人口老龄化与经济发展的关系
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人口老龄化与经济发展的关系要讨论人口老龄化与经济发展的关系就首先要搞清楚什么是人口老龄化。
人口老龄化是指某一人口总体中老年人口的比重逐渐提高的过程,特别是指在年龄结构已属老型的人口中,老年人口比重继续上升的过程,简称人口老化。
人口老龄化反映的是一个时期内的动态过程,它说明人口年龄结构类型上的变动趋向,表示人口总体是在向老年性演变,或者在年老型的基础上进一步发展。
我国是老年人口最多、世界上增长最快的国家之一。
上世纪80年代以来,60岁以上的老年人口平均每年以3%的速度持续增长,到2000年已达到1.3 亿,占总人口的比重接近10%,进入了人口老年型国家行列。
更为突出的是,80岁以上高龄老人已高达1100万,并以年均5%的速度递增。
到本世纪中叶,60岁以上的老年人将达到4亿左右,约占亚洲老年人口总数的36%,约占世界老年人口总数的22.3%。
我国老年人口规模之大,老龄化速度之快,高龄人口之多,都是世界人口发展史上前所未有的。
那么人口老龄化会给你经济社会发展带来什么样的影响呢?这个问题要从正反两方面结合来看:
首先,人口老龄化是我国计划生育政策执行的结果,透过人口快速老龄化的背后,我们看到的是人口的过快增长得到了有力的控制,是人口增长同人类社会经济增长相适应的一个过程,同时也是满足人类社会发展必然要求的一个方面,因此也就成为实施可持续发展的一个重要前提。
第一,人口老龄化的快速发展,确保了生产力的快速健康协调发展。
人口老龄化的快速发展,就是总人口增长趋缓的一个过程,而总人口增长速度趋缓是由于人口出生得到控制所致,出生人口减少在经济上的直观意义表现在一方面降低了社会消费总额,也就是增加了全社会积累总额,这样可以将更多的资金投入到国民经济建设中去,从而促进国民经济的更快发展。
第二,人口老龄化的快速发展,为经济建设提供了巨大的消费市场。
随着老年人口的增加,老龄化程度的提高,老年群体的需求会越来越大,老年群体的购买力一定会达到空前的程度。
而从另一方面来看,第一,人口老龄化的快速发展,将由于抚养系数上升而加重社会负担。
抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口,其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。
今后一段时期,中国老年负担系数将不断上升,由2000年的10.15%急速上升到2030年的20.35%,至2040年将达到高峰值。
随着人口老龄化的发展,领取退休金和养老金的人数将不断增加,社会保险、社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。
国民生产总值中用于老年人的费用份额大幅度增加,势必限制社会扩大再生产,影响生产部门的资本投资和经济效率的提高,加重国民经济的负担。
第二,人口老龄化对消费的影响。
随着人口老龄化的发展,老年人口消费在消费市场中所占的份额越来越大,引起消费结构的变化。
就一个国家的整体消费而言,在老龄化过程中,消费支出呈现逐渐扩大趋势;在老龄化社会,消费支出则呈现减少趋势。
从中国城市居民的消费水平看,老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。
随着人口老龄化的迅速发展,由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少,对住宅建筑以及电视机、电冰箱等耐用消费品的需求量减少,这就在某种程度上抑制了经济发展。
第三,人口老龄化对劳动人口数量和质量的影响。
随着老年人口比重上升,劳动年龄人口所占比重相应下降,不利于经济发展。
目前,发达国家大都面临这一问题,对经济发展的影响是深刻的。
中国的劳动力自1978年以来以年均3%左右的速度增长,成为经济快速增长的动力。
预计2020年以后,随着人口老龄化的加速,劳动年龄人口数量将逐渐减少,导致劳动力不足,这对经济发展是不利的。
第四,人口老龄化对提高劳动生产率的影响。
老龄劳动力接受新的知识和科学技术比青壮年要慢,对新兴产业的适应能力相对较弱,企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响。
在科学技术迅速发展,知识进步速度加快和竞争日趋激烈的情况下,劳动力人口老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。
发现问题就要解决问题,如何解决人口老龄化带来的种种问题呢?
笔者认为:第一,随着人口老龄化的发展和平均预期寿命的延长,可适当延长退休年龄限制,以减少老年被抚养人口,使扩大再生产的积累基金相对增加。
但同时,沉重的新增就业压力,又需要我们在延长退休年龄与缓解就业压力之间求得平衡,这样可有效的解决因为抚养系数上升而加重的社会负担。
第二,一方面,应适当提高劳动年龄上限,以相应扩大劳动年龄人口数量和高消费人口;另一方面,可适当扩大社会养老保险制度的覆盖面和提高退休金标准,通过提高老年人的收入水平和购买力,促进消费增长和“银发市场”的繁荣,这是解决人口老龄化对消费影响的行之有效的解决途径。
总的来说,人口老龄化在宏观和主导方面是不利于经济发展的,但老年人口不是纯消费者,他们中间仍有一部分人从事经济活动,劳动经验和知识积累相对丰富,可以弥补体力的不足,这在一定程度上有助于经济发展。
事实上,减缓人口老龄化和劳动力人口老龄化的不利影响的重要途径是,加快发展以高科技产业为主的知识经济,提高生产自动化水平,减轻对劳动者体力的需求。
还应该看到,知识经济的发展导致产业结构和职业结构的变化,对劳动者智力的需求越来越高。
随着人口平均寿命延长,老年人健康状况逐步改善,老年劳动力对经济发展将作出比以往更大的贡献。
因此,如何合理开发利用老年人力资源,将成为减轻人口老龄化对经济发展不利影响的重要课题。