比较政党制度复习重点

《比较政党制度》

导论政党和政党政治

一、什么是政党

1.政党是最活跃的政治主体

政党是当今世界各国政坛最重要的、最活跃的政治主体，对一个国家的发展起着至关重要的作用。

2. 政党在政治生活中的重要性

在当今世界各国的政治生活中，政党起着多方面重要作用：①凝聚本阶级的利益和表达本阶级的政治意识；②争取和宣传教育群众；③集合和发展本阶级的政治力量；④培养本阶级的政治骨干；⑤控制和影响利益的分配和实现过程；⑥干预和领导国家政权；⑦影响国际政治和国际事务。

3. 马克思主义从历史唯物主义出发，深刻地揭示了政党的阶级本质和组织特点。

4.根据马克思主义经典作家对政党的阐述，结合政党政治的历史和现实，我们可以把政党的概念定义为，政党是特定阶级利益的代表者，是特定阶级力量中的领导力量，是由特定阶级中的一部分政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。

二、政党政治：当代西方民主政治的核心

1.政党政治

（1）什么叫政党政治？

政党政治，我们可以从狭义和广义视角理解。

狭义的政党政治，是指一个国家的政权通过政党来行使的政治统治形式。比如，比如，美国的国家政权由共和党和民主党通过竞选轮流执掌，英国的国家政权由保守党和工党轮流执掌。广义的政党政治，是指政党掌握或参与国家政权，并在国家政治生活中及政治体制的运行中处于重要地位、发挥重要作用的政治现象。

（2）政党政治的内容

政党政治是政治类型的划分，不是政党类别的划分。

政党的类别划分比较复杂，依照不同的标准，对政党进行了不同的分类。

政党政治涉及的主要是政党介入政党的方式、准则、状况和结果。

（3）政党政治的实质

政党政治是不同于君主亲政型（尼泊尔贾南德拉政权）、军人独裁型、宗教领袖型等民主政治统治形式。

2.当代西方政治制度的内容：

（1）政体——君主立宪制、民主共和制；

（2）国家结构——单一制、联邦制

（3）政府形式——内阁制、总统制、委员会制、半总统制

（4）维持国家机器正常运转的其他单项政治制度——选举制度、政党制度、议会制度、行政制度、司法制度等。

三、政党制度：政党政治的基本要素

1.政党制度的内容

（1）一个国家的各个政党在政治生活中的法律地位；

（2）政党与国家政权的关系；

（4）政党对政治生活的影响；

（5）政党自身的运转方式；

（6）政党行使国家政权、干预政治活动的方式、方法、规则、程序等。

2.政党制度的类型

（1）一党制；（2）两党制；（3）多党制；（4）无政党制（并非政党制度类型）。

第一章政党的产生与政党政治的形成

一、两种类型的政党及其产生

（一）西方资产阶级性质的政党及其产生

1.英国资产阶级政党的产生

西方资产阶级性质的政党最早产生于英国。

（二）无产阶级政党（工人阶级政党）的产生

无产阶级政党的产生要比资产阶级政党晚。

无产阶级政党是在反对资产阶级的斗争中产生的。

二、近代西方政党的产生

1.英国政党的产生

英国是近代西方政党产生的摇篮。

2.美国政党的产生

在近现代政党历史上，美国的政党有其独特性。

3.法国政党的产生

法国是最早建立多党体制的国家，也是现代世界上典型的多党制国家。

法国政党的形成，深受法国大革命的影响，主要形成于第三帝国时期（1870——1940）。4.德国政党的形成

德国，1848年爆发了资产阶级革命，后来法兰克福国民议会制定了帝国宪法。在德国第二帝国时期，出现了德意志保守党、德意志帝国党、民族自由党、进步党、德意志人民党、中央党（天主教）、社会民主党等。

三、政党政治形成的条件

1.资本主义生产方式

2.政治民主思想

17——18世纪，在资产阶级革命过程中，欧美各国资产阶级思想家在批判“君权神授”封建思想的同时，提出了“民主、平等、博爱”为核心的资产阶级民主思想，尤其英国资产阶级思想家约翰．洛克、法国思想家查理．路易．孟德斯鸠提出了三权分立的思想，为政党的产生创造了思想条件。

3.代议制民主制度

代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。

4.社会矛盾与阶级斗争

现代意义的政党是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中建立和发展起来的，它的建立也适应资产阶级反对封建地主阶级斗争需要。

5.议会的普遍建立

议会和政党都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中，逐渐建立和发展起来的。

四、政党产生的主要途径

1.议会体制内政党的产生

资产阶级政党主要是伴随欧美各国资产阶级革命和议会民主制度的建立而形成的。

2.议会体制外政党的产生

议会是资产阶级政党和议政的主要场所，但并非所有资产阶级政党都产生与议会内。

许多资产阶级政党却是在议会外成立后，逐渐发展壮大，很多有影响的政党通过竞争或暴力方式，进入议会并最终掌管国家政权。

第二章政党的特征与作用

一、日本自民党

具有现代意义的日本政党政治是二战后才开始形成和发展起来的。

日本自民党代表哪些社会阶层的利益？

自民党是日本垄断资产阶级的政治代表，维护的是垄断财团的利益。城市中间阶层、包括中小企业主、中高级职员、教师，机关官僚、白领工人等。

哪些因素左右了自民党在野或执政的政治命运？

金钱政治、贪污腐败等各种丑闻，日本经济不景气、对策不力等因素，左右自民党在野或执政的政治命运。

二、政党的基本特征

1.有独特的政治纲领

政治纲领反映政党的政治目标、政治要求、政策倾向和战略策略，集中反映该党所代表的阶级、阶层、团体或社会集团的利益和意志。

（1）内容看，政治纲领有的反映长远的、系统的、带根本性的要求；有的反映局部的、短期的或政策性的要求。

（2）形式看，有的纲领是成文的、正式的，如英国工党、保守党，欧洲大陆的社会民主党；有的是不成文的，只包含在政党领导人的声明、报告或演说中。有的纲领并不固定，只是在竞选纲领中体现出来，通常要为拉选票服务。如美国的民主党和共和党。

（3）有些纲领与政党的真实行动并不一致。

2.有明确的政治目标

核心的目标是围绕争夺政治权力、参与政治权力和维护政治权力。

大党往往要推选本党代表和候选人参加总统选举和议会选举，力图控制政府和议会；一些力量薄弱的小党也要在议会展开活动，有效地影响议会或政府，以维护本阶层、团体、区域或自己选民的利益。

3.有相应的组织机构

组织机构是显示政党存在的一个重要标志。

（1）有比较稳定的领导核心，由本党较有威望、受到党员拥戴的人组成。

（2）从党员分布看，有全国性政党和地方性政党。如德国基督教社会联盟的党员仅限于巴伐利亚一个州。

（3）有的党具有从中央到地方、到基层的完整组织系统，有的没有基层组织。中央组织机构一般有中央委员会、中央执委会、本党全国代表大会。

4.有一定的组织纪律

政党不同于国家权力机构，它主要通过党纪来控制和约束党员行为。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。

（1）不同国家不同性质的政党组织纪律的严格或松散程度各有不同。一般来讲，西方国家党的组织较为松散，党员出入党较为自由。美国民主党、共和党只要求选民在登记时自我声明拥护某党主张，即可成为该党党员。

（2）多数政党要求其党员参加该党的一个基层组织或俱乐部，缴纳党费或不定期捐款，在选举中投本党候选人的票。美国民主党、共和党党员可不参加政党集会，不缴纳党费，在投票时可交换党籍或跨党投票。

（3）党员议员在议会活动中一般要服从本党，否则将会在下次失去本党提名。

中国共产党党章规定，凡违反党的纪律，要受到党的纪律处分，视其情节分为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。