中外政治制度比较

《中外政治制度比较》教学大纲

课程代码：开课学期：

学时：40学时学分：

教学方式：专题讲授、集中讨论开课单位：经济与政法学院

一、课程教学要求：

本课程是政治学及其相关专业必修课。它以政治制度比较研究为内容，着重分析当代中西方国家代议制度、行政制度、选举制度、政党制度等各类政治制度的共性和个性。目的在于使学生初步掌握比较政治制度的基本知识和相关理论，对中西方政治制度的具体特点和运行机制有进一步的、更为系统的认识和理解，进而对中西方政治制度的有效性和局限性有一个科学的评价，从而对我国具体政治制度改革的基本方向、基本内容、基本环节形成理性和科学的认识。

本课程采取课堂讲授与集中讨论相结合的方式组织教学。

考核方式：专题讨论＋学术论文。

二、课程教学内容：

由于中外政治制度比较的内容众多，教学时数有限（40学时），因此，在教学内容上将依据政治学专业的特点和现代民主政治的支柱性内容择其重点组织教学内容。

第一讲绪论

本讲从总体上介绍中外政治制度比较的基本概念、研究对象、学科发展、意义作用和研究方法。

教学时数：4学时。

教学重点：中外政治制度比较的作用和研究方法。

教学难点：政治制度的概念

主要内容：

一、什么是政治制度（1学时）

1、中外学界对政治制度的理解

2、政治制度与政治体制的关系

二、为什么要对中外政治制度进行比较（1学时）

1、制度比较擦亮政治的眼睛

2、海纳百川，有容乃大；它山之石，为我所用

三、怎样进行中外政治制度的比较（2学时）

1、研究对象

2、研究方法

第二讲代议制度比较

本讲主要介绍了代议制度的一般理论，中西方代议制度在组织结构、功能效应方面的异同点，代议制度比较对完善中国人民代表大会制度的启迪作用。

教学时数：10学时。讲授8学时，讨论2学时。

教学重点：中西代议制度组织结构比较，中西代议制度功能效应比较。

教学难点：中西代议制度功能效应比较，中西代议制度比较的启迪作用。

主要内容：

一、代议制度基本理论概述（2学时）

1、代议制度及其相关范畴

2、代议制度的基本特征

3、代议制度的基本功能

4、代议制度的基本原则

二、中西代议制度组织结构比较（2学时）

（一）、共同点

1、在议员或代表产生方式上，都有各自认可的条件、按一定法律程序经选举产生，并按一定选民比例加基本数分配议员或代表的名额，而且都是届期制。

2、在议员或代表的权利与义务上，都有提案权、讨论表决权、咨询权、言论免责权、人身自由保护权，承担向选民或人民负责的义务。

3、在内部组织结构上，都有一个负责召集和主持会议的指导机构，有一个大会负责组织和领导会务服务工作的秘书长，有协助审议的各种委员会和工作机构。

（二）、不同点

1、代议机关组成人员的阶级基础不同，履行职责的方式不一样。

2、在内部组织结构上，资本主义议会设置议长和议会党团，社会主义人民代表大会设置常设机关，这是各自独存的。

3、在权力结构方面，资本主义议会只是行使国家立法权的立法机关，而社会主义人民代表机关不仅是国家的立法机关，而且是统一行使国家权力的全权机关。

4、在组织活动原则上，资本主义议会制是“分权制衡”，社会主义人民代表制是“议行合一”（或民主集中制）。

三、中西代议制度功能效应比较（2学时）

（一）、共同点

1、都行使国家的立法权、监督权、人事任免权以及重大事务决定权，在国家政治生活中发挥着重要的作用。

2、其实际功能效应都受内外因素的影响。

（二）、不同点

1、职权范围不同

2、发展方向不同

四、讨论与思考（4学时）

1、不同国家的代议制度不可简单摹仿；代议制度功能效应的发挥取决于诸多因素。

2、借鉴西方议会政治的有益成果，完善中国人民代表大会制度。

第三讲选举制度比较

本讲主要介绍了选举制度的一般理论，中西方在选举制度的基本原则、选举的民主程序等方面的异同点，西方选举制度的经验教训，中国选举制度的完善与发展。

教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。

教学重点：选举制度及其相关范畴，普遍选举权原则和平等选举权原则，选举的民主程序，

教学难点：西方选举技术的构成及特点，中国选举机制的缺陷与完善。

主要内容：

一、选举制度概述（1学时）

1、选举制度及其相关范畴

2、中外选举制度的历史发展

二、选举的基本原则（2学时）

1、普遍选举权原则

2、平等选举权原则

3、直接选举原则

4、秘密投票原则（无记名投票原则）

5、等额差额选举原则

三、选举的民主程序（3学时）

1、选举组织与选区划分

2、选举方式与选举类型

3、选民资格与候选人资格

4、选举过程与选举监督

5、讨论与思考：从总统大选看美国的选举制度

四、借鉴西方选举技术，完善中国选举制度（2学时）

1、西方选举技术的构成及特点

2、西方选举制度的经验教训及其启示

3、中国选举机制的缺陷与完善

第四讲政党制度比较

本讲介绍了与政党制度相关的几个基本概念，分析了中西政党制度结构模式的异同点，比较了中西政党制度的功能效应。

教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。

教学重点：政党与代议机构、政党与政府的关系模式比较，中西政党制度功能比较

教学难点：多党制，中国政党制度结构优化问题

主要内容：

一、政党制度及其类型（2学时）

1、政党、政党政治、政党制度的涵义

2、政党制度的类型

3、学术争鸣：是否可以使用社会主义多党制的概念

二、中西政党制度结构模式比较（4学时）

1、政党制度的的内部结构，即政党与政党之间的关系模式。

2、政党制度的的外部结构，即政党与其他政治实体的关系模式。

3、讨论与思考：政党制度结构优化问题

三、中西政党制度功能比较（2学时）

1、政党功能比较

2、政党制度功能比较

第五讲公务员制度比较

本讲介绍了公务员制度的一般理论，分析了中西公务员制度的主要差异，西方公务员制度的发展趋向以及中国公务员制度的完善途径。

教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。

教学重点：中西公务员制度的主要差异。

教学难点：中国公务员制度的完善途径。

主要内容：