打造特色载体工作汇报

河北新林坡孵化器股份有限公司
打造大中小融通型特色载体项目进展情况汇报
按照《财政部、工信部、科技部关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》（财建【2018】408号）及财政部会同工信部、科技部联合制定的《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级的实施方案》，从2018年开始，中央财政分三年安排100亿元中小企业发展专项资金，用于支持全国200个实体经济开发区打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等四种不同类型的特色载体。

在奖补标准上，按每个开发区专项资金总额不超过5000万元的标准，分三年安排。

其中第一年统一补助2500万元；第二年根据工作实施成效予以补助，最高补助1500万元；第三年根据最终绩效进行奖励，最高奖励1000万元。

申报国家支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级的开发区，有两个基本条件：一是省级以上实体经济开发区，二是必须有省级以上小型微型企业双创示范基地或省级以上科技企业孵化器。

新林坡作为黄骅唯一的国家级众创空间、省级小微企业双创示范基地和省级科技企业孵化器，2019年协助黄骅经济开发区管委会以模具行业为主导优势产业，成功申报了国家支持的大中小企业融通型特色载体项目，并获得了中央财政中小企业发展专项资金支持。

现将新林坡特色载体项目进展情况汇报如下：
一、主要任务
根据黄骅经济开发区管委会上报、国家工信部组织专家组评审通过的《河北省支持打造特色载体推动中小企业创业创新升级实施方案》（以下简称《实施方案》），结合北京科委牵头开展的塑料模具制造创新服务平台建设项目，新林坡作为集孵化器、众创空间、小微企业双创基地、公共服务平台于一体的特色载体，主要工作任务有三项：
（一）实施河北新林坡孵化器二期扩容工程
按照《实施方案》要求，该项目预计总投资5亿元，总占地120亩，建筑面积10万平米，包括技术创新服务平台、创业辅导服务平台、人力资源服务平台、信息服务平台、投融资服务平台等五大平台，规划建设工业设计中心、产品中试基地、产品检测中心、企业总部、创客公寓和物流中心等配套资源，项目计划用时三年，到2022年达到运营标准。

项目运营后，能够在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，助力黄骅工业企业转型升级和高质量发展。

——能够有效提升特色载体的整体水平。

项目完成后，可使新林坡特色载体同时达到国家级孵化器、国家级小微企业双创示范基地、国家级公共服务平台的标准要求，双创载体的市场化专业化水平明显提升，双创资源的融通质量和效率明显提高，科技研发和工业设计能力明显增强，区域创业创新生态环境明显优化。

——能够有效增强特色载体的孵化能力。

基地内可同时容纳16家企业总部入驻办公，可新增和孵化小微企业100家以上，孵化器内企业总数达到200家以上，年营业额10亿元以上。

——能够有效提高特色载体的服务能力。

面向我市汽车制造、模具、塑料、五金、化工等产业提供集创业辅导、培训孵化、电子商务、科技研发、工业设计、产品中试、信息传媒、管理咨询、仓储物流等专业化服务，年服务企业200个以上，可新增近千个就业岗位，基地从业人员达到2000人以上。

——能够有效解决模具产业发展的“瓶颈”问题。

我市95%的模具企业车间不1000平米，产值不超1000万元，面积狭小，设备拥挤，场地和空间问题一直是影响和制约我市模具产业发展的瓶颈问题。

通过规划建设产品中试基地，打造模具产业创业创新特
色载体，可以同时满足20余家模具企业入驻孵化，扩大规模，从而有效解决模具产业发展的“瓶颈”问题，推动黄骅模具产业再次实现腾飞。

——能够为京津冀模具产业深度合作带来新的机遇。

依托特色载体项目，北京科委与黄骅经济开发区管委会、黄骅模具行业协会达成协议，联合开展塑料模具制造创新服务平台建设项目，打造北方模具品牌——“黄骅模式”产业集群，推动京津冀地区智能制造产业创新链构建，打通京津冀模具产业协同创新发展的“最后一公里”。

（二）承担黄骅模具制造公共服务平台建设
依据《实施方案》，河北新林坡孵化器股份有限公司负责实施黄骅模具制造公共服务平台项目。

该平台位于新林坡集团公司院内，占地面积 8168平米，预计总投资2825万元，其中中央财政拨付中小企业发展专项资金1700万元，公司自筹资金1125万元。

其中中央财政拨付补助资金用于模具设计中心、检测中心、中试车间高端设备，自筹资金用于现有场地改造和配套设备购置，预计2021年第一季度完成并投入运营。

平台由设计中心、检测中心、中试车间、共享车间、模具科普展馆、模具大数据中心、培训中心等七部分组成，采购设备以高精尖为主，在为全市模具企业提供研发设计、中试加工、检验检测、数据采集、培训实训、管理咨询等综合服务的同时，具有较强的引领带动作用，能够打破黄骅模具长期在中低端市场徘徊的局面，具备承接长江以北地区高精密及大型复杂型腔模具加工的能力，引领黄骅模具企业对接汽车制造、航空航天、生物医药、电子产品等领域，带动黄骅模具产业向价值链高端提升发展。

（三）协助开展塑料模具制造创新服务平台建设课题研究
该项目由北京科委和黄骅经济开发区管委会牵头，课题承担单位为北京工业大学、北京机电院机床有限公司、北京精雕科技有限公司、安川首钢机器人有限公司，合作单位为黄骅模具行业协会和河北新林坡孵化器股份有限公司，课题经费为2400万元。

为
保障课题研究的顺利开展，北京科委无偿捐赠价值800万元的设备。

课题研究的主要内容是：借助特色载体项目和黄骅模具制造公共服务平台，通过开展模具高精高效加工关键设备应用开发、模具智能化设计与制造、高精高效加工工艺、智能加工产线构造等关键技术攻关，建设塑料模具制造创新服务平台，促进黄骅模具产业转型升级，支撑和服务京津冀地区相关产业协同发展。

项目实施周期三年。

——“智造”：项目结束后，能够在黄骅打造一条塑料模具智能化加工生产示范线，推动模具产业由黄骅制造向“黄骅智造”转变。

——“提高”：大幅提高黄骅塑料模具加工精度和效率，其中，可满足汽车保险杠及内饰等中大型塑料模具加工需求，交货周期由45天缩短到30天以内；可实现电子仪器外壳、医疗器械等中小型塑料模具的加工精度由10μm提升到了5μm。

——“服务”：可进行汽车、电子、医疗、日常用品的塑料模具加工，并服务黄骅塑料模具企业50家以上。

——“引领”：高端设备的引领预计未来5年，带动黄骅高精高端模具销售3000万元以上，预计带动黄骅模具城五轴模具加工中心、三轴模具加工中心等高端装备的使用提升30%以上。

——“拉动”：对京津冀鲁3C电子产品、生物医药、航工航天等产业模具加工需求的支撑能力由25%提升到50%，拉动北京高速高精加工中心、五轴模具加工中心等高端设备实现销售收入6000万元以上。

二、工作进展
（一）专项资金拨付使用情况
从2019年9月份开始，中央财政分两次拨付黄骅市中小企业发展专项资金累计3500万元，其中2019年2500万元，2020年1000万元。

市政府成立了“双创”升
级工作领导小组，并于2020年3月6日市政府召开政府常务会，研究通过了《河北黄骅经济开发区2019年特色载体中小企业发展专项资金使用管理暂行办法》（黄政字【2020】37号）。

为确保专项资金安全规范使用，市政府成立了由开发区管委会主任
为组长、财政、工信、发改、审计等部门为成员的特色载体中小企业发展专项资金领导小组，并引入第三方专业机构对确定的奖补项目进行评审和综合评价。

目前已向河北新林坡孵化器股份有限公司拨付中小企业发展专项资金500万元，用于购置模具制造公共服务平台所需设备。

（二）模具制造公共服务平台项目进展情况
1、《黄骅模具制造公共服务平台建设项目可行性报告》已经完成并通过了第三方专业机构审核评估和报开发区管委会批准备案。

2、中央1700万元中小企业发展专项资金的《设备购置方案》已经确定：初步计划购置设备16台套，其中加工类设备13台，包括五轴高速加工中心、三轴高速加工中心、放电加工中心、模架加工设备等，设计类（3D打印机）设备3台。

设备采购正在按程序进行中，目前已与GF、天瑞、联泰、海克斯康等设备供应商签订了941万元的采购合同，涉及采购设备10台套。

3、配套工程正在施工中，预计6月底可全部完工。

4、计划在新林坡集团公司自有土地上新建占地面积3110平米、建筑面积4106平米的标准厂房一座，作为模具中试车间，用于摆放五轴、三轴加工中心及模架加工设备。

目前厂房的土地规划环评等手续正在办理中。

（三）塑料模具制造创新服务平台项目进展情况
为加快项目建设进程，4月8日由北京科委牵头，以视频形式召开了“塑料模具制造创新服务平台建设启动会”，会上北京工业大学、北京机电院机床有限公司、北京精雕科技集团有限公司、安川首钢机器人有限公司、黄骅经济开发区管委会、河北新林坡集团公司按照各自责任分工汇报了前期准备工作情况。

北京科委800万专项资金已经到位，捐赠的设备从9月分开始陆续进场安装，到年底可以投入运营。

黄骅经济开发区管委会、黄骅模具行业协会、河北新林坡股份有限公司签订了《塑料模具制造创新服务平台运营管理协议》，设备布局规划方案、设备主要技术参数已上报北京工业大学课题研究组。

三、存在的问题及建议
存在的问题主要有三个方面：一是进度问题。

新林坡孵化器二期工程还没有开始，需要抓紧规划，着力推进。

其他工作也需要加快进度，抓紧落实。

二是土地问题。

把新林坡打造为国家级特色载体，可自主支配的孵化场地面积至少要达到20000平米以上，目前的土地面积达不到国家级特色载体的申报条件，需要增加土地供给。

三是资金问题。

受疫情等多种因素的影响，资金拨付使用进度比较缓慢，模具制造公共服务平中的工业大数据中心、模具科普展馆需要落实资金来源。

几点建议：
（一）切实加强领导。

将支持打造特色载体推进中小企业创业创新升级工作列入市政府重项工作议程，成立由政府市长或常务副市长任组长、主管副市长任副组长、开发
区管委会、工信、财政、发改、住建、土地、审计等相关部门主要负责人为成员的领导小组，定期研究，定期调度，为项目的顺利开展提供组织保障和领导保障。

（二）解决突出问题。

由政府牵头，协调开发区管委会、土地、住建等部门集中解决河北新林坡孵化器二期扩容工程面临的土地规划问题，同时严格落实各级各部门出台的针对特色载体的土地税收等优惠政策，为二期扩容工程项目建设提供政策支撑。

（三）强化资金支持。

在加快2019年专项资金拨付使用进度的基础上，尽快研究出台《2020年特色载体中小企业发展专项资金使用管理暂行办法》，以便两年资金综合考虑、统筹使用，同时解决模具制造公共服务平台工业大数据中心和模具科普馆的资金来源问题，确保特色载体各项任务尽早落地落实。

四、下一步工作
（一）争取河北新林坡孵化器二期扩容项目尽快破题，协调市政府及相关部门完成项目的立项、土地、环保、规划设计等前期手续。

（二）加快模具制造公共服务平台进度。

6月上旬完成所有设备的邀标采购工作，年底前完成配套工程及设备安装调试工作。

新标准厂房建设争取7月份动工，11月底建成并交付使用。

（三）加快塑料模具制造创新服务平台项目进度。

按照任务分工做好各项准备工作，为课题研究创造良好的环境条件。

（四）举办黄骅高端模具设计制造免费培训实训班。

协调开发区管委会、黄骅模具行业协会、人社局、职教中心、北京工业大学、天津轻工学院等单位联合举办高端模具设计制造免费培训实训班，进行行业资格和专业化培训，为黄骅高端模具制造培养研发设计和高级技术人员。