非营利组织财务管理概述

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二、非营利组织财务管理的目标
非营利组织的目标是完成某一具体的社 会使命。
与其相适应的非营利组织财务管理的 目标可以描述为：获取并有效使用资金以 最大限度地实现组织的社会使命。
在其他国家，还有不少同类的词汇，如慈善部门、志 愿者部门、免税部门、非政府部门、社会经济、公民 社会甚至公民网络、网络组织等等
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（一）几种比较具有代表性的界定：
1. 从法律上给出的定义
例如，在美国能够享受免税资格的组织便是非营 利组织。
2. 根据组织的资金来源加以定义 联合国国民收入统计系统采用这种定义。 按照联合国国民收入统计系统的规定，只有一
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2、代行政府职能
美国约翰-霍普金斯大学莱斯特.萨拉蒙教授视非 营利组织为第三者政府。
非营利组织在很多方面可以成为政府部门的助手 ；另外，非营利组织对于政府而言更为重要的功能 是试验。
3、影响公共政策
最为学者提起讨论的非营利组织功能理论， 当推霍尔的理论
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他以部门间的互动分析非营利组织发挥的三种 功能为：
2、非营利组织与需求者的关系：非营利组织 对社会发展有很大的促进作用
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3、非营利组织与政府的关系 （1）友好合作 （2）相互依赖 （3）缺乏信任、相互独立 （4）不往来，也不冲突
4、非营利组织与企业的合作关系。
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二、非营利组织在现代社会中的主要职能
1、提供公共服务
尽管农业合作社从事商品的加工、生产、流通 、也能盈利，但是由于这些组织是服务于组织成员 ，具有公益性，所以将这种组织列为非营利组织。
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3、秦晖则从最基本的逻辑出发，在 公益与私益这一维度外又加上了志愿与 强制这个维度。
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4、在我国，非营利组织包括五类组织。
①执行国家委派的公共任务;
②提供国家和营利组织都不愿提供的社会需求公 共服务；
③影响国家、营利组织或其他非营利组织的政策 走向。
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第三节 非营利组织财务管理的对象和内容
一、 非营利组织财务特征 1、顾客不是主要的资金来源 “顾客支持型组织”“公众支持型组织” 2、不存在利润指标 3、责权利不是很明确 4、所有权形式特殊
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4. 从组织构成的目的来界定
著名管理学大师彼得.德鲁克认为： 非营利组织是既非企业又非政府的机关。 其目的是人与社会的变革，是向社会提供 服务的部门。
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5. 从组织的性质来界定
日本学者川口清史认为：“非营利组织一般是 指不以获取利润为的目的，而从事商品生产、流通 、提供服务的民间组织。”
第一章 非赢利组织理财总论
第一节 非营利组织的界定 第二节 非营利组织的职能 第三节 非营利组织理财的对象和内容
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Fra Baidu bibliotek一节 非营利组织的界定
一、非营利组织概念的界定
非营利组织（ NPO）发源于美国，原义指的是由 私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起 的各种各样的社会机构或组织。
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7、灵活性。 8、开创性。 9、参与性。 10、低成本。主要依靠志愿者投入的组织 可以在一定程度上节省劳动成本。
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三、非营利组织的分类
1、事业单位
国家为了社会公众利益，由国家机关举 办的或者其他组织利用国有资产举办的，从 事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服 务组织。
可视为一个从纯粹的非营利组织到纯粹的政府 组织的连续统计 ：
非营利组织
社会团体
民办非企业单位
基金会
国有事业单位
人民团体
政府部门
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（三）非营利组织定义
综合上述对非营利组织的不同看法，我们 较为倾向于把非营利组织看做：
国家组织和市场组织以外的一个组织系统， 它以服务公众为宗旨，不以营利为目的，组织 所得不仅不被任何个人牟取私利，而且其自身 具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税收的 合法地位的组织。
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分类：
①科教文卫事业单位 ②农林水利气象等事业单位 ③公交商贸事业单位 ④社会福利事业单位
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2、民间非营利组织
①社会团体：指中国公民根据自愿组成，为实现会员共同意愿，按 照其章程开展活动的非营利性民间组织。 ②基金会：利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公 益事业为目的，按照规定成立的非营利性法人。 ③民办非企业单位：企业事业单位，社会团体和其他力量以公民个 人利用非国有资产举办的，从事公益性社会服务活动的社会组织。
半以上来自捐款的组织才算作非营利组织；
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3. 依据组织的“结构与运作”来定义 美国约翰.霍布金斯大学的萨拉蒙和安海
尔提出凡是具有以下6个方面特征的组织都称 之为非营利组织。
（1）正规化 （2）民间性 （3）非营利性 （4）自治性 （5）志愿性 （6）公益性
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二.非营利组织的特征
1、非营利性。是指他们不以营利为目的，法律 也禁止他们将营利分配给组织的经营者。
2、中立性。狭义的非营利组织在政治上采取中 立立场，既不与特定的政党结盟，不卷入推举 公职人员的党派斗争。
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3、自主性。指相对于政府的独立性。 4、使命感。 5、多样性。 6、专业性。
美国经济学家伯顿。韦斯布罗德于20世纪 70年代就提出了“市场失灵/政府失灵理论”。
非营利组织作为对公共物品提供的“市场 失灵”和“政府失灵”这两种形式的“失灵” 做出的反应，在公共物品的创造方面具有非常 重要的作用。他们在政府和企业之间“拾遗补 缺”，灵活多样地满足各社会群体对公共物品 的需求。
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3、人民团体
人民团体，是指各工商联、各级青、工、 妇等人民群众团体。是由中国共产党领导的， 按照其各自特点组成的从事特定的社会活动的 全国性群众组织。
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第二节 非营利组织的基本职能
一、非营利组织与相关各方的关系
1、非营利组织与资助者的关系：每一位捐赠 者都有权对受捐单位的财务进行核查，而受 捐单位也应及时公布对资金的使用情况。