国内天然气定价机制研究和政策建议

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国内天然气定价机制研究和政策建议

随着天然气资源使用面积的不断延展，天然气定价机制的改革难度也不断提升，一旦处理不当，不仅仅会制约天然气产业的发展和进步，还会给予我国现有的能源结构体系造成极大的影响。因此，积极对于国内天然气定价机制进行研究，并且提出有建设性的政策建议，显得尤为必要。

一、国内天然气定价机制存在的弊端

（一）不遵守市场经济定价基本原则

从经济学角度来讲，商品的价格应该是由其价值决定的，并且受到市场供求关系的影响而上下波动。但是我国国内天然气的价格确实受到国家调控的影响，并没有遵循市场紧急产品定价的基本原则。在这样的背景下形成的天然气定价机制是与市场化运作脱节的，是不符合市场经济发展规律的，也难以在供需关系的基础上实现对于价格的调整。

（二）缺乏健全的天然气配套发展链

从当前国内天然气价格模式来看，在单气源，单管道的发展初期，还可以给予用户提供管道末端的运输和销售捆绑式的供气服务。但是，随着上述单一的供应渠道，管道被改变，势必要求天然气生产向天然气消费方向转移，由此价格体系中销售环节的缺失，就难以保证天然气的有效供应。简单来讲，当前没有与天然气产业链相互配套的设施，这已然成为制约天然气行业发展的瓶颈。

（三）政府宏观调控机制难以起作用

现阶段的天然气定价是以成本为基础来进行的，这样的定价方式存在政府宏观调控难以发挥效能的缺陷。具体表现为：政府和天然气企业之间信息部队称，政府难以对于天然气企业的成本进行估算，很可能出现政府政策与企业成本变动不吻合，并且依靠政府行政力量执行的价格政策刚性太强，难以发挥价格在资源配置方面的作用。

二、国内天然气定价机制改革的必要性

随着国内经济发展和社会生活进步，需要消耗越来越多的天然气资源，其牵涉的面积将越发广泛，如果国内天然气定价机制方面存在的问题长期放置，将会给予后期的改革工作造成更大的负面因素。因此，需要积极树立改革

意识。这是因为：其一，天然气定价机制的完善，可以促进天然气资源的优化配置，是保证天然气行业健康持续发展的前提和基础。其二，天然气定价机制的改革，有利于实现能源产业协调有序发展，符合建设节约型和环境友好型社会的基本要求。其三，天然气定价机制的调整，有利于促进我国天然气企业市场化运作能力的提升，并且在竞争日益激烈的国际市场上发挥自己的效能。由此可见，国内天然气定价机制的不良现状与天然气未来发展趋势是不吻合的，应该积极采取措施进行改善和调整，而在此过程中，政府和企业都应该发挥其效能。

三、国内天然气定价机制改革的实现途径

坚持具体问题具体分析的基本原则，同样是处理国内天然气定价机制问题的重要原则。对于上述提到的各方面缺陷和不足，积极采取对应的措施予以改善，是很有必要的：

（一）建立天然气市场价格机制

建立健全天然气市场价格机制，就是倡导将天然气看作为其他市场产品一样，积极构建完整的天然气产业链，使得产品的上中下游得以均衡发展和进步，这是促进市场化转变的第一步，也是比较关键的一步。从理论上来讲，

天然气产业主要可以归结为天然气生产环节，天然气净化环节，天然气输送环节，天然气配送环节，上述各个环节应该彼此对立，单独计费，由此形成全兴的天然气行业结构，各部分各自发挥效能，使得天然气价格以市场需求为基础去进行波动，并且集中反映了天然气的市场价值，这对于实现天然气资源配置来讲，是至关重要的。

（二）改变天然气计价的方式

改变当前天然计价以成本为基础的做法，积极推进天然气能量计价法的运用。具体来讲，需要积极做好以下几个方面的工作：其一，结合国际上天然气生产销售规范，建立健全天然气能量计价的标准体系，并且积极形成配套的天然气产品质量标准和检测标准，为天然气计价工作的开展提供依据。其二，将天然气热值作为天然气价格的重要考量元素，为后期多气源供气，跨区域供气的市场局面奠定基础，以保证交易流程的顺利进行。其三，进一步研究天然气可替代能源的价格关系，并且在此基础上出台对应的对比关系标准，为实现国内能源结构的优化调整打下基础。

（三）建立健全天然气监管机制

要想改变当前天然气定价机制的局面，更重要的还需要政府积极发挥效能，以建立健全天然气价格监管机制为契机，实现自身在此领域效能的转变。具体来讲，积极做好如下几个方面的工作：其一，正确认识到当前天然气定价机制存在的缺陷，了解造成此局面的原因，积极树立天然气价格机制改革理念，尝试用各种手段去促进调整和改善。其二，不断弱化政府在制定价格方面的效能，避免过多的干预到天然气市场价格定制中去，强调政府价格监督职能的发挥，使得天然气价格定制回归到市场化的局面。其三，政府应该高度重视对于天然气行业的监督和管理，主要表现为：在天然气生产，运营服务价格方面，天然气安全环保技术方面，以保证天然气行业的效能能够切实转变，为促进天然气行业健康发展营造良好的环境。

四、结束语

积极促进天然气定价机制的市场化回归，形成健康合理的天然气定价机制，使得天然气价格成为调整其供需关系的基础，是当前天然气行业发展不得不去思考的问题。结合当前我们面临的问题，无论是政府，还是天然气企业都应该积极融入天然气定价机制改革过程中去，积极发挥主观能动性，争取为促进天然气产业的健康发展做出贡献。

（作者单位为重庆燃气集团股份有限公司）