,被迫放弃 土地 ,背井离乡 ,移居亚马逊森林腹地 ,靠毁林开 荒维持生计 。国际贸易开展不仅没有促进当地经 济的发展 ,反而导致农民背井离乡 ,热带雨林和土 壤肥力遭到破坏 ,水源被污染 。[4 ]
环境的促进作用使发达国家受益匪浅 ,但在发展 个方面 。
中国家却难以转化为现实 。相反 ,国际贸易对环
(一) 对发展中国家自然资源掠夺性开发利用
境的不利影响 ,给发展中国家的环境造成了巨大
由于缺乏资金和技术 ,初级产品尤其是资源
的冲击 。这集中反应在环境污染转移的单向性 性产品 ,在发展中国家出口中占有举足轻重的地
[ 作者简介 ] 郭洪林 (1968 - ) ,男 ,北京人 ,中国人民大学讲师 ,主要研究方向为国际贸易 ;韩玉军 (1958 - ) ,男 ,山东沂
南人 ,中国人民大学教授 ,经济学博士 ,主要研究方向为国家服务贸易 。
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教学与研究 2002 年第 6 期
了提高石油产量 ,往含油层中大量注水 ,其中一些 水带着油返回地面 ,形成乳浊剂 ,该物质会污染水 道并危及水生生物 。煤炭的开采对水源有很大的 危害 ,水流经矿床时会携带大量悬浮物 ,并会溶入 大量金属离子和其他可溶物 。重金属矿和有毒金 属矿的开采 ,除了对大气 、水和土壤都有严重的毒 害作用 ,还会在人体内富集 ,即使一些无毒矿物的 开采 ,也会产生水体富营养化以及土壤恶化 、大气 能见度下降等有损人体健康和生物生长的作用 。 森林是人类的宝贵财富 ,它不仅为工业生产提供 原料 ,同时对调节地球的气候有重要作用 。但过 度毁林使地球上的森林资源越来越少 。当今世界 的森林面积约有 20 亿公顷 ,平均每年以1 150万 公顷的速度消失 ,热带雨林正以每分钟 20 公顷的 速度消失 。[1 ] (P20)
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或禁止时 ,跨国公司就会将这种产业转移到发展 中国家 。一般来说 ,发展中国家面临着巨大的诸 如饥饿 、愚昧和失业等这类尖锐的社会问题 ,既无 暇关注本国的生态环境问题 ,也没有能力承担维 护生态的费用 ,这些国家的环保意识要远低于发 达国家 ,对它们来说 ,经济发展比控制环境污染更 重要 。从解决生存危机的角度考虑 ,这些发展中 国家也乐于接受这些产业的转移 。到目前为止 , 石棉 、联苯胺 、着色素 、化学杀虫剂及铜 、锌 、铅等 重金属的生产已经出现了这种转移 。由于这些产 品在从发展中国家出口到全球各地时没有计入环 境成本 ,而消费这些产品的发达国家由于在购买 产品时也没有支付环境成本 ,使得应该由发达国 家承担的环境成本转移到发展中国家 。