传播制度与媒介规范理论课件
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第九章 传播制度与 传媒规范理论
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❖ 考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中 的作用是传播学研究的一个重要领域，这种研究称 为“控制研究” 。
❖ “控制研究”包括两个方面： 一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影
响。 二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工
和传播活动的制约。
❖ 极权主义者主张社会事物必须一切以权力或权威为 转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与 服从关系。
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 极权主义理论是维护专制统治的理论，极权主义的 媒介规范理论，同样体现了极权主义政治制度理论 的观点，它的最大特点，是主张媒介必须一切以权 力的意志为转移，一切为统治者服务。
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 在17、18世纪，资产阶级革命取得决定性胜利之前， 极权主义传播制度在欧洲统治了数百年，法国、德 国、俄国都有过漫长的极权主义统治。
❖ 我国在1840年鸦片战争以后进入半殖民地半封建时 代，清政府的传播制度也具有半殖民地半封建的性 质。
❖ 1902年制定的《大清报律》规定：报纸不得揭载 “诋毁宫廷之语、淆乱政体之语”，并规定实行发 行前审查制度。
本章主要论述第一个问题。
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第九章 传播制度与传媒规范理论
第一节 传播制度与媒介控制 第二节 关于传播制度的几种规范理论
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第一节 传播制度与媒介控制
❖ 传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。
❖ 传播制度中既包括媒介与政府的关系问题，也包括 媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括 言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所 应承担的社会责任和义务问题。
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一、国家和政府的政治控制
❖ 这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、 法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各 种国家目标的实现服务。
❖ 它主要包含以下几个方面： 规定传媒组织的所有制形式
对传播媒介的活动进行法制和行政管理
限制或禁止某些信息内容的传播
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助 最新 Pห้องสมุดไป่ตู้T
二、利益群体和经济势力的控制
❖ 在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在 垄断资本手中。
❖ 垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：
以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业， 对大众传播事业的主要部分实行垄断
通过他们控制的议会党团或院外活动集团 对公营传播媒介的活动进行干预
通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动
是正当合法的； ✓ (3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受
到任何强制； ✓ (4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的
传播必须同样得到保证。
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(一)自由主义媒介规范理论
❖ 自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级革命时期， 在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的。
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第二节 关于传播制度的几种规范理论
❖ 任何一种有关大众传播活动规范的观点大致 都包含着以下几个方面的内容：
对大众传播社会影响力的认识； 对大众传播所应执行的社会功能的期待； 基于这些认识和期待的对传播制度或传播体制的构
想。
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第二节 关于传播制度的几种规范理论
❖ 英国学者麦奎尔曾经将各种规范体系中所内含的观 点和主张称为关于传播制度或媒介制度的“规范理 论”，并归纳了它的六种主要类型，即：
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 第二次世界大战中的德意日法 西斯的传播体制是一种现代极 权主义，它的特点是并不满足 于对传播媒介的消极控制，而 是通过积极的强制改造使之成 为国家宣传机器和战争宣传机 器，它给人类社会带来的危害 远远超过了古典的极权主义。
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二、资本主义制度下的媒介规范理论
❖ (一)自由主义媒介规范理论
自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论，其核心反 映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的 自由市场”，是实行自律的自由企业。
自由主义理论的主要原理原则包括：
✓ (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可； ✓ (2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评
❖ 这种理论，是在15世纪中叶近代印刷技术发明后不 久欧洲封建专制主义的气候下产生的。
❖ 禁书法案；出版特许制度；《星法庭法令》
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 极权主义的媒介制度的主要内容包括：
报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益 报刊必须绝对服从于权力或权威， 不得批判占统治地位的道德和政治价值 政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为， 要给予严厉的法律制裁
❖ 垄断是资本主义国家的最大新 P众PT 传播事业的最大特征
三、广大受众的社会监督控制
❖ 受众对媒介活动进行社会监督控制的手段可以分为 以下四种：
个人的信息反馈 结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响 诉诸法律手段
通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动
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案例分析
❖ [新闻今日谈]_20110715_“世界新闻”事件考验全球媒体 http://www.tudou.com/programs/view/Wwz0aoJq-U8/
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(一)自由主义媒介规范理论
❖ 英国诗人、政治家约翰·弥尔顿于1644年出版的政 治小册子《论出版自由》产生过重要的影响。
❖ 在这部小册子中，他根据“主权在民”和“天赋人 权”的思想，对封建专制制度对人民的自由民主权 利的压制进行了犀利的揭露和批判，并提出出版自 由是人的与生俱来的权利。
(1)极权主义理论； (2)自由主义理论； (3)社会责任理论； (4)苏联的共产主义媒介理论； (5)民主参与的媒介理论； (6)发展中国家的媒介理论。
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 极权主义(authoritarianism)也称权威主义，现在 也有人译成威权主义。顾名思义，这是一种在对社 会事物进行评价和判断时，不是从事物本身的内在 价值，而是从与外部权力或权威的关系上考虑问题 的认知态度和思维方式。
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❖ 考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中 的作用是传播学研究的一个重要领域，这种研究称 为“控制研究” 。
❖ “控制研究”包括两个方面： 一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影
响。 二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工
和传播活动的制约。
❖ 极权主义者主张社会事物必须一切以权力或权威为 转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与 服从关系。
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 极权主义理论是维护专制统治的理论，极权主义的 媒介规范理论，同样体现了极权主义政治制度理论 的观点，它的最大特点，是主张媒介必须一切以权 力的意志为转移，一切为统治者服务。
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 在17、18世纪，资产阶级革命取得决定性胜利之前， 极权主义传播制度在欧洲统治了数百年，法国、德 国、俄国都有过漫长的极权主义统治。
❖ 我国在1840年鸦片战争以后进入半殖民地半封建时 代，清政府的传播制度也具有半殖民地半封建的性 质。
❖ 1902年制定的《大清报律》规定：报纸不得揭载 “诋毁宫廷之语、淆乱政体之语”，并规定实行发 行前审查制度。
本章主要论述第一个问题。
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第九章 传播制度与传媒规范理论
第一节 传播制度与媒介控制 第二节 关于传播制度的几种规范理论
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第一节 传播制度与媒介控制
❖ 传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。
❖ 传播制度中既包括媒介与政府的关系问题，也包括 媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括 言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所 应承担的社会责任和义务问题。
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一、国家和政府的政治控制
❖ 这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、 法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各 种国家目标的实现服务。
❖ 它主要包含以下几个方面： 规定传媒组织的所有制形式
对传播媒介的活动进行法制和行政管理
限制或禁止某些信息内容的传播
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助 最新 Pห้องสมุดไป่ตู้T
二、利益群体和经济势力的控制
❖ 在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在 垄断资本手中。
❖ 垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：
以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业， 对大众传播事业的主要部分实行垄断
通过他们控制的议会党团或院外活动集团 对公营传播媒介的活动进行干预
通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动
是正当合法的； ✓ (3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受
到任何强制； ✓ (4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的
传播必须同样得到保证。
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(一)自由主义媒介规范理论
❖ 自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级革命时期， 在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的。
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第二节 关于传播制度的几种规范理论
❖ 任何一种有关大众传播活动规范的观点大致 都包含着以下几个方面的内容：
对大众传播社会影响力的认识； 对大众传播所应执行的社会功能的期待； 基于这些认识和期待的对传播制度或传播体制的构
想。
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第二节 关于传播制度的几种规范理论
❖ 英国学者麦奎尔曾经将各种规范体系中所内含的观 点和主张称为关于传播制度或媒介制度的“规范理 论”，并归纳了它的六种主要类型，即：
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 第二次世界大战中的德意日法 西斯的传播体制是一种现代极 权主义，它的特点是并不满足 于对传播媒介的消极控制，而 是通过积极的强制改造使之成 为国家宣传机器和战争宣传机 器，它给人类社会带来的危害 远远超过了古典的极权主义。
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二、资本主义制度下的媒介规范理论
❖ (一)自由主义媒介规范理论
自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论，其核心反 映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的 自由市场”，是实行自律的自由企业。
自由主义理论的主要原理原则包括：
✓ (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可； ✓ (2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评
❖ 这种理论，是在15世纪中叶近代印刷技术发明后不 久欧洲封建专制主义的气候下产生的。
❖ 禁书法案；出版特许制度；《星法庭法令》
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 极权主义的媒介制度的主要内容包括：
报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益 报刊必须绝对服从于权力或权威， 不得批判占统治地位的道德和政治价值 政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为， 要给予严厉的法律制裁
❖ 垄断是资本主义国家的最大新 P众PT 传播事业的最大特征
三、广大受众的社会监督控制
❖ 受众对媒介活动进行社会监督控制的手段可以分为 以下四种：
个人的信息反馈 结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响 诉诸法律手段
通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动
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案例分析
❖ [新闻今日谈]_20110715_“世界新闻”事件考验全球媒体 http://www.tudou.com/programs/view/Wwz0aoJq-U8/
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(一)自由主义媒介规范理论
❖ 英国诗人、政治家约翰·弥尔顿于1644年出版的政 治小册子《论出版自由》产生过重要的影响。
❖ 在这部小册子中，他根据“主权在民”和“天赋人 权”的思想，对封建专制制度对人民的自由民主权 利的压制进行了犀利的揭露和批判，并提出出版自 由是人的与生俱来的权利。
(1)极权主义理论； (2)自由主义理论； (3)社会责任理论； (4)苏联的共产主义媒介理论； (5)民主参与的媒介理论； (6)发展中国家的媒介理论。
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 极权主义(authoritarianism)也称权威主义，现在 也有人译成威权主义。顾名思义，这是一种在对社 会事物进行评价和判断时，不是从事物本身的内在 价值，而是从与外部权力或权威的关系上考虑问题 的认知态度和思维方式。