规范和发展夜间经济努力拓展桂林消费市场和消费时空

规范和发展夜间经济努力拓展桂林消费市场和消费

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规范和发展夜间经济，努力拓展桂林消费市场和消费时空

夜间经济是休闲经济的重要组成部分。主要指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的商务活动。其业态包括：晚间购物、餐饮、旅游、沐浴、美容美发、休闲、保健、学习、教育、歌舞、影视、娱乐等内容，是第三产业的重要组成部分，它能带动购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展，成为城市经济发展新的增长点。同时夜间经济还可以为城市居民提供更多的就业岗位，极大地缓解城市的就业压力，因此夜间经济正在受到越来越多城市的重视。

一、我市夜间经济的发展现状和存在的问题

我市的夜间经济通过多年的发展，也取得了一定的成效，具有一定的规模，主要呈现为三种形态。一是夜间购物。夜间购物主要集中在微笑堂商厦、百货大楼、梦之岛等和沿街各品牌专卖店，尤其是中山中路旅游商品一条街，已成为了桂林的一道特色，已是广大来桂旅游者必到的旅游街区。二是餐饮和特色小吃业。目前，桂林住宿餐饮业经营主体近千家（含县区），其中星级宾馆近百家。中高档餐饮以宾馆饭店、专门餐饮店为主，特色小吃以小餐馆、大排档、烧烤摊为主。餐饮业的收入大部分来自夜间的经营活动；三是休闲娱乐业。包括网吧、KTV、歌舞厅、演艺厅、茶吧、咖啡厅等，其中歌舞娱乐场所400多家。休闲娱乐业的夜间收入占总收入的80%以上。

当然，一些困难和问题也不同程度地制约了夜间经济发展。

一是对夜间经济的认识有待提高，一部分人对夜间经济的认识存在一定误区，认为夜间经济活动会产生大量扰民问题、社会治安问题等，甚至把夜间经济活动与低级庸俗相提并论。

二是发展夜间经济的总体条件有待完善，承载夜间经济的网点比较分散，形不成规模集聚效应，配套设施和服务亟待完善，特别缺乏能够吸引群众参与、体现特色、具有一定知名度的大型综合性休闲娱乐购物场所。

三是对发展夜间经济的组织协调功能有待加强，没有对夜间经济进行总体规划，缺乏对夜间经济进行整体形象包装和推介的力度，对开展夜间活动的资源，还缺乏有效整合的手段，由于缺乏规范和管理，我市的夜市摊点尤其是餐饮，往往是自发形成，污水、垃圾随意排放、丢弃，卫生难以保证，且屡禁不止，不但污染了桂林的环境，更扰乱了周围居民的正常休息，居民和监管部门为此叫苦不迭。

四是市民的夜间消费有待激活，交通条件欠通畅、消费环境欠理想、内容单调以及一些不菲的价格门槛使得市场潜在需求不能完全被激发；部分市民尚未改变传统的消费习惯，对娱乐休闲等不感兴趣，在家看电视或散步仍是夜间活动的首选。

二、对我市规范和发展夜间经济的建议

1、高起点做好夜间经济的发展规划。抓住国家旅游综合改革实验区、国家首批服务业综合改革试点区域的重大机遇、结合“改造、提升老城区”加强规划，把夜间经济的规划作为一项重要的专项规划列入城市总体规划中统盘考虑。规划要重点打造城市夜生活的重要元素，如广场、商贸、会展、园林、公交以及灯光、色彩等，要超前考虑，合理配置，留足用地。针对不同阶层的消费需求，不同街区的业态特点，规划布局符合消费者需求和具有时代特征的休闲、购物、文化娱乐等服务场所。

2、构筑载体，延伸夜间经济产业链条。

一是营造城市商业亮点，做好“夜购”文章。按照城市发展的总体规划要求，营造十字街中心区、南城百货东城区、沃尔玛购物广场北区、联达商业广场西区、德天万货批发

及瓦窑旅游商品批发城面区五个城市商业亮点和窗口商圈，发展以购物商业、餐饮文化商业、休闲商业为基础的三大特色商业。通过拓展服务项目和服务内容，延长营业时间、品牌展示、晚间限时特卖等多种途径吸引消费。

二是发展餐饮品牌，做足“夜宵”文章。建设传统风味小吃美食街；引导正阳步行街路成为咖啡厅、茶楼、酒吧的集中地，或另在漓江或桃花江边某个江段或将来两江四湖的城市运河段有意建设咖啡厅、茶楼、酒吧、特殊名小吃、具有桂林本地区特色餐饮、服饰、家居用品、民俗民习馆。建议选择联达商业广场、正阳路步行街、西城路步行街等地方作为大排档长期经营的场所，统一进行规划设置，作为夜市餐饮规范管理的试点，以丰富市民的夜间消费。

三是开发城市旅游资源，做活“夜游”文章。结合木龙湖公园，打造成为休闲娱乐特色街。按照陆上游和水上游并举精心打造“两江四湖夜游”，安排好休闲游览项目，以水为依托，以游船为载体，以“两江四湖”沿岸景观为背景，做足水上游文章，在适宜节点区段，策划组织丰富多彩的游娱活动，增强“夜游”的动态性、观赏性和参与性，使之成为我市夜间休闲业的一个夺目亮点。

四是丰富各类文化活动，做优“夜娱”文章。充分利用九岗岭之夜、正阳欢乐谷·周末看台等有效的资源，发挥中心广场、七星公园华夏之光广场、甲天下广场等大型广场折功能，以企业为主体，积极开展夜间广场文化系列活动，举办形式多样、丰富多彩的群众参与性活动，把地方戏剧、民俗表演、大型歌舞等融入其中，以夜间文化联动“夜间经济”。规划建设综合性影视城，引入先进影视院线企业，切实改变现有电影院、剧院设施较为落后的局面。

3、完善配套，创造夜间经济便利条件。

实施区域亮化美化优化工程。将夜间消费集中区域进行整体设计，鼓励、支持各商家规范增设亮化设施和设置霓虹灯广告，进一步亮化主要道路及路边建筑物，用灯光扮靓夜景，营造出如诗如画、气势恢弘的夜景效果；在甲天下广场、中心商贸区、北门商贸区、联达商业广场等人口聚集地应增设彩色电子大屏幕，通过转播重要电视节目，播放城市形象宣传片，发布最新购物、演艺、休闲信息和其他动感广告，丰富夜间感官；在景区、商业特色街区、三星级以上宾馆等重要场所设置多语标识系统。

建立方便的交通网络。延长市区公交车辆运营时间，增加公交车辆班次和密度，为市民和外来人口夜间出行消费提供方便。开辟临时综合停车场，解决夜间消费相对集中区域停车泊位紧张的问题。

4、加强服务，营造夜间经济宽松环境。

强化政策引导。建议我市引进的有利于夜间经济发展的重点企业，并给予优惠政策，为企业投资发展提供更多的优惠和方便。

优化服务环境。要根据夜间经济发展的实际需要，帮助企业解决在夜间经营方面遇到的实际困难，如涉及占用城市道路、公共广场等从事商业经营的，有关部门应依法办理占道许可手续。要充分发挥街道办、社区居委会在夜间经济中的社区管理职能作用，丰富社区夜间生活。

5、加强对夜间经济的管理。夜间由于受到光线及照明限制，往往是各类治安事件多发时段，从多方面加强对其管理显得十分重要。

一要改善治安管理。过去不少人往往把丰富夜生活、发展夜间经济，与颓废、色情、不健康等现象相提并论，但实际上两者并无必然联系，关键是引导和管理。不管何种行