现代城郊农业的功能定位及其评价研究

3 北京市城郊农业的功能评价案例
3.1 数据来源
本文选取了北京市城郊农业 2005—2009 年的 相关数据，获取途径基于以下几个方面：一是生产 服务指标评价数据来源于北京市 2005—2009 年的 统计年鉴[14-15]；二是生态保育指标评价主要是依据 中国不同陆地生态系统单位面积生态服务价值表， （ 表 4 ） [16] ； 三 是 景 观 文 化 数 据 部 分 来 源 于 2006—2009 北京市农村年鉴[17]。
2.1 生产服务功能评价 生产服务功能是城郊农业最基本的功能，分别
从生产和服务两个方面进行评价。生产指标主要是 评价农业自然属性，能够实际反映出当地城郊农业 的生产能力。服务指标主要是评价农业产出品的社 会属性，表现为农民收入高低及其稳定性和提供城 市居民生活必需品的保障率，具体如表 1。
表 1 生产服务评价指标 table 1 Indexes of production service
基金项目：国家自然科学基金项目（40971109）；国家科技支撑计划（2008BADA7B01） 作者简介：李洪庆(1986 年生)，男，博士研究生，主要从事乡村景观规划、城郊农业。E-mail:lihongqing163@126.com
*通讯作者：刘黎明，男，教授。E-mail: liulm@cau.edu.cn 收稿日期：2010-04-21
景观和文化功能衍生出来的指标作为评价因子，便 于其经济价值量的计算，具体指标如表 3。
一级指标 景观文化
表 3 景观文化评价指标 Table 3 Indexes of landscape and culture
二级指标 景观评价
文化评价
三级指标 景观观赏潜在价值 观光园、采摘园、设施农业等收入
民俗村收入 遗址、景点等门票收入 其他收入（例如乡村文艺团队演出收入）
在城乡一体化建设和城市郊区化发展趋势的 背景下，现代城郊农业的功能定位发生了较大的转 变。现代城郊农业是城市化水平发展到一定程度后 逐步形成的一种具有特定内涵的现代化农业，从过 去单纯的提供农副产品和生产必需品的产业，逐步 转变为保护自然环境、调节生态平衡、发展景观文 化以及满足人们物质精神文化生活的新功能，在现 代城市发展中发挥着日趋重要的作用。城郊农业是 位于城市边缘区或者城市经济圈以内的，依托并服 务于城市的现代化农业类型，基于特殊的地理区 位，城郊农业相比传统农业更具备一定的优势，交 通发达，消费市场潜力大，政府资金投入多，科技 含量高等等。因此，重新思考适应现代大城市发展 和社会主义新农村建设要求的现代城郊农业功能 定位和发展模式具有现实意义[1-4]。
李洪庆等：现代城郊农业的功能定位及其评价研究：以北京市为例
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低碳型的生态农业，通过生物的自净能力，来降低 生态环境风险；另一方面城市化的发展给人们带来 了便利的交通和高质量的生活的同时，也将水、土 壤、空气的污染，垃圾和固体废弃物的堆积等问题 推向了城郊区，而城郊农业能够通过绿化环境、改 造景观、调节气候、净化空气污水、涵养水源、消 纳废弃物等功能，有效地改善城市和农村的环境， 实现城乡生态和谐、可持续的发展。生态屏障作用 则表现在城郊农业是位于城市经济圈周围的农业 类型，对内可以有效地制约城市无度的扩张，对外 可以起到防风阻沙，保护城市免受外来侵害。例如 北京市政府在山区实施风沙源治理、小流域综合治 理、地表水源区生态综合治理，平原区实施生态景 观大道、农田防护林网，近郊实施绿化隔离地区、 郊区公园，构筑山区—平原—近郊三道生态屏障， 缓解了季节性沙尘暴的影响，取得了良好的效益。
本文针对城郊农业的三大功能特征构建了三 级评价指标体系。考虑到对于功能性评价很难直接 量化分等顶级，所以选取第三级指标的每个因子必 须能数量化，第一级指标估算价值量；由于城市的 经济辐射范围以及都市发展水平不同，不同城市之 间难以找到一个合适的等级标准，故采用了类比 法，通过对一定时间段内每一级指标的变化情况评 价现在及未来城郊农业的功能定位。
表 2 生态保育评价指标 Table 2 Indexes of ecological conservation
一级指标 生产服务
二级指标 生态净化
生态屏障
三级指标 气候调节表现价值 气体调节表现价值 水源涵养表现价值 土壤保育表现价值 废物处理表现价值 生物多样性保护表现价值 市域范围扩张速度
年防风滞沙量
1 城郊农业的功能分析
1.1 生产服务功能
城郊农业的生产服务功能可以分为两个方面， 即生产性功能和服务性功能。从应对城市农产品供 应出发，城郊农业的生产性功能不能够被忽视。基 于现代城市发展需求，城郊农业的生产功能更多的 是定位于生产和提供名、优、特、稀、鲜、嫩、活 的农副产品，满足不同层次消费人群的需求，对农 业的生产提出了更高的要求；此外凭借城市的补贴 和工业的反哺，拥有现代化机械设备和高科技技术 人员，城郊农业生产效率提高，拉动了传统农业的 发展，具有辐射与示范作用，既是一种优势，也是 一种责任。
史亚军、文化、俞菊生等人探讨了城郊农业的 内涵，现代城郊农业的功能由单一生产性向综合性 转变，具有生态功能、旅游功能、社会功能等，并 且结合北京市、上海市为例分析大都市城郊农业的 功能及其发展类型和对策，但仍停留在理论研究阶 段，并未进行功能定位评价[5-7]。本文重新审视了现 代城郊农业的功能，选取了适当指标构建城郊农业 功能定位评价体系，利用农业生态系统服务价值评 估的方法计算城郊农业的经济价值，为城郊农业功 能定位及其评价方法提供了新的理论和方法。
2 城郊农业的功能定位与评价体系
城郊农业具有多功能性，不同发育程度的城市 有着不同的农业功能模式与之相对应，例如北京大 都市城郊农业圈生产功能已经相对弱化，生态功能 是重点，而一些较小的城市城郊农业主要处于生产 阶段，生态功能并未显现。通过功能评价可以有效 地定位其功能，为城郊农业的区位规划提供依据， 为城郊农业的可持续发展提供合理建议。
服务性功能主要体现在：一是服务生产主体农 民，通过改变和适应现代城郊农业的发展模式，农 民收入得以提高，城乡差距缩小，同时吸纳了农村 低素质的富余劳动力；二是服务消费群体城市居 民，除为居民提供必要的生活必需品和农副产品 外，更多的是提供和满足其回归自然，陶冶情操， 享受乡村自然景观的精神生活需求。 1.2 生态保育功能
2.3 景观文化评价 关于农业景观评Baidu Nhomakorabea大都集中在景观的美学价
值评价[12-13]，而对于文化评价甚少，并且两者的评 价范围具有一定的模糊性，评价标准具有一定的主 观性，指标数据的可获取性和客观性都有待商榷， 所以直接对某一地区的城郊农业景观和文化进行 客观的准确的定量的评价可行性较低，故选取了由
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草地 193.1 161.68 673.65 700.6 682.63 592.81 1005.98 839.82 390.72
农田 449.1 175.15 323.35 435.63 345.81 624.25 660.18 458.08 76.35
河流湖泊 238
157.19 229.04 925.15 8429.61 6669.14 184.13 1540.41 1994
3.2 评价方法 目前城郊农业的功能评价研究较少，相类似的
农田生态系统[18-19]、草原生态系统[20-21]、森林生态 系统[22-23]的生态服务价值评价、景观评价、城市生 态评价等多采用 Delphi 专家打分法、多层次分析决 策法（AHP）、模糊分类法等，此类方法带有一定 的主观性，由于缺乏城郊农业功能评价标准化、规 范化、统一化的体系，考虑到城郊农业生态系统功 能的复杂性和模糊性，采用空间尺度不变，利用时 间尺度变化的类比法来进行评价，既科学简单，又 能合理评价城郊农业功能定位的历史演变，为城乡 一体化规划布局和发展提供依据。 3.3 评价结果
根据上述建立的城郊农业功能评价体系和评
生态环境学报 第 19 卷第 6 期（2010 年 6 月）
价方法，本文评价了北京市城郊农业功能的服务价 值，其中生产服务功能评价的 3 级指标，分别估算 了粮食、蔬菜、肉类、蛋类、水产品的供给率，采 用农民出售量满足城市居民需求量的方法，部分农 产品流入加工行业数据难以获得性，所以该指标未 将农产品加工量扣除，故比实际值较大；生态净化 功能评价则是根据谢高地等人的中国生态系统单 位面积服务价值评价来计算的，相对其他城市北京 市城郊农业生态价值高于全国平均水平；以 2008 年为例，对其数据进行修正，计算北京市城郊农业 3 大功能经济价值量构成，结果如表 5、6。 3.4 结果分析 3.4.1 生产服务仍是城郊农民和城市发展的基础
亿元，其中生产服务功能占 28%，生态保育功能占 66%，景观文化功能占 6%。在此基础上，提出了北京市城郊农业发展模
式应以生产服务为基础，生态保育为重点，景观文化为特色，探讨了京郊农业可持续发展的相应对策。
关键词：城郊农业；功能定位；功能评价；北京市
中图分类号：X24
文献标识码：A
文章编号：1674-5906（2010）06-1428-06
摘要：现代城市郊区化趋势下的城郊农业功能发生了质的转变，由提供农副产品的单一性功能逐渐转变为多样性功能，为城
乡一体化布局和城市功能互补发挥了独特的作用。剖析了现代城郊农业的功能定位问题，并从生产服务功能、生态保育功能、
景观文化功能三个方面构建了评价指标体系。采取类比法评价了北京市城郊农业的功能特征，估算其总经济价值量约为 1 100
生态环境学报 2010, 19(6): 1428-1433 Ecology and Environmental Sciences
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现代城郊农业的功能定位及其评价研究
——以北京市为例
李洪庆，刘黎明*
中国农业大学土地资源管理系，北京 100193
一级指标 生产服务
二级指标 生产评价
服务评价
三级指标 第一产业产值比重 第一产业贡献率
粮食均产 设施农业面积比重 政府农林牧水投入比重 农林牧渔万人拥有科技人员 农民年人均收入 农产品供给保障率
2.2 生态保育功能评价 生态保育功能评价主要是分析城郊农业生态
系统的生产和服务价值，对于生态系统功能评价的 研究从 20 世纪 80 年代开始，其服务价值在某种意 义上来说是无限大的，是客观存在的，不依赖于评 价的主体[8]，并且不同的尺度，不同的生境、物种， 生态系统服务价值也各不相同，客观准确的评价仍 是一个有待深入研究的理论和技术难题。城郊农业 作为一个复杂生态系统，很难进行分类定量评价， 本文借鉴国内外对自然生态系统服务价值评估的 方法基础上[9-11]，选取指标如表 2。
城郊农业的生态保育功能包括生态净化和生 态屏障两个方面。生态净化功能包含自身净化和对 外界环境净化，在过去城郊农业的发展过程中，农 民为了获得最大的经济效益，实行掠夺式的开发经 营，致使土地利用率高、集约度高，土壤质地得不 到恢复和休养，为了增加产量，又过多的依赖于化 肥、农药、农膜、饲料、添加剂、生长激素等，自 身污染严重，而现代城郊农业则追求的是环保型、
表 4 2007 年中国生态系统单位面积服务价值 Table 4 Ecosystem services value per unit area in China 2007
元/hm2
生态系统服务功能 食物生产 原材料生产 气体调节 气候调节 水文调节 废物处理 土壤保育
维持生物多样性 美学景观
森林 148.2 1338.32 1940.11 1827.84 1836.82 772.45 1805.38 2025.44 934.13
生态保育功能虽然并不能直接产出农产品，其 经济效益也很难体现，但人们认为生态功能所创造 的虚拟经济价值远远超过实际经济产出价值，随着 对生态环境保护意识的提高，将成为现代城市郊区 化趋势下不可代替的功能。 1.3 景观文化功能
城郊农业的景观文化功能主要指城郊农业所 提供的绿色环境景观和农业人文景观，不仅可以为 城市居民提供绿色环境空间，也可以提高农业的附 加值。我国是一个农业大国，五千年农业文明经久 不息，既形成了独特的农耕文化，又积淀了丰富的 民俗风情，为现代城市居民提供了解和学习的场 所；现代城郊农业在汲取传统农业优秀经验的同 时，也融合了现代科技的文化内涵，进一步丰富了 现代城郊农业的文化功能。