加强税务信息化建设的策略

加强税务信息化建设的策略

[摘要] 目前我国税务管理改革的步伐在不断加快，同时事务管理信息化也标志着我国税收已经进入现代化。尽管我国的税收较之前已经有了显著的提高，但是从实践的角度来看，我国的税务管理信息化目前仍然存在着诸多问题，从而严重的影响了信息化的效果，可以说，尽管已经大量运用科技手段，但是提高税务管理效益和效率的目的仍然没有达到。目前我国仍存在重技术、轻管理、重开发、轻应用、重单项系统、轻信息共享等问题，并且我国大部分的税务机关都只是片面的加强对于计算机的运用，但是却不注重管理理念和创新以及管理体制优化，导致管理思想落后、管理体系低效等问题，从而使得税务信息化建设事事达不到要求，使用了大量的高科技，却仍然是低效益的情况。

[关键词] 税务信息化发展战略

一、当前税务信息化建设的情况

当前我国税务管理信息化基础工程建设进步神速，目前我国的税务信息系统已经成为全国规模最大的行业信息管理系统。并且税务管理信息化的应用水平也在不断提高。我国加强对于增值税防伪税控系统的应用以及增值税申报纳税“一窗式”的管理的推行，大大减少增值税管理中所存在的问题，并且使得个别人员借助增值税专用发票以及虚假申报偷骗国家税款的情况显著降低，虚开增值税专用发票情况也大幅减少。从而大大提高我国的增值税的收入。并且我国税务管理信息系统正在加强综合征管软件以及各地税收征管信息系统的推行，从而使得税务机关的业务处理能力、数据利用以及管理监控水平得到大幅提高，让税收征管工作朝着科学化和规范化的方向发展。此外我国的税收管理现代化进程快速推进，也促进了出口退税管理以及办公自动化等系统的应用。

二、我国税务系统信息化发展所存在的问题

（一）我国税务系统忽视实践应用，只关注环境建设

尽管我国税务系统的信息化建设较为投入，但是事实上在应用方面仅仅停留在计算机模仿手工处理的阶段。基本没有管理理念和管理体制的创新。比如我国的税务机关在设备采购、网络环境的建设等方面舍得投入大量资金，但是对于软件却经常忽视，普遍存在没有清楚的认识到应用的核心，各种应用系统基本都是手工流程的电子版而已，信息化对于税务业务流

程的促进作用完全没有被体现出来。并且由于思想观念层面上没有全面的对税务机关的信息化的内涵和规律进行认识，造成手工的管理体系和应用信息技术之间存在着严重的不合，很难实现对于业务流程再造。

（二）税务系统信息独立，互相之间很少共享

该问题主要表现为各个系统之间数据标准参差不齐，从而造成应用系统之间数据结构很难对接，不同系统中的信息互相之间很难共享等情况。此外较低的应用系统和数据的集中度，也对信息共享产生影响。因为我国税务系统在进行业务需要的提出、确定以及系统开发、应用和管理的过程中太过专业化，太过注重对于单个系统的建设，却很少注重如何将这些系统进行互相之间的数据共享，从而造成诸多系统之间形成信息孤岛的情况。

（三）我国的税务信息化建设忽视数据向信息和知识的转化

我国的税务信息化系统在进行数据查询分析的时候，存在准确性差的问题，从而导致全方位的监控分析系统以及决策支持服务系统很难建立。主要原因是因为对于数据、信息和知识这三个类别区分较为模糊，客观事物某一方面特征的数字化描述称之为数据；数据加工处理之后所形成的对决策有帮助意义的数据称之为信息；而对信息进行分析和总结之后所形成的规律性的内容称之为知识，这事本身就具有指导性和创新性。目前我国的税务信息系统尽管掌握了大量的数据，但却没有形成足够有效的信息和知识。并且在实际的运行过程中，我国的税务信息系统存在着数据采集面局限、采集的准确性较低、忽视对于数据的管理，并且没有相关的制度进行制约，对于新的分析技术和管理创新很少利用，导致制定策略者与实际应用者之间存在分歧。

（四）我国税务信息化建设中所谓的信息化太过片面技术化

这个问题主要体现为过度强调所有事情都要通过计算机技术进行处理。形成错误的观念，认为信息化就是采用新的技术，但是对于管理理念的创新和管理体制的优化不去在意，造成高投资低回报的情况。

三、对于我国信息化建设的改革策略

（一）增强服务纳税人和纳税机关内部的服务质量

对于税务信息化而言，对纳税人服务进行优化是其一个重要目标。当前，很多执法者都已经认识到需要更多的从纳税人角度思考他们所提供的管理和服务。从纳税人的角度进行考虑可以更好的促进税务行业的信息化建设。把纳税人当做顾客，构建现代的纳税人服务体系，促进双方之间的互动式服务以及“一站式”服务和管理模式，并且将纳税人的满意程度作为工作考核标准之一，这样可以更好地体现现在纳税人服务体系的基本理念和内涵，同时保证

税务信息化建设可以为纳税人提供更加优质、快捷、简便以及高效的服务。

比如可以推行将日常征管事物都进行一窗式的管理，从根本上为纳税人提供方便。并且逐渐降低纳税人的各种报表资料难度，将纳税人所有的资料进一户式储存到统一的电子税源档案库，这样既保证信息的数据共享，同时你让纳税人的负担大幅降低；此外还可以加强网上税务局建设，让纳税人通过互联网即可享受全面、规范、准确以及便捷的涉税综合信息网上服务。确保实现税务机关和纳税人之间的在线信息通畅交流。

（二）加强税务人员对于提升税收管理效益的观念

提高税务管理的效益是税务信息化建设的动力。税务管理信息化建设首先可以提高经济效益，信息化的税务系统可以明确信息化顺给税收征管的实际税收收入以及减少税收成本的情况；此外还可以提高社会效益，税务系统信息化强力推动了管理体制的改革和管理方式的改善，所以想要深化行政管理体制改革，就必须加强信息化建设。政府职能将会因为电子政务的建设而改变。并且税务系统信息化建设使得税收收入逐年增长，并且很好的控制了增值税管理中所存在的问题。同时税务系统信息化建设也是的政府的管理方式发生了改变，政府的行政效率得到显著提高，政府的行政成本得到显著降低，确保税务行政管理体制规范、运行协调、公正透明和廉洁高效。

（三）加快数据信息管理中心等建设

不难看出，如今的税务信息化发展已经达到瓶颈，只有很好地处理了数据信息的管理、整合以及全面利用等问题，才能够实现税务信息化持续发展，这就产生了大量的对于那些强有力的、权威的、长期的和固定的业务骨干人员以及技术骨干人员的需求，只有这样才能保证税务信息化建设稳步发展。

目前可以通过设立一个专门重视数据信息管理的机构来进行解决，该机构主要承担数据信息的全方位开发利用和管理的工作，确保新系统可以稳定运行并且可以持续发挥职能作用。在保证相关人员业务和技术过硬的同时，分配相应的职能和权限，就可以取得非常好的效果。

（四）构建规范合理的税务信息化运行机制

首先是要对信息化条件下的制度建设进行加强，并且结合信息化建设做存在的优点以及应用进程加快对于内部管理的优化、简化和网络化的处理，确保岗责体系与信息化建设相适应；此外通过工作制度和管理制度对于各种信息化系统的运行进行规范，可以加强数据管理的方式，推广对于数据的标准化和规范化；此外还可以通过数据信息构建考核体系，确保每一位税务人员都能够全身心的投入到工作中去。