第七章 印度的学前教育
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• 1.补充营养：向怀孕和哺乳的妇女及6岁以下 儿童提供营养补充。每月由健康人员分析儿 童成长记录，根据每个接受者的营养善提供 正常或特殊的营养补充。
2.免疫和健康检查：向所有6岁以下儿童、怀孕和哺乳 妇女提供免疫和健康检查服务。此项服务由公共健康 中心医生、妇女健康访问者、护士和助产士以及庭院 工作者的助手提供。 3.咨询服务：为妇女和儿童提供咨询服务，尽早发现 其健康问题及身体和智力上的缺陷，并建议有问题的 儿童和妇女去医院做进一步的治疗。 4.非正规幼儿教育。为3~6岁儿童幼儿教育。不过，该 项目不包括对3岁以下儿童实施任何早期有干预。 5.营养和健康教育：向参加项目的所有15~45岁的妇女 提供健康和营养教育。
学前教育状况
印度学前教育的双轨制较为明显：富裕的城市 是以市场为导向的学前教育机构为主，家长根 据自己的需要和经济承受能力为孩子选择不同 类型的学前教育机构；而贫困的农村主要是以 国际支援的学前教育机构为主，家长不仅获得 无偿的学前教育服务，而且还受到直接的鼓励 让孩子接受学前教育。
学前教育目标
以外，还要参加教育实践活动，使集体教学与 个别指导、教师的演示与学生的观察、模仿与 创造能有机地结合起来。学行持有专业合格证 书才能在学前教育机构任教养员。另外，有的 教养员是通过大学的学前教育专业培养出来的。 未来的保育员，是一些高中毕业生，他们在学 前教育机构普通工作人员培训班里接受3个月 左右的专业培训，参加书面考试、口头考试和 实践考核，合格者能得到证书，任保育员职务。
教育概况：
教育经费有限。高等教育和技术教育一直
受到印度政府的高度重视和大力支持，忽 视基础教育的发展，结果导致印度高等教 育畸形发展，而公立基础教育却一直比较 薄弱。1950年颁布的《印度共和国宪法》 提出在10年内普及8年初等义务教育的目 标至今未能实现。
学前教育的发展历程
• 1947年印度独立，50年代社会福利部提出了发 展学前教育的计划，1959年儿童部提出要对保 教工作者进行培训，1962年付诸实施；1970年 劳工法提出要在女工区设立学前教育机构的计 划；1971年教育部成立了研究小组，制定扩展 学前教育机构的计划；1974年政府制定了国家 儿童政策，将儿童视为国家最重要的、最有价 值的资源，并指导各州在儿童出生前和出生后
3.减少儿童的死亡率、发病率、营养不良和辍 学的发生率；
4.保证政策得到有效执行，联合各部门共同促 进儿童的发展； 5.通过适当的营养和健康教育，提高母亲照料 儿童正常的健康与营养方面需求的能力。
（二）服务的类型和接受者
• 儿童发展综合服务项目针对生活在农村及城 市贫民区的儿童和妇女，为保护儿童和儿童 发展提供全面的服务。
（一）儿童发展综合服务项目的目标
• 儿童发展综合服务项目旨在改善学龄前儿童、 孕妇和哺乳期母亲的营养与健康水平，其途 径是提供一揽子服务，包括补充营养、幼儿 教育、免费接种、体检、医疗服务以及营养 和保健教育。 • 具体目标是：
1.改善6岁以下儿童的营养与健康状况；
2.为儿童心理、身体和社会性的适当发展奠定 基础；
（三）儿童发展服务项目的组织
1.中央 2.州
3.邦
4.街区
5.村庄∕庭院
（四）实施情况
1.物理环境 2.物质材料
3.员工资质
4.作息安排 5.家长工作 6.管理和评估
（五）评价
研究表明，印度儿童发展综合服务项目对其服 务对象产生了积极影响，对提高儿童存活率有 潜在作用。参加该项目的母亲和儿童的健康和 营养状况明显好于同地区未参加该项目的母亲 和儿童。在小学里，与其他儿童相比，接受过 儿童发展综合服务项目的儿童表现出较好的讣 文、认知发展和行为能力、较高和记忆力和低 辍学率。其学业表现进一步表明此项目对幼儿 有积极影响。
学前教育的师资
学前教育工作者有教养员和保育员，他们在 不同的培训机构中接受教育。
教养员主要由幼儿师范学校培养，学生高中 毕业后，在些学习2年，第一年学习的课程有： 儿童发展和教育活动、学前教育计划的制定、 健康和营养等；第二年学习的课程是：儿童 发展、与父母和社区人士的合作、班级活动 计划的设计等。每年除了学习教育理论知识
第十四章 印度的学前教育
国情：
1947年独立，是发展中大国：农业人口占多
数，且很多人生活在贫困线以下。2001年人 口已超10亿。
出生率高：据统计，印度每分钟增加33人，
每小时增加2000人，每天增加4.8万人。
教派多，语言多，且少数民族占印度总人口
的7.8%，全国约有450个少数民族。
为他们提供充分的服务，以确保其身体、智力 和社会性得到充分发展；1975年，印度政府 开始实施6岁以下儿童的综合服务计划；1986 年，国家教育政策涉及到了学前儿童的保育 和教育工作，指出对儿童进行正规的读、写、 算训练是极其有害的，强调通过游戏来教育 儿童；2005年，印度政府发表了“为儿童制 定的国家行动计划”，强调降低婴儿的死亡 率，降低母亲的死亡率，减少儿童的营养不 良比例，让所有的儿童出生时注册以及让所 有的
二、福利取向学前教育的主要形式
• 当代印度具有福利性质的早其教育机构主要 设置在贫困的农村或者城市中的贫民区。
• 主要形式有：儿童发展综合服务项目、早期 志愿者项目、福利拓展项目等。虽然名称各 不相同，服务对象也略有差异，但服务内容 却相差不多，主要包括营养、免疫、小疾病 的治疗、饮水、卫生等。
• 其他教育方案： （1）以家庭为基础的方案 （2）儿童帮助儿童的方案
（3）视听教育方案
（4）学校准备方案
儿童发展综合服务项目（ICDS项目） （Integrated Child Development Services)
是印度政府自1975年开始启动的用以促进贫困地区学 前儿童整体发展的一个项目。项目经费来自联合国儿 童基金会、世界银行、世界食品项目等国外相关团体 的赞助，结合印度政府的财力投入。30多年来，该项 目的受助对象已经从最初的0~6岁的儿童，扩大到媳妇、 哺乳期的母亲、女童以及辍学的青春期少女，将学前 教育、女童教育以及对于母亲的教育整合在一起。已 成为世界上最大的儿童服务项目。
学前教育的价值取向
——福利取向、公平优先
一、福利取向的学前教育与甘地的教育理念
甘地的教育理念是面向贫民的、大众的、 民族的，他认为教育必须更好地结合本地的自 然和社会环境，教育要联系学生的实际生活， 能满足儿童爱动、好问和探索环境的心理需求 。
因此，甘地提出了他的教育主张：教育的前 七年是免费的义务教育，学校自我筹措经费， 实行母语教育。他强调“做中学”，他让儿 童参与到活动与民族的传统艺术与工艺中。 同时，他还认为女是儿童的第一任教师。此 外，他倡导针对儿童的教育应该使用印度丰 富的自然资源。 印度当今学前教育面向大众的一些做法， 很大程度上来自于甘地。
在职后的短期培训中，注意增强教师的责任 感，丰富他们关于不同文化传统和价值观念 的知识，训练他们同儿童父母、特别是儿童 母亲保持密切联系，为父母提供儿童健康、 营养和发展最新信息的技能，提高他们促进 儿童全面发展、参与社区活动的能力。 学前教育工作者还要定期接受由教育专家、 管理者和教师组成的评估委员会的评估，委 员们要实地观察教师的工作，对教师进行口 试，让教师进行自我评判，并要求教师的同 伴及儿童和家长也对教师进行评价。
源自文库
• 安哥瓦迪（anganwadi：意为“一个庭院”。） 是印度ICDS项目的主要组织形式，安哥瓦迪 意指少数民族的儿童出门就可以得到学前教 育服务。每个安哥瓦迪都有一位村落工作人 员与一位后期服务人员。印度平均每一千人 就有一个安哥瓦迪，每个部落约有100个安哥 瓦迪，每25个安哥瓦迪组成一个安哥瓦迪中 心。
• 学前教育的目的是使每个儿童在认知、语言、 身体、社会性等方面获得全面的发展，为入 小学作好准备。 • 学前教育的目标是：1.锻炼儿童的体格，增强 儿童的肌肉能力，发展儿童的动作技能；2.培 养儿童的健康习惯，形成个人生活所必需的 一些基本技能；3.培养儿童对社会正确的态度 和行为方式，鼓励儿童与人交往，学会了解
期教育质量，从而使数千儿童受益。
3.在项目实施过程中，印度强调政府部 门之间、与国际相关组织的合作，上下 五级组织相互贯通，每级组织都由一个 具体的、主要的机构负责，确保项目的 有效实施。
（六）启示
1.印度的儿童发展服务项目虽是全国性项目， 但在实施过程中充分考虑各省（邦）的实际 情况，针对急需解决的重要问题，对项目进 行相应的调整，因此，项目取得了较好的效 果。这一做法值得我们借鉴。 2.印度政府没有拿有限的资金去建设高档的城 市幼儿园，而是将其投向广大的农村贫困地 区。项目强调对工作人员的培训，以提高早
别人、尊重别人的权利；4.通过引导儿童去 理解、表现、控制自己的情绪，而使儿童情 感的发展走向成熟；5.提高儿童的艺术欣赏 能力；6.刺激儿童的好奇心，发展儿童的智 力，帮助儿童理解周围世界，通过向儿童提 供探索、调查、体验的机会，来激发儿童新 的兴趣；7.通过给儿童提供充分的自我表现 机会，来培养儿童的独立性、创造性；8.培 养儿童利用流利、正确、清晰的语言来表达 思想、情感的能力。
是当今世界青少年人口最为集中的国家，18 岁以上人口占总人口的40%，其中，15岁以下 人口占总人口的32%。
恶劣的生活条件，严重地阻碍了印度儿童智 力的发展。研究表明，居住在印度各大城市 12岁以下的儿童，有一半以上患有铅中毒、 多动症，听力和注意力下降，智商低下，智 力发展迟缓等。
据统计，印度每年有超过200万儿童死于可预 防的传染病，而因营养不良导致死亡的儿童 更是占死亡儿童的50%。 国家处于贫困状态，但却把大量资金投放在 核武器的研制和生产上，国民生产总值的 2.5%被耗于军事国防，而用于卫生方面的费 用却只占国民生产总值的0.7%，用于学前教 育事业的经费则更少。
不足：
1.政府的投入一直不足，导致该项目的普及目标 在预定期限过了10年以后还未能实现（按计 划，该项目于1997年要覆盖全国的孕妇和幼 儿。） 2.缺乏充足的自然材料； 3.与健康和营养活动相比，结幼儿教育的重视程 度低； 4.重视数量的发展，质量难以保证； 5.几乎全被政府控制，缺乏父母和社区的参与。
儿童享有公平的教育（学前教育和学校教 育），完全废除女性堕胎、女性自杀以及童 婚以确保女童的生存权与发展权，提高农村、 村镇地区的用水与卫生条件，确保处境不利 儿童的选择权与支持权，确保儿童不受虐待、 以及剥削的权利，完全废除童工，制定法律、 监控政策确保儿童的利益与权利，鼓励儿童 参与、选择并决定影响他们生活的有关事务。
2.免疫和健康检查：向所有6岁以下儿童、怀孕和哺乳 妇女提供免疫和健康检查服务。此项服务由公共健康 中心医生、妇女健康访问者、护士和助产士以及庭院 工作者的助手提供。 3.咨询服务：为妇女和儿童提供咨询服务，尽早发现 其健康问题及身体和智力上的缺陷，并建议有问题的 儿童和妇女去医院做进一步的治疗。 4.非正规幼儿教育。为3~6岁儿童幼儿教育。不过，该 项目不包括对3岁以下儿童实施任何早期有干预。 5.营养和健康教育：向参加项目的所有15~45岁的妇女 提供健康和营养教育。
学前教育状况
印度学前教育的双轨制较为明显：富裕的城市 是以市场为导向的学前教育机构为主，家长根 据自己的需要和经济承受能力为孩子选择不同 类型的学前教育机构；而贫困的农村主要是以 国际支援的学前教育机构为主，家长不仅获得 无偿的学前教育服务，而且还受到直接的鼓励 让孩子接受学前教育。
学前教育目标
以外，还要参加教育实践活动，使集体教学与 个别指导、教师的演示与学生的观察、模仿与 创造能有机地结合起来。学行持有专业合格证 书才能在学前教育机构任教养员。另外，有的 教养员是通过大学的学前教育专业培养出来的。 未来的保育员，是一些高中毕业生，他们在学 前教育机构普通工作人员培训班里接受3个月 左右的专业培训，参加书面考试、口头考试和 实践考核，合格者能得到证书，任保育员职务。
教育概况：
教育经费有限。高等教育和技术教育一直
受到印度政府的高度重视和大力支持，忽 视基础教育的发展，结果导致印度高等教 育畸形发展，而公立基础教育却一直比较 薄弱。1950年颁布的《印度共和国宪法》 提出在10年内普及8年初等义务教育的目 标至今未能实现。
学前教育的发展历程
• 1947年印度独立，50年代社会福利部提出了发 展学前教育的计划，1959年儿童部提出要对保 教工作者进行培训，1962年付诸实施；1970年 劳工法提出要在女工区设立学前教育机构的计 划；1971年教育部成立了研究小组，制定扩展 学前教育机构的计划；1974年政府制定了国家 儿童政策，将儿童视为国家最重要的、最有价 值的资源，并指导各州在儿童出生前和出生后
3.减少儿童的死亡率、发病率、营养不良和辍 学的发生率；
4.保证政策得到有效执行，联合各部门共同促 进儿童的发展； 5.通过适当的营养和健康教育，提高母亲照料 儿童正常的健康与营养方面需求的能力。
（二）服务的类型和接受者
• 儿童发展综合服务项目针对生活在农村及城 市贫民区的儿童和妇女，为保护儿童和儿童 发展提供全面的服务。
（一）儿童发展综合服务项目的目标
• 儿童发展综合服务项目旨在改善学龄前儿童、 孕妇和哺乳期母亲的营养与健康水平，其途 径是提供一揽子服务，包括补充营养、幼儿 教育、免费接种、体检、医疗服务以及营养 和保健教育。 • 具体目标是：
1.改善6岁以下儿童的营养与健康状况；
2.为儿童心理、身体和社会性的适当发展奠定 基础；
（三）儿童发展服务项目的组织
1.中央 2.州
3.邦
4.街区
5.村庄∕庭院
（四）实施情况
1.物理环境 2.物质材料
3.员工资质
4.作息安排 5.家长工作 6.管理和评估
（五）评价
研究表明，印度儿童发展综合服务项目对其服 务对象产生了积极影响，对提高儿童存活率有 潜在作用。参加该项目的母亲和儿童的健康和 营养状况明显好于同地区未参加该项目的母亲 和儿童。在小学里，与其他儿童相比，接受过 儿童发展综合服务项目的儿童表现出较好的讣 文、认知发展和行为能力、较高和记忆力和低 辍学率。其学业表现进一步表明此项目对幼儿 有积极影响。
学前教育的师资
学前教育工作者有教养员和保育员，他们在 不同的培训机构中接受教育。
教养员主要由幼儿师范学校培养，学生高中 毕业后，在些学习2年，第一年学习的课程有： 儿童发展和教育活动、学前教育计划的制定、 健康和营养等；第二年学习的课程是：儿童 发展、与父母和社区人士的合作、班级活动 计划的设计等。每年除了学习教育理论知识
第十四章 印度的学前教育
国情：
1947年独立，是发展中大国：农业人口占多
数，且很多人生活在贫困线以下。2001年人 口已超10亿。
出生率高：据统计，印度每分钟增加33人，
每小时增加2000人，每天增加4.8万人。
教派多，语言多，且少数民族占印度总人口
的7.8%，全国约有450个少数民族。
为他们提供充分的服务，以确保其身体、智力 和社会性得到充分发展；1975年，印度政府 开始实施6岁以下儿童的综合服务计划；1986 年，国家教育政策涉及到了学前儿童的保育 和教育工作，指出对儿童进行正规的读、写、 算训练是极其有害的，强调通过游戏来教育 儿童；2005年，印度政府发表了“为儿童制 定的国家行动计划”，强调降低婴儿的死亡 率，降低母亲的死亡率，减少儿童的营养不 良比例，让所有的儿童出生时注册以及让所 有的
二、福利取向学前教育的主要形式
• 当代印度具有福利性质的早其教育机构主要 设置在贫困的农村或者城市中的贫民区。
• 主要形式有：儿童发展综合服务项目、早期 志愿者项目、福利拓展项目等。虽然名称各 不相同，服务对象也略有差异，但服务内容 却相差不多，主要包括营养、免疫、小疾病 的治疗、饮水、卫生等。
• 其他教育方案： （1）以家庭为基础的方案 （2）儿童帮助儿童的方案
（3）视听教育方案
（4）学校准备方案
儿童发展综合服务项目（ICDS项目） （Integrated Child Development Services)
是印度政府自1975年开始启动的用以促进贫困地区学 前儿童整体发展的一个项目。项目经费来自联合国儿 童基金会、世界银行、世界食品项目等国外相关团体 的赞助，结合印度政府的财力投入。30多年来，该项 目的受助对象已经从最初的0~6岁的儿童，扩大到媳妇、 哺乳期的母亲、女童以及辍学的青春期少女，将学前 教育、女童教育以及对于母亲的教育整合在一起。已 成为世界上最大的儿童服务项目。
学前教育的价值取向
——福利取向、公平优先
一、福利取向的学前教育与甘地的教育理念
甘地的教育理念是面向贫民的、大众的、 民族的，他认为教育必须更好地结合本地的自 然和社会环境，教育要联系学生的实际生活， 能满足儿童爱动、好问和探索环境的心理需求 。
因此，甘地提出了他的教育主张：教育的前 七年是免费的义务教育，学校自我筹措经费， 实行母语教育。他强调“做中学”，他让儿 童参与到活动与民族的传统艺术与工艺中。 同时，他还认为女是儿童的第一任教师。此 外，他倡导针对儿童的教育应该使用印度丰 富的自然资源。 印度当今学前教育面向大众的一些做法， 很大程度上来自于甘地。
在职后的短期培训中，注意增强教师的责任 感，丰富他们关于不同文化传统和价值观念 的知识，训练他们同儿童父母、特别是儿童 母亲保持密切联系，为父母提供儿童健康、 营养和发展最新信息的技能，提高他们促进 儿童全面发展、参与社区活动的能力。 学前教育工作者还要定期接受由教育专家、 管理者和教师组成的评估委员会的评估，委 员们要实地观察教师的工作，对教师进行口 试，让教师进行自我评判，并要求教师的同 伴及儿童和家长也对教师进行评价。
源自文库
• 安哥瓦迪（anganwadi：意为“一个庭院”。） 是印度ICDS项目的主要组织形式，安哥瓦迪 意指少数民族的儿童出门就可以得到学前教 育服务。每个安哥瓦迪都有一位村落工作人 员与一位后期服务人员。印度平均每一千人 就有一个安哥瓦迪，每个部落约有100个安哥 瓦迪，每25个安哥瓦迪组成一个安哥瓦迪中 心。
• 学前教育的目的是使每个儿童在认知、语言、 身体、社会性等方面获得全面的发展，为入 小学作好准备。 • 学前教育的目标是：1.锻炼儿童的体格，增强 儿童的肌肉能力，发展儿童的动作技能；2.培 养儿童的健康习惯，形成个人生活所必需的 一些基本技能；3.培养儿童对社会正确的态度 和行为方式，鼓励儿童与人交往，学会了解
期教育质量，从而使数千儿童受益。
3.在项目实施过程中，印度强调政府部 门之间、与国际相关组织的合作，上下 五级组织相互贯通，每级组织都由一个 具体的、主要的机构负责，确保项目的 有效实施。
（六）启示
1.印度的儿童发展服务项目虽是全国性项目， 但在实施过程中充分考虑各省（邦）的实际 情况，针对急需解决的重要问题，对项目进 行相应的调整，因此，项目取得了较好的效 果。这一做法值得我们借鉴。 2.印度政府没有拿有限的资金去建设高档的城 市幼儿园，而是将其投向广大的农村贫困地 区。项目强调对工作人员的培训，以提高早
别人、尊重别人的权利；4.通过引导儿童去 理解、表现、控制自己的情绪，而使儿童情 感的发展走向成熟；5.提高儿童的艺术欣赏 能力；6.刺激儿童的好奇心，发展儿童的智 力，帮助儿童理解周围世界，通过向儿童提 供探索、调查、体验的机会，来激发儿童新 的兴趣；7.通过给儿童提供充分的自我表现 机会，来培养儿童的独立性、创造性；8.培 养儿童利用流利、正确、清晰的语言来表达 思想、情感的能力。
是当今世界青少年人口最为集中的国家，18 岁以上人口占总人口的40%，其中，15岁以下 人口占总人口的32%。
恶劣的生活条件，严重地阻碍了印度儿童智 力的发展。研究表明，居住在印度各大城市 12岁以下的儿童，有一半以上患有铅中毒、 多动症，听力和注意力下降，智商低下，智 力发展迟缓等。
据统计，印度每年有超过200万儿童死于可预 防的传染病，而因营养不良导致死亡的儿童 更是占死亡儿童的50%。 国家处于贫困状态，但却把大量资金投放在 核武器的研制和生产上，国民生产总值的 2.5%被耗于军事国防，而用于卫生方面的费 用却只占国民生产总值的0.7%，用于学前教 育事业的经费则更少。
不足：
1.政府的投入一直不足，导致该项目的普及目标 在预定期限过了10年以后还未能实现（按计 划，该项目于1997年要覆盖全国的孕妇和幼 儿。） 2.缺乏充足的自然材料； 3.与健康和营养活动相比，结幼儿教育的重视程 度低； 4.重视数量的发展，质量难以保证； 5.几乎全被政府控制，缺乏父母和社区的参与。
儿童享有公平的教育（学前教育和学校教 育），完全废除女性堕胎、女性自杀以及童 婚以确保女童的生存权与发展权，提高农村、 村镇地区的用水与卫生条件，确保处境不利 儿童的选择权与支持权，确保儿童不受虐待、 以及剥削的权利，完全废除童工，制定法律、 监控政策确保儿童的利益与权利，鼓励儿童 参与、选择并决定影响他们生活的有关事务。