财政简答论述

市场失灵的主要表现是什么？

信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动。

简述财政的基本特征。

第一，财政分配的主体是国家或政府。第二，财政分配的对象是部分社会产品与服务。第三，财政分配的目的是满足社会公共需要。

试论述财政的资源配置职能。

（1）资源配置和财政资源配置职能的含义。资源配置就是指运用有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。（2）资源配置职能的主要内容。①调节社会资源在不同地区之间的配置；

②调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构；③调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。（3）财政实现资源配置职能的手段和机制。①明确政府的职责范围，确立财政收支占GDP的合理比重。②优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率。③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。④通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等手段，引导并促进民间投资，吸引高水平外资和强化对外贸易，提高经济增长率。⑤提高财政资源配置本身的效率。

试论述财政的收入分配职能。

（1）收入分配和财政收入分配职能的含义。所谓收入分配，通常是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业和个人之间分割、形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。（2）收入分配职能的主要内容：包括调节企业的利润水平、调节居民个人的收入水平。（3）财政收入分配职能的手段和机制。规范工资制度、加强税收调节、完善转移支付制度。

试论述财政的经济稳定与发展职能。

（1）经济稳定与发展含义。经济稳定是指通过财政政策的制定、实施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。

（2）财政实现稳定和发展职能的机制和手段：一是社会总供给和社会总需求的大体平衡；二是发挥自动稳定器功能；三是税收、投资和补贴政策安排；四是财政满足社会公共需要。

试述公共产品的供给方式。

（1）公共部门供给部门供给公共产品的合理性：从需求角度看，由于公共品所具有的非排他性及其所导致的搭便车问题，使得每个人都有动机隐藏自己的消费

欲望与支付意愿；供给角度看，许多公共品在具有公共品特性的同时，还具有广泛的外部性，使得由市场来提供纯公共品，必定会供给不足

（2）私人部门供给第一：私人部门供给公共产品的动机：一是，通过明晰的产权制度安排，界定并规制资本利润率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下，主动进入提供公共产品；二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决公共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进入公共领域的门坎，以一定的利润水平作为“诱饵”，以制度性的安排促进私人供给公共产品。第二：私人部门供给公共品的条件：一是产品的准公共品属性；二是具备完善的排他性技术；三是政府提供交易的产权制度保障。

（3）第三部门供给第三部门供给的优势：创新优势，贴近基层、了解基层的优势、灵活优势和效率优势。第三部门供给的方式：一是独立提供公共产品；二是与公共部门合作提供公共产品；三是与市场合作提供公共产品

试述公共产品的特征及其分类

公共产品的特征：消费的非竞争、收益的非排他性、效用不可分。

公共产品的分类：一是，按照商品的特征差别分为纯公共品和准公共品，其中准公共品又可以分为利益外溢的准公共品，拥挤性的准公共品和公共资源类的准公共品（亦可以按照Samuelson的分类标志将准公共品分为公地品和俱乐部品）。二是，按照地区收益原则分为全球性、全国性、地域性和地方性公共产品。

简述购买性支出与转移性支出的不同。

（1）两者的作用不同。购买性支出通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而对社会的生产和就业产生直接影响，并间接影响收入分配。转移性支出是通过支出使政府所有的资金转移到受益者手中，提高受益者的可支配收入水平，有助于实现社会公平。转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。（2）对政府效益约束不同。由于政府在购买性支出中必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确的原则可以遵循，且财政支出效益难以衡量，因此，此时的财政活动对政府的效益是软约束。（3）对微观经济主体的效益约束不同。由于微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时必须遵循等价交换原则，向政府提供商品和服务的微观经济主体效益的大小，取决于市场供求状况及其销售收入同生产成本的对比关系，所以对微观经济主体的预算约束是硬的。而微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，它们收入的高低在很大程度上并不取决于自己的能力，而取决于同政府讨价还价的能力，因此，对微观经济主体的预算是软约束。

简述瓦格纳法则的主要内容。

瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。德国着名经济学家阿道夫?瓦格纳通过对19世纪的许多欧洲国家、日本、美国的公共支出增长情况的考察，提出了“公共支出不断增长法则”，或

称“政府活动扩张法则”，后被人们称之为“瓦格纳法则”。他认为：随着社会经济日益发展，国家职能的内涵和外延在不断扩大，从而导致政府经济活动不断增加，所需的公共支出将不断增加。这是社会经济发展的客观规律，是不可避免的长期趋势。他把导致政府支出增长因素分为两类，即政治因素和经济因素。简述影响财政支出规模的主要因素。

（1）经济因素。主要体现在经济发展水平、经济干预政策等对财政支出规模的影响上。经济的不断发展，为财政支出增长提供了可能性。（2）政治因素。财政支出规模的影响主要体现两个方面：一是国家的政局是否稳定；二是政体结构的行政效率。（3）社会因素，主要包括人口、就业等因素，这些因素都会在很大程度上影响财政支出的规模。

简要分析教育的属性，并分析政府提供基础教育的理论依据。

按照教育层次的不同，教育可分为初等、中等和高等教育。不同层次的教育会表现出不同的产品属性。一般而言，多数国家根据本国经济发展情况，通过宪法对初级教育规定若干年的义务教育，并由政府来提供和保障教育经费。义务教育，就是指保证公民基本素质的教育，既是每个公民的一种权利，又是每个公民的一种义务，具有法律约束力。既然国家通过立法来确保义务教育的贯彻实施，那么每个公民都可以无差别地享受这种教育。从这个角度来看，义务教育具有很强的纯公共产品属性，因此，义务教育理应由政府来提供和保证。

财政政策与货币政策的配合方式主要有哪些？

①扩张性的财政政策与扩张性的货币政策搭配，即“双松”政策组合；②紧缩性的财政政策与紧缩性的货币政策搭配，即“双紧”政策组合；③扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配，即“松紧”政策组合；④紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策搭配，即“紧松”政策组合。

简述影响财政支出结构的主要因素。

（1）经济体制与政府职能。政府具有双重职能，即社会行政管理职能和经济管理职能。从而形成经济管理职能支出和社会行政管理支出。一般来说，在社会历史发展的不同时期以及经济发展的不同阶段，政府职能的侧重点是有所不同的，这样就会形成不同的财政支出结构。另外，一个国家实行什么样的经济体制，对财政支出结构也会产生重要的影响。（2）经济发展阶段与经济发展目标。财政支出结构的发展变化还与经济发展阶段、经济发展程度以及该阶段政府所追求的主要政策目标密切相关。如果一国经济发展滞后，生产力水平低下，经济快速增长必然成为其主要的政策目标，那么相应地，财政支出中用于经济建设的支出比重也必然比较高。如果该国生产力水平较高，经济发达，保持经济的稳定增长，提高社会生活质量将是其经济政策的主要目标，相应地，教育、科技、社会公益事、社会保障等社会公共支出就应比较多，其投资和支出的比重也必然比较高。简要分析卫生支出的属性，并分析政府提供公共卫生的理论依据。

卫生事业包括医疗服务、公共卫生服务两个方面。公共卫生服务是指为社会提供公共服务的卫生服务，如卫生防疫、传染病防护、职业病的研究等。公共卫生服