农产品质量安全与农业标准化规范

标准
农技员
明白纸
生产者
培训
•
3、标准化生产主要模式
1. 基地示范型 2. 市场准入型 3. 认证促进型 4. 龙头企业型 5. 行业自律型 6. 品牌创建型 7. 产销对接型 8. 种养大户型
•
主要模式
1. 基地示范型
特征
– 以政府推动为主，以项目实施的方式进行
方式
– “政府＋基地＋农户”型
•
1、农产品质量安全监管对策
今后较长一段时间： 两手抓：
农业标准化---保障生产过程安全 监管执法------解决突出问题 两个目标： 农产品质量安全合格率96%以上 确保不发生重大农产品质量安全事故
•
四项主要工作
农产品质量安全体系建设 农业标准的制定和实施 产品（产地）质量安全监测 农产品生产经营行为监管
•
从省内形势看
2007-2011年四川省食用菌抽检合格率
•
从省内形势看
2009-2011年四川省水果抽检合格率
•
从省内形势看
2009-2010年四川省茶叶抽检合格率
•
现状 结论
总体是安全的、放心的 还存在质量安全隐患
处于事故敏感期和多发期 正确理解食品安全内涵
•
第二部分
农业标准化保障质量安全
– 世界各国普遍推崇，国家积极倡导和推行
– 标准实施率和实施效果的到位率都接近100％
主要环节
《中国的食 品质量安全状 况》白皮书
《中国农产 品质量安全概 括》报告
食品质量总体水平稳 步提高，食品安全状况不 断改善，食品生产经营秩 序显著好转
为进一步确保农产品 质量安全，明确提出发 展高产、优质、高效、 生态、安全农业的目标
•
3、监管形势----分段监管仍有空白
我国食品安全实行分段 监管为主、品种监管为辅 的模式，生产经营者负第 一责任、地方政府负总责 、各监管部门分工负责的 食品安全责任体系。
– “政府＋协会＋基地＋农户”型
– “政府＋龙头企业＋基地＋农户”型
主要措施
– 一是政府制定规划 – 二是科学选定标准 – 三是广泛进行培训 – 四是积极创办样板
适合由政府部门牵头实施的 商品粮、棉、油基地建设、 优势农产品产业带开发、无 公害农产品生产基地建设
•
主要模式
2. 市场准入型
特征
– 涉及安全、卫生方面的标准必须强制执行
•
农业 部门
主要负责初级 农产品生产环节 的监管
•
农产品突出问题
农兽残留超标 重金属污染 致病性微生物污染
•
2001年“无公害食品行动计 划”启动，抽检合格率＜60%
2006.11《农产品质量安全法》 颁布实施后，抽检合格率达90%以上
进展很快 成效显著
•
从省内形势看
2007-2011年四川省蔬菜抽检合格率
农产品质量安全与农业 标准化规范
2020/3/22
交流内容
一、 农产品质量安全形势严峻 二、 农业标准化保障质量安全
•
第一部分
农产品质量安全形势
•
1、安全形势----食品安全事故时有发生
2011年【一】大米镉超标事件 【二】染色馒头事件 【三】双汇瘦肉精事件 【四】毒生姜事件 【五】墨汁粉条事件 【六】假芝麻香油事件 【七】牛肉膏使猪肉变牛肉 【八】毒腊肉事件------
在标准实施结果考核上
– 达到法律、法规规定的最低准入条件
对农产品的生产而言
– 主要是农药残留、兽药残留方面的规定和市场准入要 求
基本方面
– 一是标准强制 – 二是实施自律 – 三是检查例行 – 四是处罚严厉
•
主要模式
3. 认证推动型
特征
– 通过专门技术机构，按照相应程序，促进使用者推行标准 ，通过检查做出科学评价，颁发证明贯标标志
•
明白农业标准化基本概念
标准
为在一定范围内获得最佳秩序，对行为活动或其结果共用 的和重复使用的规则、指导原则或特性进行规定的文件，必 须是经协商一致制定并经一个公认机构批准。 以科学技术和经验的综合成果为基础 以促进最大的经济效益、生态效益和社会效益为目的
•
农业标准化 包括组织制定农业标准、实施推广农业标准和对
•
2、社会形势----诚信受到严重挑战
2005年商务部《我国流通领域食品安 全状况调查报告》显示：
消费者对任何一类食品安全 性的信任度均低于50%。其中42% 的受访者担心蔬菜农药残留和食 品添加剂的超量使用。
•
认为企业丧失道德底线的占78.2%
2010年12月，
“中国消费者食品 安全信息”调查
•
六项主要特点
科学管理 规范生产 市场准入 责任追究 依法救助 全程监管
•
2、树立农业标准化的科学理念
胡锦涛总书记在讲话中指出： 解决13亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农
民增收，必须加快实施农业标准化。没有农业标准 化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。
法律依据： 县级以上地方人民政府应当制定规划，采取综合措施， 加强标准化农产品生产基地建设。
– 种植、畜牧、渔业、林业、水利、烟草等
按执行性质分
– 强制性标准和推荐性标准
•
认识农业标准化的重要意义
发展现代农业的基本要求 ：良种化、规模化 、标准化、品牌化 、市场化
是保障和改善民生的迫切要求 ：保障农产品 的有效供给和质量安全
增强农产品竞争力的重要保障 ：质量是核心 ，应对技术壁障
农业行政执法的重要技术支撑 ：强制性标准 是执法的依据
•
树立农业标准化全程的理念
涵盖产前、产中、产后 涵盖生产、管理、营销
•
清楚农业标准化存在的主要问题
标准体系：数量少；水平低；适用性差； 标准的实施：制定与实施严重脱节 认识问题
•
掌握农业标准化的基本方法
制修定标准；实施标准；监督标准的实施
农业标准的实施进行监督的全过程。
涵盖 – 产地环境的检测检验 – 农业投入品的选用 – 农产品生产、加工、包装、储运等技术规程 – 产品质量检测检验等环节 – 产品质量安全的管理技术
是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作
•
农业标准的分类
按层级分
– 国家标准、行业标准、地方标准和企业标准
按行业分
认为对违法分子惩罚力度不够的占51.5%
认为政府监管不到位的占48.6%
•Leabharlann Baidu
温总理：诚信的缺失、道 德的滑坡已到了何等严重 的地步
企业、监管部 门遭受前所未 有的考验
•
从国际形势看
国外对我 国出口食品
媒体负面报道 设置技术性壁垒
监测标准愈发苛刻
•
从国际形势看
2007年， 《瞭望》 新闻周刊
•
从国内形势看