关于加强农村集体财务规范化管理的意见

加强农村集体财务规范化管理

农村集体财务管理涉及广大农民的切身利益，关系农村的发展和社会的稳定，是党的农村工作的一项重要内容，做好新形势下农村集体财务管理和监督工作。

一、明确农村集体资产性质，切实搞好农村集体资产管理

农村集体经济组织的资产是由其成员人股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归各该集体经济组织全体成员共同所有。农村集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。对属于农村集体的资产要进行一次全面的清产核资，明确农村集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。

二、进一步完善农村集体财务管理制度

要建立健全农村集体组织财务工作流程，严格财务开支审批手续。

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途签字盖章；经集体组织负责人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督。对农村集体经济组织的财务帐目和财务公开内容进行审计监督。要实行票据统一管理制度。要加强收款收据的管理，建立领用、核查、销号、归档管理制度，防止白条抵库。

三、全面实行民主管理和财务公开

实行财务公开和民主管理是加强农村集体财务管理和监督的重要

内容。村集体经济组织用要按照有关规定，建立和完善财务公开和民主管理的各项制度，切实做到财务公开

和民主管理。

四、切实加强对农村集体财务的审计监督

加强农村集体经济审计，是对农村财务管理进行行政监督的有效手段，要依法开展多种形式的审计监督。要进一步加强对村级财务收支和财务制度执行情况的定期审计，做到先审计后记账，先审计后公开。审计内容主要包括集体资产的管理使用，财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。建立健全审计工作制度，规范审计程序和审计文书，提高审计工作质量，使审计工作逐步规范化、制度化。五、加大对农村会计人员的培训和管理力度

要完善农村会计人员使用制度，加强农村职业会计管理工作力度，确保农村集体经济组织会计人员保持相对稳定，，要加强对农村财会人员的日常管理和教育培训，努力提高其业务素质和职业道德素质，普遍实行农村会计人员持证上岗制度。加强对农村会计人员的管理，建立健全农村会计监督约束机制和考核奖励机制。