美丽中国,生态文明

建设美丽中国走向生态文明新时代

党的十八大报告首次将“生态文明建设”独立成篇，系统化、完整化、理论化地提出了生态文明的战略任务，强调把生态文明建设放在突出地位，并将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，形成中国特色社会主义建设“五位一体”的总布局。这是我国现代化发展理念的根本转换和重大理论创新，对我国未来的发展有着重大而深远的意义。

生态文明是一种人与自然和谐发展的文明境界和社会形态，是人类从原始文明、农业文明、工业文明演进而来的高级文明形态，要求尊重自然、顺应自然、保护自然，在此基础上实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。建设生态文明，是对人类过度开发的反思，是中华民族永续发展的新路径，也是对人民群众的根本利益的呼应。

宏伟目标鼓舞人心，美好前景凝聚力量。报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，表明我们党深刻认识到生态环境在社会发展中的重要价值。十八大报告用“坚持”写出了“美丽中国”的态度，体现出为守护人类绿色家园尽职尽责的决心和意志；“为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”写出了“美丽中国”的承诺，描绘出一个天蓝、地绿、水净为主要标志的“美丽

中国”，切合老百姓最深切的期待，充分体现了我们党以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。

改革开放以来，我国经济长期高速发展，但也由此带来了人和自然、人和人关系矛盾的加剧，对现代化发展的可持续性和协调性提出了严峻的挑战。同时，也付出了较大代价，全社会深切地感受到资源枯竭、水土流失、食品安全，以及水、气污染等的生态环境恶化带来的伤痛，迫切希望扭转生态环境恶化的趋势，让人们生产和生活在优良的生态环境中。

一是必须转变生产方式，全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益，严格控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。与此同时，要加大自然生态系统和环境保护力度，以解决损害群众健康最突出的环境问题为重点，强化污染防治力度，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。

二是转变生活方式和消费方式，改变一些传统的不合理的生活方式，改变奢侈消费、劣质消费等习惯。在全社会提倡能够确保绝大多数人生存、发展的中国特色小康式生活方式——勤勉努力、接受良好教育、衣食无忧、安居乐业、文明和谐、安全健康、俭朴节制、量入为出、可持续、有尊严的幸福生活，以及适度、理性的消费方式。

“党中央提出建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”建设生态文明，首先要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。“生态文明已经成为可持续发展的核心竞争力，哪个地方的生态环境好，哪个地方就具有发展优势。实现又好又快发展，必须把生态文明建设目标要求贯彻到经济社会发展的各个方面。”生态文明建设成为中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，“为发展的内涵增添了新元素，为发展的品质赋予了新标准，为发展的方式确立了新坐标。” 生态文明建设不能就事论事，而应融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要正确处理经济发展与环境保护的关系，真正使环境保护融入经济发展之中。“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。”

明晰路径，推进生态文明建设

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展是十八大报告提出的生态文明发展路径，也是当代中国当仁不让的选择。

走生态文明发展道路，就要建设低投入、高产出，低消

耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，建设资源节约型社会、环境友好型社会、气候适应型社会，发展循环经济、低碳经济和绿色经济，实施国家综合防灾减灾战略，建设绿色中国。

国土是生态文明建设的空间载体，每一寸国土都值得珍惜。十八大报告提出了“建设海洋强国”的目标。我们将加强对海洋环境的监测和执法管理，重点监控陆源污染物排海，实行污染物总量控制。推广海洋环保技术，遏制海洋污染，防御海洋灾害，修复海洋生态，建立起良性循环的海洋生态系统，保护好海洋。”良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础,生态文明建设最重要的特点就是形成了自上而下、共同努力的大格局，相关地市、相关部门共同努力，我经常说这叫‘共炒一盘菜’，一同为生态建设作贡献，实现永续发展。”节约资源是保护生态环境的治本之策。“打造受人尊敬的企业首先要从环保做起，在担负好经济责任的同时，忠实履行好应尽的政治责任和社会责任，建资源节约型企业。”

激励保障，建立生态文明制度

在产业方面，坚持“十个不批”原则，坚决控制“两高一资”和不符合国家产业政策的项目上马；落实最严格的污染排放标准，确保完成节能减排任务；实行最严格的环保考

核问责制度，对环保执行不力的地区实行项目限批、领导班子进行严肃问责；健全完善生态补偿机制，严格保护基本农田，加大生态保护和修复力度；加强对重大环境风险源的动态监控与风险控制，有效防范和妥善应对突发环境事件，确保环境安全。

“多年的实践让我们更加深刻认识到，建设生态文明，必须落实好十八大报告提出保护生态环境依靠制度的要求。”生态建设涉及多个部门，是个系统工程，需要加强顶层统筹和整体规划。

“有法可依”是保障

生态文明建设的根本特征是长期性，是一个需要当代人和其子孙后代长期努力才能实现的复杂的社会系统工程，要想使生态文明建设固定下来、永续下去，离不开法律层面上的有力保障。

把生态文明建设纳入法治轨道，使生态文明建设民主化、科学化、制度化，用法律规范人们的行为，对破坏生态文明建设的行为予以法律制裁，强化生态文明建设的法律保护。这样才能确保生态文明建设工作得以有力推进，确保建设美丽中国取得成功。

我国生态文明法治建设与新时期生态文明建设的要求还有很大的差距，存在着诸如立法理念落后、现行法律体系的框架