关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见

落实批 准的奖项 、条件 等要求 。评 比 展 改革 委、 中国人 民银 行指 导， 国家信 级社会 组织登记 管理机 关举 报 ，登记 达标表 彰应坚持公 平 、公 正 、公 开和 息中心 主办 的 “ 信用 中国 ”网站 的 “ 行 管理机 关依法予 以查处 。行 业协会 商 非营 利原则 ，做 到奖项设 置合理 ，评 业协会 商会 收费信息公示系统 ” ， 集中 会要 加强对会 员构成 的分 类统计 和动 选 范围和规模 适当 ，评选 条件和 程序 公示并定期 更新收费项 目、 收费性质 、 态 管理 ，优化会 员结构 ，进 一步提 高
协 会商会 依附政府部 门或 利用行政 影 要 加 强 对 成 立 的 必 要 性 、 发 起 人 的代 等社会组 织购 买服务的政 策措 施。政 响力收费等 问题 。
表 性 、会 员 的 广 泛 性 、运 作 的 可 行 性 府购买服务事 项 ，应按市场 机制成本
（十 二 ）加 大 对 行 业 协 会 商 会 等方面 审核 ，严把登记 入 口关 。对 业 合理核算 对价 ，确保承接 主体 收支平
围 内开展 经营服务 性活动 ，规 范相关
（ 六 ） 建 立行业协会商会 诚信承 的正确 导向。 （ 九 ）发 挥 第 三 方 评 估 的 引 导
收费行 为。对政府 定价管理 的 。严格 诺 和 自律 公约 制度 。 行业协 会商 会要 监 督作用 。修订行业协 会商会评 估标
执 行价格 主管部 门制定的收 费标准 ； 向社会公开诚信承诺 书。 重点就服务 内 准 。将收 费标准制定程 序 、会费层级
（ 来源：人 民 日报 ）
行 审批手 续后确定 。不得擅 自增加收 收费标准 ，不得 以强 制捐赠 、强制赞 同监管 ，开展 失信联合惩戒 ，在政府 费 项 目、提高收费标准 。 助 等方式 变相收费 ，对 保留 的收 费项 购 买服务 、年检 、评先评优 等方面进
（ 三 ） 规范行 业协会商会 经营服 目，切 实提 高服务质量 。
务 项 目收费情 况并 向社 会公开 。列入 记 录。建立行 业协会 商会违规 收费行 进 行 业 协 会 商 会 与 行 政 机 关脱 钩 改
行 业协会商会 基本服务 项 目的 ，不得 为黑名单 ，相 关信 息纳入 国家发展 改 革 。实现 行业协会 商会与 业务主管 单 再 另行向会 员收取费 用。取消不 合理 革 委牵头建设 的全 国信 用信息 共享平 位 在机构 、职 能 、资产财务 、人员管 收 费项 目 。降低盈余较 多 的服务 项 目 台。推动跨地 区、跨 部 门、跨行业协 理 、党建 外事等 方面脱钩 。厘清行政
行业协会商会不得强制服务并收费。
（ 四 ）规范行业协 会商会评 比达 员企业、 行业管理 部门等多方意 见 ， 经 时发布 行业协会商会评 估等级 结果 ， 标 表 彰活 动。行业 协会 商会 开展 评 比 会员大会或会 员代 表大会表 决通 过后 接受社会监督。
达 标表彰活动 ， 必须严格依 照 《 中共中 实施。 行业协会商会要按照 《 行业协会 央办公厅 国务院办 公厅关于印发 （ 评 价格行 为指南 》 ， 自觉规范收费行 为，
Ｍａ ｃ ｒ ｏ ｗｉ ｎ ｄ ｏ ｗ 总第３ ０ ５ 期
机 关 与 行 业 协 会 商 会 的 职 能 边 界 ，切 依 纪依 规 追 究 其 主 要 负责 人 和 直 接 会商会活动 。国有企业要结 合落实突
断利益链 条 ，建 立新型管理体 制和运 责 任人 的责 任 ，情 节 严重 的要 责 令 出主业 、瘦 身健体 、提 质增效等改革 行机制 ，促进行 业协 会商会成 为依 法 撤换。
业 协会商会 违规 收费 ，重复 、偏高 和 会 费应 设立专账 管理 ，向会 员公布年 会员大会或会员代表大会抓紧整改。 过 度收 费等问题仍 不同程度 存在 。为 度收 支情况并 自觉 接受监督 。制定 、 改 善营商环 境 ，切 实减轻企业 负担 ， （ 二） 严格行业协会 商会行政事
优先任务 抓紧抓好 。一是推进 创新型 创新 意 识 和 创 新能 力 。造 就规 模 宏 评估 改革 。激发科 技人员积极性 。三 科技人 才结构战略 性调整 ，加 强高端 大、富有创新精 神 、敢于承担 风险 的 是完 善国家技术转移体 系 ，培育一批 科 技创新人 才队伍建 设 ，突 出 “ 高精 创新创业人 才队伍 。 专业化水 平高 、服务 能力强的国家技
会收费 管理提 出 以下意见。
状况和承 受能力等 因素 ，调整规范 以 费管理 。收 费项 目和标准应 当严格 履
科技人 才和高水平 创新 团队。要将这 等高层次创 新人才 ，实现精 准 引进 。
一
定 资产加速折 旧等 政策的落实力度 。
部署作 为实施创 新驱动 发展 战略 的 五是大 力推进创 新教育 ，提 升全社会 二是推进项 目评 审、人才评价 、机 构
比达标 表彰活动管 理办 法 （ 试行 ）） 提升行业自律水平。
（ 十） 规范行 业协会商会发 展会
员行为 。行业协会 商会要坚 持入会 自 愿 、退会 自由 的原 则 ，不得依 托政府
的通 知 》 （ 中办 发 ［ ２ ０ １ Ｏ ］３ ３ 号）
（ 七 ）建立行 业协 会商会收 费信 部 门、利用垄 断优 势和行业 影响 力强
伍 ．依 法保护企 业家 的创 新收益和 财 法上 下功夫。一是完善 支持企业创 新 的市场环境 ，建立符合 国际规 则的政 产权 。四是继续 加大海外 高层次人 才 的普惠性 政策体系 ，加大 研发费用加 府 采购制度 ，扩大 创新产 品和服务 的 引进力 度 。面 向全球 引进首席科 学家 计扣 除、高新技术企业税 收优惠 、固 市场 空间。
修 改 会 费 标 准 ， 须 按 程 序 经 会 员 大 业性收费 管理 。行业协会 商会依 据法
促进 行业协会 商会健 康发展 ，经 国务 会或会 员代 表大会表决 通过。要综 合 律 、行政 法规 等规定代行政府职 能并 院同意 ，现 就进一步 规范行业协 会商 考虑经 济形势 、市场 环境 、企业经 营 收取 的费 用 ，应当纳入行政事 业性收
养造 就一大批具 有全球 战略眼光 、创
完善科技成 果转化激励评价 制度 ，强
党 的十 九 大 报 告 提 出 深 化科 技 化创新型 国家在知识产权等 方面的法
新能 力和社会 责任感 的企 业家人 才队 体制 改革 ，我们要在 落实的力度 和方 治保 障。五是 营造公平 、开放 、透 明
（ 八 ）建 立 行 业 协 会 商 会 失 信 三 、深化 行业协会商会脱钩改革 ， 黑 名单管理制 度。将行 业协会 商会 违 加强综合监管服务
对 同一会费档 次不得再 细分不 同收费 规 收费行 为记 入其诚信 档案 ，并记入
（ 十 一 ）着 力 消 除 行 业 协 会 商
标 准 。行 业 协 会 商 会 要全 面 梳 理 服 其 主要负责人 和直 接责任人个人 信用 会 利用行政影 响力收费现 象。深入 推
行 限制 ，进 一步提高行 业协 会商会 守 信 收益 ，增 加失信成本 ，形成不愿 失
务 性收 费。行业协会 商会应按 照法律
法规关 于经营者义务 的相关规 定和 自 二 、强 化 自律 意识 ，推 进 信 用体 信 、不能失信 、不敢失信 、自觉 守信 愿有偿服 务的原则 ，在宗 旨和业务范 系建 设
对 实行市 场调节价 的 ，按 照公平 、合 容、 服务方式 、 服务对象和收费标准等 设 定 、分 支机构收 费、收费信息 公示
法 、诚 实守信 的原 则 ，公允确 定并公 作 出承诺。 行业协会商会要适应行业发 等情况纳入 评估指标体 系 ，发挥 好第
开收费标 准 。提供 质价相符 的服务 。 展趋势 和要求． 按 照诚 实守信、 公 平竞 三方评估 对行业协会 商会收 费行为的 争的原则 ， 制定 自律公约 ， 广泛征 求会 引导和监督 作用。加 强信息公开 。及
略 性新兴产 业 ，支持 和培养具有 发展 新 和体 制机制创 新双轮驱动 ，只有两 络 。四是 强化知识产权 创造、保护 、
潜 力的 中青 年科技创 新领 军人 才 ，为 个轮 子协调运转 ，才能把创新驱 动的 运用 ， 深 化科 技成果权益 管理改革 ，
青年 人才开辟特 殊支持 渠道。三是 培 新 引擎全速发动起来。
有关规定 ，履行 申请报批手 续。经批 息集 中公 示制度 。 各 级行业 协会 商会 制或 变相 强制入会 、阻碍退 会。对行
准开展 的评 比达标 表彰活 动 ，必 须符 要按 照国家发 展改革委 关于组织 开展 业协会 商会强 制或 变相强 制入会 、阻
合章程 规定的 宗旨和业务 范围 ，严格 收费信息集中公示的要求。 依托国家发 碍退会 等行为 。企 业和个人 均可 向同
严格 。不得 向参 与评 比达 标表彰 活动 服务 内容、 收费标准及依据 等信息， 建 服务 的针对性 、有效性 。全 国性行 业
的对 象收取费 用 。不得 在评选前 后直 立收费信息主动公开长效机制 。 公示信 协会 商会一般 吸收在全 国有代表 性的 接或 变相收取各 种相关费用。
术转移机 构 。建立 完善区域性 、行业
尖缺”导 向 ，加强 战略科技人 才 、科
技 领军人 才 、高水平 创新 团队的选拔 深化科技体制改革 和培养 。二 是瞄准世界 科技前 沿和战
性技术市 场 ，打造连接 国内外技术 、
建设创新型 国家必须坚持科技 创 资本 、人 才等创新资源 的技 术转移 网
设 立 、 自 主 办 会 、服 务 为本 、 治 理 规
要求 ，进一步 梳理加入各类 行业协会
（ 十三 ） 完 善 行 业 协 会 商 会 登 记 商会情况 ，规范管理。 （ 十 五 ）完 善 向 行 业 协 会 商 会
范 、行 为 自律 的社 会 组 织 ，解 决 行 业 准入管理 。批准设立 行业协会 商会 ，
息接受社会监督 ， 并作 为价格监督检查 企业会 员 ，省级 行业协会 商会一般 吸
（ 五 ）降低 行业协会商会偏 高收 机构 开展行业协会 商会违 规收费 检查 收在本省 有代 表性的企业会员。
费。 行业 协会 商会 要适 当降低 偏 高会 的重要参考 依据。
费和其他收费标准 ， 减轻 企业负担 。 要 合理设 置会费档次 ， 一般不超过４ 级，
关于进一步规 范行 业协会 商会收费管理 的意见
发改经体 ［ ２ ０ １ ７］１ ９ ９ ９ 号
各省 、 自治 区 、直辖市 人民政府 ，中 央和 国家机 关各管理 ，治理违规收费 产销 量 、企业规模等 为基数收取会 费
（ 一 ）加强行业协会 商会会费管 的方式 ，合理设置会 费上限。会费不
行业协会 商会是我 国经济建设 和 理 。行业协会 商会收取 的会 费 ，应 当 得重 复收取 ，行业协会 商会总部及分
社 会发展 的重要 力量 ，多年 来 ，在加 主 要用于为会 员提 供服务及 开展业务 支 （ 代 表 ）机构不得 向同一家会员企
强行业 自律 、提 供决策 咨询 、服务企 活 动等支 出。行业协会商会 收取会费 业分 别收取会费 。行 业协 会商会分 支 业发展 、创新社会 治理等 方面发挥 了 应 同时 明确所提 供的基本服务 项 目。 积 极作 用。但在发展 过程 中 ，一些行 并 向会 员公开 ，严禁只收费不 服务。 （ 代 表 ）机 构 不 得 单独 制 定会 费 标 准 ，已单 独制定会费标准 的 ，要召开