中国沙棘生态产业发展协会发展规划

第一部分项目概述 (4)

(一)项目名称 (4)

(二)项目目标 (4)

(三)项目设立背景 (4)

(四)项目的发起 (6)

(五)项目对于沙棘产业发展的意义 (6)

(六)项目当前的工作重点 (7)

第二部分行业调查 (8)

(一)行业基本情况 (8)

(二)存在的问题 (10)

(三)产业发展要点 (11)

第三部分项目描述 (13)

(一)协会组建的宗旨 (13)

(二)关于协会的定位 (13)

(三)协会拟定的业务范围 (13)

(四)协会所起的作用 (15)

(五)会员单位选取策略 (15)

(六)推荐协会理事和常务理事 (16)

第四部分组织结构 (17)

(一)机构设立原则 (17)

(二)协会组织架构 (17)

(三)沙棘生态国家重点实验室 (18)

(四)行政人事部 (18)

(五)咨询培训部 (19)

(六)预算财务部 (19)

(七)对外联络部 (20)

(八)会籍拓展部 (20)

(九)投资招商部 (21)

(十)媒体宣传部 (21)

(十一)技术专家委员会 (22)

(十二)行业工作委员会 (22)

(十三)知识产权工作联席会议 (24)

(十四)标准规范工作联席会议 (24)

(十五)价格联盟工作联席会议 (24)

第五部分同业竞争调查 (26)

(三)国家农业部沙棘工作领导小组 (27)

(四)黑龙江省沙棘产业协会 (28)

第六部分计划实施 (29)

(一)联合筹备实施计划 (29)

(二)联合筹备期人员计划 (31)

第七部分财务预算 (33)

(一)协会收入来源与预测 (33)

(二)联合筹备期费用支出预算 (34)

第八部分其它 (35)

第九部分附件 (35)

第一部分项目概述

(一)项目名称

中国沙棘生态产业发展协会/高峰论坛

(二)项目目标

1)通过本项目的实施，成立中国沙棘生态产业发展协会，并使之发展成为跨行业、跨地区的行业自律单位、行业技术规范和行为准则的制定者；并成为协调国内外各方资源、开展技术创新、带动产业发展、搭建沙棘产业民族品牌的国际化舞台；

2)通过本项目的实施，举办年度中国沙棘生态产业发展高峰论坛，并使之逐步发展成为中国沙棘生态产业的一个高层合作盛会，得到社会的广泛关注、企业的积极参与、政府和国家领导人的大力支持；建立项目合作、产品推介、品牌建设的开放性平台。

(三)项目设立背景

目前，中国沙棘生态产业发展处于自然形成、自由发展、无序竞争的状态，产品市场普遍存在数量多、规模小、价格乱、管理差的问题。我们本着充分挖掘项目公司及本项目相关各方潜力，更好地整合各方资源，以最小地投入、最大限度地实现本项目既定目标的原则；根据目前国内沙棘行业地发展状况、结合现有的资源情况

提出本项目设计。

改革开放以来，特别是《全国生态

保护“十一五”规划》颁布实施后，我

国的沙棘种植和加工行业得到长足发

展，推广种植面积不断扩大，沙棘种植

在治理荒漠化的事业中取得了辉煌业绩。但是，还存在一些亟待解决的问题。譬如，目前沙棘相关终端产品原料的标准体系不健全，许多原料品种如沙棘原浆、沙棘油等，既无国家标准，也无行业标准，仅有企业标准，使行业规范和监管存在局限。原材料品质缺乏参照，到底有多少功能成分，功能成分的纯度是多少，活性是否稳定一致，缺少裁判的标准依据。同时一些已公布的检测方法标准却没有标准样品等标准衔接问题，都影响着我国沙棘产品的生产和国内外正常贸易。国际贸易中，标准是对话的基础，缺乏标准已经严重制约了我国沙棘产品的出口。标准不到位导致低水平产品混杂其间，产品价格很难保证，没有质量保证的低价竞争扰乱了市场，使本来很有优势的朝阳产业失去了优势。要解决这些问题，促进中国沙棘生态产业的健康发展，不仅需要政府各有关部门和所有从事沙棘生态产业企业的共同努力，而且迫切需要发挥行业自律组织的作用，通过建立和完善衡量质量和价格市场机制，对内可以避免恶性降价，对外可以防止恶意压价；自主制定标准并达到国际互认，在国际贸易中，变被动为主动；联结政府与市场主体，向企业传达政府政策意图，向政府反映企业呼声，维护和规范市场经济秩序。

为此，根据《全国生态保护

“十一五”规划》的要求，为了

实现“到2010年，我国生态环

境恶化趋势要得到基本遏制”的

目标，机制创新在生态建设中就

成为了一个根本的环节。建立和

完善沙棘行业自律机制，推动组

建跨行业、跨地区的沙棘生态产业发展协会是发展荒漠植被经济，减轻国家治理荒漠化资金严重不足的有效举措。

(四)项目的发起

由百利然科技开发有限公司等发起，拟在国家林业局的管理下成立中国沙棘生态产业发展协会。由协会制定行业技术规范和行为准则，通过行业自律，维护沙棘加工、提炼和产品销售市场秩序。中国沙棘生态产业发展协会的成立应该说是恰逢其时，正当时机。

协会成立后，将遵守“民办、民管、民受益”的原则，充分协调多渠道资源优势，积极帮助会员开展科技创新，打造沙棘产品品牌，促进沙棘生态产业规模化、规范化发展，从而带动这一产业更好发展，为改善我国生态环境和促进农民增收做出应有的贡献。

(五)项目对于沙棘产业发展的意义

在新的历史时期，通过设立行业协会，进一步加强沙棘产业发展的管理协调工作，既十分必要，也非常紧迫。

第一，是保障国土生态安全的迫切需要。土地

沙化是我国国土生态安全的主要威胁和重大隐患。

只有大力发展沙棘产业经济，在确保农民种植沙棘

地利益同时，把土地沙化问题解决好，国家的生态

安全状况才能好转，中华民族的生存和长远发展才

有保障。

第二，这是推进社会主义新农村建设的重要任务。

通过组织行业协会，自律地加强推广沙棘种植加工

工作，有利于发展特色产业，促进生产发展，因地制宜地推进现代农业建设；有利于加快脱贫致富步伐，增加农民收入，提高农民的生活水平；有

利于绿化美化农村环境，实现村容整洁，改善农村

的生活条件。

第三，这是促进区域协调发展的必然要求。沙

区国土面积广阔，人口数量众多，生态环境脆弱，