公共管理复习题

1、公共管理的涵义？

2、公共管理与行政管理的异同？谈谈你的看法。

3、请说明公共管理学科的发展脉络。

4、请简要说明现代西方公共管理理论的要点，并结合现实说明这些理论的利弊。

5、西方国家公共管理实践对公共管理理论的发展有何影响？

6、中国公共管理理论与实践的基本情况如何？

7、西方新公共管理理论在发展中国中国家应用存在什么问题？

8、公共管理的研究途径及其基本特征？

9、你认为中国公共管理目前存在哪些问题？

10、结合公共管理理论与实践，试述21世纪公共服务的基本特征。

11．你对公共与私人领域之间的区别的思考？

12.什么是政府治理工具？转型期间的中国政府的治理工具呈现什么重要特征？这些治理工具与中国非政府组织的发展有什么关系吗？试举例说明。

13.你认为公共部门最重要的角色是什么？

1、公共部门的性质与内涵

2、社会为什么需要公共部门特别是政府？

3、政府的基本职能是什么？为什么经济职能依然是其最重要的职能？

4、随着政府职能社会化，政府公共管理职能发生了什么变化？

5、公共部门内涵拓展的原因是什么？请结合公共管理理论发展脉络进行阐述。

6、什么是治理工具？有哪些政府治理工具？其分类研究探索历程如何？

7、转型期间的中国政府的治理工具呈现什么重要特征？这些治理工具与中国非政府组织

发展有什么关系吗？试举例说明。

8、结合现实，选择一种治理工具进行深刻分析，说明政府如何选择治理工具。

9、有观点声称：尽管政府刮起多次环保风暴，但中国水污染等环境污染问题一直无法得到

有效解决，根本原因在于市场化程度不够，请从治理工具角度评述这一观点。

10、什么是社会中介组织？其主要特点是什么？它们承担什么公共管理职能？

11、什么是非营利组织？分析概括其主要特征和主要功能，并结合案例说明。

12、转型期间的中国非盈利组织发展状况如何？如何才能促进其健康发展？

1、请全面描述公共政策的基本内涵。

2、有效公共政策的基本要素是什么？

3、公共政策具备什么主要特征？

4、公共政策有哪些分类？

5、分别界定管制性政策、自我管制性政策、分配性政策与再分配政策，并举例说明。

6、公共政策具有什么功能。

7、什么是公共政策问题？它具有什么特征？

8、公共政策问题建构有什么意义？传统视角和现代视角的政策问题建构模式有何差异？

试举例说明。

9、什么是公众议程和政府议程？试说明两者的联系与区别。

10、建立政策议程存在什么障碍？

11、什么是公共政策目标？其有效性标准是什么？

12、什么是霍布森选择？在公共政策被选方案方面给与我们什么启示？

13、分别说明完全理性决策模型、有限理性决策模型、渐进决策模型、精英决策模型和集团

决策模型的基本内涵。

14、公共政策制定多种途径能否确保少数人利益？请说明理由。

15、影响公共政策制定有效性的因素有哪些？

16、何谓公共政策执行？政策执行存在哪两种模式？请比较说明两种模式的优缺点。

17、公共政策执行有哪些影响因素？分别说明两种公共政策执行模式可能遭遇的影响因素。

18、什么是公共政策评估？它存在什么基本特质？

19、公共政策评估有什么重要意义？

20、公共政策评估标准有哪些？这些标准存在哪些影响因素？

21、如何评估公共政策？试结合现实案例说明。

1.公共管理作为一种社会实践活动是指政府制定公共政策，与其它公共组织一起，

处理公共事务与公共问题，提供公共产品和服务的活动。

❑从学术角度看，公共管理是研究政府及其他公共组织的价值定位和实践活动规律的一门实践性和综合性较强的学科。

2.公共行政与公共管理的区别：（1）公共管理涉及的范围（战略，外部环境处理，组织的广泛使命和目标）更广泛。

（2）公共行政一词几乎和政府官僚制结为一体；而公共管理不一定只发生在组织结构内部，更灵活。

（3）公共行政专注伦理，规范性问题技术缺乏，公共管理目标是取得结果，改进技能，增强责任。

⏹ 3.传统公共行政时期（1887-1960年代）

❑焦点：探讨政治与行政的关系

⏹政治与行政关系前期与后期发生“价值中立”的变化；

⏹管理组织、体制与运作方面，诞生了韦伯的官僚制理论

⏹新公共行政时期（1960-1980）

❑总体特征：

⏹抛弃政治与行政二分论；

⏹更多关注社会公平问题和有关的价值问题；

⏹研究重点由政府组织机构的静态制度层面转为关注公共政策过程与

公共行政过程等动态层面。

⏹新公共行政时期的学科发展：

❑行政活动中的价值倾向日益受到关注；

❑韦伯官僚制理论受到批评；

❑受到经济学管理学等学科理论方法的影响；

❑公共政策研究得到空前发展

公共管理时期（1980至今）

⏹公共管理时期的学科总体特征：

❑逐渐打破公共行政学的局限，重新认识政治与行政的关系；

❑更多的接受经济学等多学科的综合影响；

❑逐渐摆脱官僚制模式，倡导企业型政府；

❑更重视管理主义导向等等。

⏹公共管理时期的学科发展

❑政治与行政可分

❑深受工商管理取向和公共政策取向的强烈影响

❑新公共管理大行其道，技术性和专业化得到高度强调与重视❑公共管理时期的研究内容：

❑社会公平（教育公平、就业公平与歧视等）

❑社会保障

❑公共安全、环境保护

❑公共政策

❑非营利组织管理

❑管理效率：管理技术与工具

❑……

4.专业管理公共部门，让公共管理者承担相应的责任；

❑目标必须明确，绩效必须能够被精确测量；

❑特别强调产出控制（Output Controls），重视实际的成果甚于程序（Procedures）；

❑打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建设网络型组织；

❑引进市场竞争机制、降低施政成本与提高服务质量；

❑强调运用私营部门的管理风格；

❑强调资源的有效使用。

⏹其核心是把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中；其

目标是取代传统的官僚制模式。不只是在公共行政内部实行技术性的专业化，也不只是对公共部门进行改革，而主要是公共部门转换机制并改变以往政府与社会之间的关系，最终取代传统的官僚制模式。

⏹它强调公共政策领域的专业化管理；明确的绩效标准和测量；格外重视产出控制；

公共部门内部由聚合转向分化；公共部门走向更具竞争性（合同、公开招标）；重视私营部门的管理方式；资源利用上更大的强制性和节约性（Hood，1991，转引自欧