最新七章节行政程序
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• （3）简易程序、一般程序和特别程序； • （4）强制性程序（不可选择）和可选择性程
序。
第二节 行政程序法的目的、基本原 则和制度
• 一、行政程序法的目的
• 行政程序法的目的在于贯彻宪政的精神。具体包括： • （1）扩大公民参政权行使的途径，增加行政透明度，使
政府和人民融为一体； • （2）保护行政相对人的程序权益； • （3）提高行政效率和效能，使行政行为达到迅速简单经
济的目的； • （4）培养相对一方积极守法意识，确保被管理者对行政
的信赖性； • （5）监督行政主体公平实施行政职权，防止行政自由裁
量权的滥用； • （6）稳健推进社会变革和进步。
第二节 行政程序法的目的、 基本原则和制度
• 二、行政程序法的基本原则 • 1、公开原则： • 2、公众参与原则： • 3、公正原则： • 4、效率原则：
• 问：为什么行政机关作出行政行为必须遵守“先取证、 后裁决”的程序规则？
本章重点
• 一、行政程序的概念 • 二、正当行政程序的价值 • 三、行政程序法的基本原则
书 收 里回，，这（主编本不该书良，）书有影的关响《部消农门 除村要 到发求 哪展“ 里丛不 。书•的在惜 ”》是这一 该杂警切 年志个察代8社事月价常贸件的”务然一中，副出个表声社深警称长现夜，“被突，书免警出凌卖职察晨到。两哪为 点，江西上饶县农民甘让春的家职突能然的遭滥到派用出，所但搜为查，什原么因警是甘 让春向附近村民卖了64本《减轻察农会民这负样担做工作？手或册者》说，，甘让地春被 勒 看 莫 在令到名上将过其饶书这妙有全本地正部书停式收的了工回甘职作上让；的缴 春 甘 亲； 在 让 人与 上 春 ，此 饶 还 将同 某 被 会方请理时 机 威 全官根加， 关 胁 部员据以与 当 若 丢最行分这 干 不 掉本 部 把 铁害政析书 的 书 饭怕程。毫 姐 收 碗的 序不 姐 回 ，是的相也，2个什基干被甘年甚株让么本年至连春？原都没，所是有被有
三好学生的女儿，将来的前途也将受到牵连。直到甘让春把所有 的书都收回，停职了一个星期的姐姐才恢复工作。甘让春七八十 岁的老父母至今提心吊胆，受到极大的精神伤害。上饶县另一位 农民曹政节向附近的乡亲推销了36本书，竟然被派出所抓住关了 15天。据悉，对这本书的搜查，在整个江西省范围内全面展开， 参与收书行动的有县、乡、村的干部，包括公安人员。可以说， 对于这本书，当地有关部门的搜查范围之广，动员人数之多，力 度之大，手法之多，效果之显著，堪称创下今日社会查禁出版物 的多项“之最”。
第二节 行政程序法的目的、 基本原则和制度
• 三、行政程序法的基本制度 • 情报公开制度 • 听证制度（包括审裁分离） • 说明理由制度 • 回避制度（广义上包括禁止单方面接触） • 证据制度 • 教示制度 • 时效制度
案例分析
• 2000年11月11日中央电视台《经济半小时》节目报道，一本宣 传中央减负政策的《减轻农民负担工作手册》在江西全省变成禁
案例分析
• 北京市5个青年一直以摸彩票为生，听说某省某市发行 福利彩票，共有8个特等奖，每个特等奖奖励一辆小轿 车，于是携带10多万元巨款前往某市摸福利彩票。不 到两天，这5个青年共摸到6辆小轿车的奖券，总价值 60多万元，某市公安局知道情况后，认为其中肯定有 问题，遂以五青年有诈骗嫌疑为由没收了五青年所余 下的购买彩票的钱款，以及已销售的四辆轿车的钱款 和另两张奖券，并对五青年采取了收容审查强制措施。 后来公安局经过调查却收集不到足够的证据证明五青 年有犯罪嫌疑，不得不释放，但公安局为了“保护该 市人民的利益”，拒绝退还所没收的财物。
第三节 行政程序中的证据规则
• 证据规则是指行政法律关系主体在行政 程序中提供、审查判断证据，以及对处 理结果加以证明应遵守的行为准则。
• 一、举证责任的分配规则 • 二、行政案卷排除规则 • 三、非法证据排除规则 • 四、不得强迫被管理者自证其违法 • 五、禁止可定案证据全部为传闻证据 • 六、证明标准
七章节行政程序
第一节 行政程序概述
• 一、行政程序的概念和要素 • 行政程序是由行政行为的方式、步骤和
时间、顺序所构成的行政行为的过程。 • 要素：方式，步骤，时限和顺序。
第一节 行政程序概述
• 三、行政程序的分类 • （1）事前与事后程序； • （2）内部程序与外部程序；
• 注意：内部程序不得转化为外部程序。通过规范内部 程序以提高行政效率，规范外部程序以保障行政相对 人权益。
序。
第二节 行政程序法的目的、基本原 则和制度
• 一、行政程序法的目的
• 行政程序法的目的在于贯彻宪政的精神。具体包括： • （1）扩大公民参政权行使的途径，增加行政透明度，使
政府和人民融为一体； • （2）保护行政相对人的程序权益； • （3）提高行政效率和效能，使行政行为达到迅速简单经
济的目的； • （4）培养相对一方积极守法意识，确保被管理者对行政
的信赖性； • （5）监督行政主体公平实施行政职权，防止行政自由裁
量权的滥用； • （6）稳健推进社会变革和进步。
第二节 行政程序法的目的、 基本原则和制度
• 二、行政程序法的基本原则 • 1、公开原则： • 2、公众参与原则： • 3、公正原则： • 4、效率原则：
• 问：为什么行政机关作出行政行为必须遵守“先取证、 后裁决”的程序规则？
本章重点
• 一、行政程序的概念 • 二、正当行政程序的价值 • 三、行政程序法的基本原则
书 收 里回，，这（主编本不该书良，）书有影的关响《部消农门 除村要 到发求 哪展“ 里丛不 。书•的在惜 ”》是这一 该杂警切 年志个察代8社事月价常贸件的”务然一中，副出个表声社深警称长现夜，“被突，书免警出凌卖职察晨到。两哪为 点，江西上饶县农民甘让春的家职突能然的遭滥到派用出，所但搜为查，什原么因警是甘 让春向附近村民卖了64本《减轻察农会民这负样担做工作？手或册者》说，，甘让地春被 勒 看 莫 在令到名上将过其饶书这妙有全本地正部书停式收的了工回甘职作上让；的缴 春 甘 亲； 在 让 人与 上 春 ，此 饶 还 将同 某 被 会方请理时 机 威 全官根加， 关 胁 部员据以与 当 若 丢最行分这 干 不 掉本 部 把 铁害政析书 的 书 饭怕程。毫 姐 收 碗的 序不 姐 回 ，是的相也，2个什基干被甘年甚株让么本年至连春？原都没，所是有被有
三好学生的女儿，将来的前途也将受到牵连。直到甘让春把所有 的书都收回，停职了一个星期的姐姐才恢复工作。甘让春七八十 岁的老父母至今提心吊胆，受到极大的精神伤害。上饶县另一位 农民曹政节向附近的乡亲推销了36本书，竟然被派出所抓住关了 15天。据悉，对这本书的搜查，在整个江西省范围内全面展开， 参与收书行动的有县、乡、村的干部，包括公安人员。可以说， 对于这本书，当地有关部门的搜查范围之广，动员人数之多，力 度之大，手法之多，效果之显著，堪称创下今日社会查禁出版物 的多项“之最”。
第二节 行政程序法的目的、 基本原则和制度
• 三、行政程序法的基本制度 • 情报公开制度 • 听证制度（包括审裁分离） • 说明理由制度 • 回避制度（广义上包括禁止单方面接触） • 证据制度 • 教示制度 • 时效制度
案例分析
• 2000年11月11日中央电视台《经济半小时》节目报道，一本宣 传中央减负政策的《减轻农民负担工作手册》在江西全省变成禁
案例分析
• 北京市5个青年一直以摸彩票为生，听说某省某市发行 福利彩票，共有8个特等奖，每个特等奖奖励一辆小轿 车，于是携带10多万元巨款前往某市摸福利彩票。不 到两天，这5个青年共摸到6辆小轿车的奖券，总价值 60多万元，某市公安局知道情况后，认为其中肯定有 问题，遂以五青年有诈骗嫌疑为由没收了五青年所余 下的购买彩票的钱款，以及已销售的四辆轿车的钱款 和另两张奖券，并对五青年采取了收容审查强制措施。 后来公安局经过调查却收集不到足够的证据证明五青 年有犯罪嫌疑，不得不释放，但公安局为了“保护该 市人民的利益”，拒绝退还所没收的财物。
第三节 行政程序中的证据规则
• 证据规则是指行政法律关系主体在行政 程序中提供、审查判断证据，以及对处 理结果加以证明应遵守的行为准则。
• 一、举证责任的分配规则 • 二、行政案卷排除规则 • 三、非法证据排除规则 • 四、不得强迫被管理者自证其违法 • 五、禁止可定案证据全部为传闻证据 • 六、证明标准
七章节行政程序
第一节 行政程序概述
• 一、行政程序的概念和要素 • 行政程序是由行政行为的方式、步骤和
时间、顺序所构成的行政行为的过程。 • 要素：方式，步骤，时限和顺序。
第一节 行政程序概述
• 三、行政程序的分类 • （1）事前与事后程序； • （2）内部程序与外部程序；
• 注意：内部程序不得转化为外部程序。通过规范内部 程序以提高行政效率，规范外部程序以保障行政相对 人权益。