《毛概改革开放》word版

一、伟大的历程
从中华人民共和国成立到1978年党的十一届三中全会的30年，是全国各族人民进行社会主
义建设取得巨大成就、同时又经受严重挫折的30年。

新民主主义革命的胜利和社会主义制度的建
立，为我国的经济建设和发展奠定了根本的政治前提和制度基础，提供了建设现代化国家的根本
保证。

但是，由于我们进行社会主义经济建设的经验不多，又受到苏联的影响，加上当时的特殊情
况，所以在一段时间内实行了计划经济体制，在指导思想上也发生过一些失误，在经济建设和经济
发展中走了不少弯路，造成了一些损失，有些甚至是重大的损失，以致使得本来应该更加充分发挥
的社会主义优越性没有充分发挥出来。

1978年12月召开的党的十一届三中全会，是新中国建立以来具有深远意义的伟大转折。

三
中全会开始全面认真地纠正“文化大革命”中及其以前的“左”的错误，确定了解放思想、实事求是
的思想路线，做出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

它揭开了伟大的改革开放的序幕，开辟了建设有中国特色社会主义的新道路，标志着我国从此进入了社会主义事业
发展的新时期。

二、辉煌的成就
1978年改革开放以来的30年，是全国人民解放思想、实事求是、同心同德、锐意进取，进行建
设有中国特色社会主义的历史性创造活动的30年。

这30年，我国坚持以经济建设为中心，改革开
放和现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就。

——实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。

从新中国建立到1978年以前
的30年间，我国逐步建立起全国集中统一的计划经济体制，在特定的条件下曾经发挥过积极的作
用，但随着我国经济发展的规模越来越大，其统得过死的弊端逐渐显露出来。

经过30年的改革，原
有的这种计划经济体制基本退出历史舞台，社会主义市场经济体制初步建立。

一是确立了社会主
义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体多种分
配方式并存的分配制度。

二是农村改革取得突破性进展。

突破了高度集中的人民公社体制，实行
了以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制；突破了指令性的统购统销制度，放开绝大部
分农产品的价格，对关系国计民生的粮、棉等主要农产品实行保护价，采取多种形式搞活商品流
通；突破“以粮为纲”的单一结构，鼓励非农产业的发展，推进了贸、工、农一体化和产、加、销一条龙建设，农业产业化方兴未艾，乡镇企业异军突起，成为国民经济的重要方面军；突破了单一的所有制结构，形成了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的格局。

三是国有企业改革取得重大进
展。

企业改革围绕增强企业的活力和竞争力、建立现代企业制度以重新塑造市场微观主体、最终
建立社会主义市场经济体制的中心展开。

经过艰苦努力，国有企业的管理体制和企业内部经营机
制发生了重大变化，国有企业适应市场的能力和参与市场竞争的程度有了明显的提高，取得了良
好的经济效益。

四是国民经济市场化程度有了迅速提高。

市场成为配置资源的基础。

在商品市
场上，95％以上的商品资源都由市场配置，国家定价的商品不足5％。

各种要素市场不断完善，形
成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系，并适
应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，实施市场多元化战略，积极融通国内市场和国际市
场，建立规范的市场秩序。

五是经济调控方式发生了重大转变。

在转变政府职能的同时，深入地
进行了宏观调控体制改革并取得了实质性突破，初步形成了适应社会主义市场经济的宏观调控体
系，实现了从以政府直接控制为主向以间接调控为主的调控方式的基本转变。

计划体制改革取得
重要进展，计划工作由原来的年度计划为主转变为以中长期计划为主，突出宏观性、战略性、政策
性，综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用。

财政体制改革取得了突破性进展。

金融体制改革
迈出了决定性的步伐。

统一开放、有序竞争、严格监管的金融市场体系得到了稳定发展。

六是法
制建设取得了重大进展。

社会主义市场经济法律体系框架初具规模，为宏观调控的科学化和有效
性提供了有力的保证。

——全方位开放格局已经形成。

一是对外贸易快速发展，在世界贸易中的地位不断提高。

进
出口总额，1978年为206．4亿美元，2007年达到21 738亿美元①，在世界贸易中的排名从1978年的第32位，上升到2007年的第3位。

我国外汇储备大幅度增加，1978年为1．67亿美元，2007年达到1．53万亿美元。

在贸易总量迅速提高的同时，我国进出口商品结构不断改进。

以食品、农副产品
及原油等为主的初级产品出口大幅度下降，工业制成品特别是机电产品出口有了大幅度增加。

我
国国际贸易市场也向多元化发展。

1980年与我国开展贸易往来的国家和地区只有180个左右，
2007年已达到270个。

二是利用外资规模扩大、效益明显。

改革开放以来，我国累计实际利用外
资近9r700亿美元，其中吸收外商直接投资总额7746亿美元。

1993年以来，我国已成为世界上吸收
外瓷最多的发展中国家。

三是全方位开放格局已基本形成。

改革开放之初，我国先后在东部沿海
一带创办了5个经济特区，开放了14个港口城市，形成了包括290个县市、2亿多人口、30万平方
公里的沿海开放地带。

其后我们又建立了浦东开发新区，建立了一系列沿边开放口岸、内地开放
城市和开发区，基本形成了多层次、多形式、宽领域、全方位的对外开放格局，适应国际惯例的对外经济运行机制已初步建立，在我国的经济发展和现代化建设中已经并且正在发挥着重要的作用。

——最显著的成就是快速发展。

改革开放极大地解放了生产力，推动了我国的持续快速发
展。

30年来，我国GDP以年均将近10％的速度增长，总量由1978年的3645．2亿元增长到2007年
的246 619亿元，跃至世界第四。

全年城镇居民人均可支配收入由1978年的343．4元增长到2007
年的13 786元；农村居民人均纯收入由1978年的133．6元增长到2007年的4140元。

年末居民储
蓄存款余额2(107年达到172 534亿元，是1978年的819倍。

农村贫困人口从两亿五千多万减少到
两千多万，人民生活从温饱不足发展到总体小康。

政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。

中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人
类文明进步做出了重大贡献，是新中国建立以来最好的时期。

——最重要的是，改革开放开辟了中国特色社会主义道路，为理论创新提供了丰富的实践源
泉，极大地推动了中国特色社会主义理论体系的形成。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产
党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会
生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文
化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义道路
之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

这个理论体系，坚持和发展了马克思
列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

《共产党宣言》发表以来近一百
六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众同命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。

在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

改革开放以来我国取得的辉煌成就雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，
是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义①。

当然，在我们充分肯定改革开放辉煌成就的时候，也应该实事求是地正视改革开放进程中曾
经遇到、有所克服但目前仍然还存在的一些问题，例如：经济增长的资源环境代价过大，资源环境对经济社会发展的制约越来越突出；城乡和区域经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民
持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，收入分配差距过大，部分低收人群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，一些基层党组织软弱涣散；有的干部作
风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重等。

这些问题
有的属于由我国处的发展阶段所决定的经济社会发展中的问题，有的属于由改革开放进程中市场
发育不充分、市场体系不发达和社会主义市场经济体制不完善所决定的经济体制转换过程中的问
题，有的则是由于对改革开放进程中出现的新情况预见不够、调查研究不够、缺乏经验、决策不够
科学出现的问题。

对于这些问题，我们必须实事求是地客观分析，积极地加以解决。

属于发展的
问题用发展的办法予以解决，属于改革开放进程的问题则以深化改革开放予以解决，属于决策方
面的问题则努力提高决策的科学性和政策措施的配套性。

决不可因为这些问题的存在而否定改
革开放的成效和功绩，更不可因此对改革开放动摇、停顿和倒退。

改革开放作为一场新的伟大革
命，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

三、宝贵的经验
改革开放30年不仅取得了上述巨大的成就，而且积累了极其宝贵的经验。

认真总结并结合实
践的发展充分运用这些经验，第一，最根本的是，改革开放要符合民心、顺应时代潮流，要坚持正确的方向和目标。

我国的
改革是在取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基
础上进行的，同时又是在高度集中的计划体制和生产力还不发达的条件下展开的。

这样特殊的历
史条件和背景，决定了我国改革的艰巨性和复杂性。

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一
帆风顺，也不可能一蹴而就，但只要目的、性质、方向和目标明确，就一定会凝聚亿万民众，以坚忍
不拔的毅力向着预定的目标排除千难万险取得成功。

关于改革开放的目的和性质，早在改革之初，通过对几十年社会主义建设经验的总结，中央就
明确指出：我们改革经济体制，是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑不适应
生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。

这种改革是在党和政府的领导下有计划、有步骤、
有秩序地进行的，是社会主义制度的自我完善和发展。

在进行改革的过程中，应该把是否有利于
发展社会生产作为检验一切改革得失成败的最主要标准①。

改革进行了30年，积30年之经验，党
的十七大又进一步指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就
是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是
要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社
会主义②。

关于改革的基本任务，中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议1984年10月20日通
过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确指出：马克思主义的创始人曾经预言，社会主义在
消灭剥削制度的基础上，必然能够创造出更高的劳动生产率，使生产力以更高的速度向前发展。

社会主义制度建立之后到改革开放之前，我国经济有了很大的发展，各个方面发生了深刻变化，已
经初步显示出社会主义制度的优越性。

但是，这种优越性还没有得到应有的发挥。

其所以如此，
除了历史的、政治的、思想的原因之外，就经济方面来说，一个重要的原因，就是在经济体制上形成
了一种同社会生产力发展要求不相适应的僵化的模式。

为了从根本上改变束缚生产力发展的经
济体制，必须认真总结我国的历史经验，认真研究我国经济的实际状况和发展要求，同时必须吸收
和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营管理方
法，解放思想，走自己的路，建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社
会生产力的发展，这是改革的基本任务③。

关于改革的方向和目标，我们经历了解放思想、实事求是不断探索的过程。

改革之初，针对计
划经济体制的弊端，曾先后提出计划调节与市场调节相结合、计划经济为主市场调节为辅，其后又
提出大力发展商品经济，建立有计划的商品经济体制，这是关于体制改革目标认识的第一次飞跃。

随着改革的深化和实践的发展，又进一步提出，计划与市场都是资源配置的手段，我国应该大力发
展社会主义市场经济，建立社会主义市场经济体制。

这是关于经济体制改革目标的又一次飞跃。

经过这两次飞跃，不仅使经济体制改革的目标更加科学、明确、具有中国特色，而且，也使与改革目
标相关的若干重大理论问题有了重大突破和发展，例如公有制与市场经济是否相容的问题，社会
主义市场经济条件下以按劳分配为主多种分配形式并存的问题，公有制实现形式多样化问题等
等。

这些理论突破和发展，为改革的深化和实践的发展提供了极大的支持和力量。

30年改革的实
践证明，坚持这样的方向和目标是正确的选择，是改革取得成功的保证。

过去坚持改革的正确方__对于把我们的事业继续推向前进具有重大的意义。

体制的相关方面配套展开；有的先在局部试验，取得经验后再推广。

既注意改革的循序渐进，又不
失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。

实践证明，这种将整体规划与局部推进有机结合
的改革方略是符合我国国情的。

三是尊重群众首创精神，重视群众切身利益。

及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众
意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。

在深化改革和发展经济的过程中，妥善处理积累
‘和消费、全局和局部、长期利益和近期利益的关系，不断提高群众生活水平，使改革赢得广泛而深
厚的群众基础。

第三，最关键的是坚定不移始终如一地走中国特色社会主义道路，以中国特色社会主义理论
体系为指导。

中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系在改革开放实践中形成，同时
又成为指引改革开放沿着正确方向前进取得伟大成就的根本保证。

30年改革开放的实践表明，在改革开放进程中，坚持以中国特色的社会主义理论体系为指导，
坚定不移地走中国特色社会主义道路，首先是坚持一切从中国的实际出发。

而我国最大的实际就
是现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，即不发达的社会主义阶段。

1978年党的十一届三
中全会以前我们在建设社会主义过程中出现失误的根本原因之一，就在于提出的一些任务和政策
超越了社会主义初级阶段。

三中全会以后改革开放和现代化建设取得巨大成功的根本原因之一，
就是克服了那些超越阶段的错误观念和政策，又抵制了抛弃社会主义制度的错误主张。

这样做，
使我们真正地脚踏实地地建设社会主义，使社会主义在中国真正地兴旺发达起来，广大人民群众
从切身感受中更加拥护社会主义。

坚持以中国特色的社会主义理论体系为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，还在于
脚踏实地地建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化和社会。

建设有中国特色社会主义的经
济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。

这就要坚持和完善社会主义
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使
市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，
允许一部分地区和一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开
放，积极参与国际经济合作和竞争。

保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。

建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治
国，发展社会主义民主政治。

这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主
专政；坚持和完善人民代表大会制和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制
度；发展民主，健全法制，建设社会主义法制国家。

实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团
结和睦，生动活泼的政治局面。

建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培
育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目枥}，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的
科学的大众的社会主义文化。

这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的
思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争
鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。

建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸取外国文
化有益成果的社会主义精神文明①。

建设有中国特色的社会主义就是要按照民主法治、公平正义、
诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解
决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会的基本目
标和基本政策有机统一，不可分割，我们在整个改革开放和现代化建设的过程中，都要将其建设
好，落到实处。

这是几十年来经过实践检验的宝贵经验，是我国社会主义事业成功的重要保证。

四、光明的前景
改革开放尚在继续，实践创新永无止境。

这就要求我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时
俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，把改革开放和现代化建设事业继续推向前进。

第一，一定要坚持和不断发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深入贯
彻落实科学发展观，以改革开放作为强大动力推动社会和谐，努力实现全面建设小康社会奋斗目
标。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义
关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个
代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

科学发展观，立足于社会主义初级阶段的基
本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，是我国经济社会发展的重要
指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

贯彻落实科学发展观就一
定要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，要必须坚
持统筹兼顾并始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。

社会和谐是中国特色社会主义的本
质属性。

科学发展和社会和谐是内在统一的。

要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，
又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深
化改革开放。

要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革
决策的科学性，增强改革措施的协调性。

要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创
新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

要坚持把
改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

第二，一定要深化经济体制改革，提高开放水平，促进国民经济又好又快发展。

发展是硬道
理，要实现未来经济发展的宏伟目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体
制方面取得重大进展。

要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源
配置中的基础性作用，完善基本经济制度，健全市场体系，深化财税、金融等体制改革，形成有利于
科学发展的宏观调控体系，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。

要大力推进经济
结构战略性调整，加快转变经济发展方式，更加注重提高自主创新能力，建设创新型国家，统筹城
乡发展，推进社会主义新农村建设，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，推
动区域协调发展，优化国土开发格局，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力。

第三，一定要深化政治体制改革，坚定不移地发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发
展、大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设。

发展社会主义民主政治是社会主义新中国
始终不渝的奋斗目标，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。

改革开放以来，在推进经
济体制改革的同时，我们积极稳妥地推进政治体制改革，取得了重要进展。

今后，随着改革开放的
深化和经济社会的发展，政治体制改革必将不断深化，取得更大的进展。

深化政治体制改革，必须
坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目
标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

在深化政治体制改革的
同时，要坚持社会主义先进力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使
人民精神风貌更加昂扬向上。

要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和
凝聚力，建设和谐文化，培育文明风尚，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园，深化文化体制
改革，推进文化创新，增强文化发展活力，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新
的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。

社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在
经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，
完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住。