第二章 经济法主体

③国家经济监督主体
包括 （1）权力监督主体（各级人民代表大会及其 常务委员会） （2）行政监督主体（狭义的行政监督是指行 政机关内部上下级之间，以及专设的行政 监察、审计机关对行政机关及其公务人员 的监督。广义的行政监督泛指执政党、国 家权力机关、司法机关和人民群众等多种 社会力量对国家行政机关及其公务人员的 监督。 ）
一、经济法主体概述 （一）经济法主体的概念 经济法主体，又称经济法律关系的主体，是指具有直接从事 或管理生产经营、分配、交换、消费活动的经济权利能力 和经济行为能力，依法成立并能独立享受经济权利和承担 经济义务的主体。
• 经济权利是指由经济法律、法规所确认的一种资
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格或许可。其含义包括： ① 为或不为一定经济行为 ② 要求经济义务主体为或不为一定经济行为 ③ 要求有关国家机关强制经济义务主体履行或采 取相应的补救措施
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二、经济管理主体 1.概念
经济法管理主体（即管理者），是指在经济法律关系中承担 管理职能的当事人。 2.资格的取得 主要是根据宪法及相关法律规定设立的；也包括由国家或法 律授权，承担某种政府的或社会的经济管理职能的其他组 织。
2.经济管理者主体的经济职权与经济职责 ①经济职权
经济职权是指法律赋予经济管理主体在实施市场监管和宏观调控 等行为过程中所享有的权力。 主要包括：经济决策权、经济执行权、经济监督权。
• 经济义务是指由经济法律、法规所确认的
一种责任。其含义包括： • ① 经济义务主体为或不为一定经济行为， 以实现经济权利主体的利益和要求。 • ② 经济义务主体应自觉各项要求，否则要 受到国家强制力的约束。
（二）经济法主体的体系结构 经济法的主体种类的确定及主体体系结构的 形成在很大程度上是由经济法的调整对象 决定的。
3.社会团体 • 社会团体是指为一定目的而由一定数量的 社会成员所组成的并取得法人资格的社会 组织，包括： （1）人民群众团体 （2）社会公益团体 （3）学术研究团体.
四、社会中间阶层主体 1.社会经济团体 有学者认为，市场主体经历了个人—家庭—合 伙—法人—社会经济团体的演进形态。 社会经济团体是指为实现经济性目的而由符合特定 范围或条件的成员所组成的 ,依其章程进行活动的 社会团体法人组织。（行业协会） 市民社会----团体社会------政治社会
2． 社会自治组织 社会自治组织，它指一定范围内的自治体全体 成员在自由、平等的基础上依法对自治体公共 事务实行自我管理的不具有强制性的组织形态。 包括 （1）政治意义上的社会自治组织，如我国的村 民委员会、街道居委会及其他政治性社团. （2）经济意义上的社会自治组织，如各种经济 性协会、中介性组织等。 广东乌坎民主自治陷困境 村主任后悔维权-生活 视频-爱奇艺
3.设立的条件 根据《全民所有制工业企业法》的规定，申 请设立全民所有制工业企业，必须具备以 下条件： ① 产品为社会所需要； ② 有能源、原材料、交通运输的必要条件 ③ 有自己的名称和生产经营场所； ④ 有符合国家规定的资金； ⑤ 有自己的组织机构； ⑥ 有明确的经营范围； ⑦ 法律、法规规定的其他条件。
5.设立的程序 (1) 依照法律和国务院规定，报请政府或者政 府主管部门审核批准。 (2) 办理工商登记。
7.管理和治理 （1）厂长(经理)负责制和“老三会” 厂长(经理)负责制，是指国有企业的生产经营和管理由厂 长或经理全权负责,厂长(经理)是企业的法定代表人，在生 产经营和管理中处于中心地位。 “老三会”——党委会、职工代表大会、工会。 （2）“新三会” • 1）股东（大）会 • 2）董事会 • 3）监事会（监事）与外部监事会 • 4）董事会秘书和公司秘书 • 5）独立董事 • 6）经理
②经济职责（经济责任）
经济职责是经济管理主体在依法实施市场规制和宏观调控行为过 程中，所负担的必须为或不为一定行为的责任。 [视频]经济半年谈 政府职责：维护经济运行“上下限”_朝闻天 下_中国网络电视台 2003年，山西省黎城县政府与9个政府组成部门、
9个乡镇、8个政府直属事业单位签订经济与社会 发展目标责任书，明确考核内容和奖惩办法，对 年终考核应获奖励的，由县财政兑现奖金。
作为经济管理主体中有一类特殊的主体—— 特殊企业，包括政策性经营的企业和专事 国有资产投资或控股管理的企业两类。
政策性经营或在经营中承担一定的政府 或公共管理职能的领域（政策性银行） 自然垄断和合法垄断领域（新闻媒体、电信、邮政） 竞争性领域和公用事业、基础设施等的特许经营 国有农场、林场、建设兵团等具有地域性、政权组织 性的某些经营领域 为完成特殊任务而设立的特殊企业或法人，（中投公司 和汇金公司）
3.经济管理主体的具体范围 ①国家经济决策主体
可分为： <1>最高决策主体，主要是指全国人民代表大会及其常务委 员会。 <2>地方各级决策主体，主要是指县以上地方各级人民代表 大会及其常务委员会。
②国家经济执行主体 可分为 （1）中央国家经济执行主体 （2）地方各级国家经济执行主体 国务院机构图（2013年3月） 国务院组织机构图_中国网
三、全民所有制工业企业 1.概念 全民所有制工业企业，即国有工业企业，是 指以生产资料的全民所有制为基础的，从 事工业生产经营活动的，依法自主经营、 自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单 位。
2.全民所有制企业的性质和地位 (1) 企业财产归全民所有。 (2) 经济上是自主经营、自负盈亏、独立 核算的商品生产和经营单位。 (3) 法律上具有法人主体资格，对所经营 管理财产享有经济权利，独立承担民事责 任。
第二章
经济法主体
引例 北京依法查处取缔“黑车”案 所谓黑车，是指没有营运资格的个体出租车司机从事出租车 辆非法运营。从1996年开始，北京市对出租车实行总量控 制，总数始终保持在六万多辆，正规运营的出租车数量已 经不能满足需求，不少“黑车”由此上路。据统计，北京 的黑车数量目前有七万两千台，已超过有合法营运资格的 正规出租车数量。 为了整治黑车，2006年4月24日，北京市公安局、北京市交 通委员会、北京市城市管理综合执法局、北京市工商行政 管理局等单位联合发布了《依法查处取缔客、货运输车辆 无照营运的通告》，北京16委办局组成“打黑”工作组， 掀起了为期一个月的“狂飙行动”，市民举报黑车将受到 奖励，对于打击不力的相关单位负责人将要追究其责任。 凡是在“狂飙行动”期间查获的黑车，全部按照上限50万 元的标准予以罚款。如果第二次被查，除被罚款外，车辆 将一并没收。 • “黑车”现象以及对黑车的查处、取缔，涉及经济法主体 的含义、资格取得以及未取得主体资格非法从事经济法律 关系的严重后果等经济法问题。