新旧《动物检疫管理办法》对照解读

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文章编号 ：０ ５ ９ ４ ２ １ ）９ ０ ０ — ３ １０ — ４ Ｘ（０ ０ ０ — ０ ７ ０
２１ ０ ０年 ３月 １日起 ， 农业 部颁布 队伍 的培训和 管理 ，提 前做好 准备 ， 较长 ； 向无规定动 物疫病 区输入相关 了新 的 《 动物 检疫管 理办法》 以下简 为推行官方 兽医制度打好基础 。 （ 易感动物 ， 需要提 前 ３日向输 入地省 称《 办法》（ ） 取代 了 ２ ０ 新） ， ０２年的版 １ ３ 关 于 协 检 人 员 的 规 定 ． 级动物卫生监督机构 申报检疫 。 本（ 以下简 称 《 办法》（ ） 《 法》 旧） 。 办 《 办法》（ ） １ 中规 定， ３ １ 动物 防疫监 另 外 ， 据新 规 定 ， 根 屠宰 检 疫也 （ 是农业 部依据 ２ ０ 年 新修 订 的 督机 构 可 以聘 用 乡镇 畜牧 兽 医站 和 要求 申报 ， 新） ０７ 时间是提前 ６小时 。 （ （ 动物 防疫法》 有关条 款 的变 更、 适应 其他有 条件 的单位 的专 业兽 医人员 ， 各 级 动物 卫 生监 督机 构 应 当在 国家 兽医体制 改革 的趋 势 、 系当下 作为派 出动物 检疫员 ， 联 代表动物 卫生 各报检 点、 机构 网站、 政府 门户 网、 行 检疫 工作 的实际需要制 定 的， 旧版 监督机构执行检 疫任 务 。 与 政服务 中心等处设 置宣传 ， 向广大人 相 比较 ， 新版 中检疫 工作 的责 任更 明 《 办法》（ ） 检 疫人 员 的要 求 民群众告 知有关检 疫 申报 的新规定 ， 新 对 确 、检疫 工作 的操作程序 更详尽 、 与 更加严 格 ， 必须 是 由动 物卫生监 督机 同 时在受 理 时提 醒群 众 办理 完 全部 实 际工作的 结合更紧 密等几 个特 点 。 构指 派 的 官方 兽 医才 有权 进 行检 疫 程 序 。 就新 旧 《 动物 检 疫 管理 办法》 进行 全 开证工 作 ； 而对 于这部 分非动物 卫生 ２３ ２ 申报程 序和 申报方式 ．． 面的对照解 读 ， 深对于 《 加 办法》 新） 监 督机 构的协 检人员 的管理 ， 办法》 （ 《 《 办法》（ 规定 ， 新） 货主可通 过 申 的理解 ， 对于促 进检疫 工作 的依法有 （ 新）规 定动物 卫生监 督机构可 以根 报点填报 电话 、 真等方式进 行检疫 传 序开展 、 提高检 疫监督执 法水平 有着 据需要 ， 指定其 协助 官方兽 医实施动 申报 ， 申报 必 须填 检 疫 申报单 （ 电话 重要意义 。 物 检 疫 ，但 是 不 能直接 实施 检疫 工 申报 的需 要现场 补填） ；动物 卫生监 １ 检疫的 主体和 责任 作 ， 要求动物 卫生监 督机构对 检疫 督机构接 到 申报后 ， 当告之 是否受 这 应 １ １ 检疫主管和实施部 门的明确 ． 工作 的控制和 管理 、 障 了检疫 工作 理 ， 果 受 理 ， 派 出 官 方 兽 医 到 现 保 如 则 但 又 《 办法》 １） （ 中对检疫工作主管部 的 权 威 性 ； 是 另 一 方 面 ， 考 虑 到 场或 指 定地 点 实施 检 疫 ；如果 不受 １ ３ 门的规定是 ：各级人 民政府畜牧兽医 实际 的工作 需要 ， “ 从制 度角度 肯定 了 理 ， 要 说 明 理 由 。 需 行政管理部 门主管本行政区域 内的动 协检人员存在 的必要性 。 《 法》（ 对检 疫 申报 的 程序 办 新） 物检疫工作；各级人 民政府所属 的动 ２ 检疫 申报 规 定更严 格 ，要 求 必须 填报 申报表 物防疫监督机构负责对本行政区域 内 ２ １ 检疫 申报制度 的更名 ． 格， 目前 农业部 尚未有 印发统 一的检 的动物 、 动物产品实施检疫 。” 《 办法》 旧） （ 中规 定“ 国家对 动物 疫 申报表 格 ， 各级动物 卫生监督 机构 《 办法》（ ） 新 中对 检疫 工 作 的主 检疫 实 行报 检 制度 ” 《 ， 办法》（ 将 可 先 根 据 当 地 情 况 设 计 申报 表 ， 久 新） 不 报检 ” 制度更 名为“申报 ” 制度 ， 同时 农业部可能会印发统一 的申报表格 。 管部 门有 了更 明确 的界定 ， 先确定 “ 首 了检 疫 工作 的全 国主 管部 门是 农业 将 申报 的对 象 由动物 卫 生监 督 机构 ３ 产 地 检 疫 部 ； 各 级 ” 民政府 细 化为“ 以 拓 宽为 动物 卫 生监 督机 构及 其 设立 将“ 人 县 《 办法》（ 在 《 新） 办法》 旧） （ 的基 上 ” 民政府 ， 人 确定 了检 疫 工 作 实施 的检疫 申报 点 。 础上对 产 地 检疫 的实 施 有 了更 细致 的最 低 行 政 级 别 是 县 一 级 ， 镇 一 级 ２ ２ 检疫 申报 点的建设 乡 ． 的规定 ， 另外增加 了关于合法 捕获 的 无权 实施检疫 工作 ； 明确 了检 疫工作 《 法》（ ） 办 新 中规 定 ， 县级 以上人 野生动物 和种用动物 精液 、 胚胎 、 卵、 的 监 督 管 理 由 各 级 动 物 卫 生 监 督 机 民政 府 兽 医主 管 部 门是检 疫 申报 点 种 蛋等 的检 疫 细则 ，还 增加 了对乳 构组织开展 。 的建 设和管 理责任 部 门； 动物 卫生监 用、 种用动物隔离观察 的规定 。 １ ２ 检疫人员 的身份 ． 督机构 有设 置、 公布 动物 申报 点 的义 ３ １ 出售或者运输的动物检疫 ． 《 办法》（ 根据 《 物 防疫 法》 务 ，公布 的内容包括 申报 点的地址 、 新） 动 这一方 面 ，办法》 新） 的改动 《 （ 做 检 和兽 医体制 改 革 的要 求 ，不 再 使用 检 疫 范 围 、 疫 对 象 。 并不多 。 ． “ 动物检 疫员 ” 一称谓 ， 这 检疫 人员 改 ２ ３ 申 报 程 序 的 实 施 细 则 — — 时 其 中 ， “ 自非疫 区 ” 换 为 将 来 替 称 “ 方 兽 医 ” 这 正 是 按 照 国 家 兽 医 间 、 式 、 序 等 官 ， 方 程 “ 自非 封 锁 区或 未 发 生 相 关 动 物 疫 来 体 制 改 革 中 有 关 建 设 官 方 兽 医 和 执 ２ ３ １ 申报 时 间 ． ． 情 的饲养 场 （ ” 较 《 户） ， 办法》（ 有 旧） 业 兽医 并行 体 系 的要 求而 进 行 的修 《 办法》（ ） 新 中对 各 种情 况 下动 所 放宽 ； 比较重 要 的 一 点修改 是将 改 。 目前 ， 国执业 兽医 的管 理细 则 物 、 物产 品需要提 前 申报检 疫 的时 “ 、牛 、羊必须具 备合格 的免疫标 全 动 猪 已经 出台 ， 一资格考 试也 已经在筹 间作 了详细 的规定 ， 中值得 注意 的 识 ” 改 为 “ 殖 档 案 相 关 记 录 和 畜 统 其 更 养 备 之 中 ， 年将 正 式实 施 ， 信 农业 是 出售 、 今 相 运输 乳用动 物及其精 液 、 、 禽标识 符合农业 部规定 ” 体现 了《 卵 ， 办 部 也 已经在 酝 酿 出 台官 方 兽医 的管 胚胎 、 蛋 ， 种 以及 参加 展览 、 出、 演 比 法》 新 ） 养殖 档案 记 录 、 （ 对 畜禽 标 识 理细则， 此， 对 我们 应 当加 强对 检疫 赛 的动 物 ， 前 １ 提 ５日申报 ， 前 时间 佩戴 工作 的重视 ， 合“ 提 符 以检 疫 促 防
中 国 动 物检 疫
２１ ００年 第 ２ ７卷 第 ９期
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新 旧 《 物检 疫 管 理 办 法》 照 解 读 动 对
游 淼， 伍时达 ， 赵庆文 ， 李儒 曙， 惠玲 卫 （ 珠海 市动植物 防疫监 督检 验 中心， 广东珠 海 ５ ９ ０ ） １ ０ ０
中图分类号 ：８ １３ ￥ ５ ．３