矿山生产安全应急救援预案(通用全套范本)

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矿山生产安全应急救援预案

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审核：× × ×

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2017-1-1发布2017-1-2实施

×××公司发布

生产安全事故应急救援预案发布令

为规范矿山突发事件的应急管理，及时有效地实施应急救援工作，提高矿山处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护公司正常的生产和工作秩序，结合矿山施工生产的实际，依据《中华人民共和国生产安全法》、《××省生产安全条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规及相关文件的要求，编制了《×××矿山生产安全应急救援预案》。

本预案适用于×××石灰石矿山,各部门及外委承包方要认真组织学习，并在实际工作中贯彻落实。

《×××矿山生产安全事故救援预案》经公司审定批准，予以发布，自2017年1月1日起实施。

（公章）

负责人：

2017年1月2日

生产事故及突发事件应急预案管理办法

第一章总则

第一条为规范公司生产事故及突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强应急预案的实效性、科学性和可操作性，加强公司对生产事故、突发事件的应变和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律法规，关于应急预案管理的相关规定，制定本办法。

第二条公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

第三条公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等组成。

第四条公司负责综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的监督和指导工作，公司安全主管部门具体负责相关日常管理工作。

第五条公司应急预案管理工作遵循统筹规划、综合协调、分类管理、分级负责的原则。

第二章应急救援预案的编制、评审、发布和备案第六条公司应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013），结合本公司的危险源状况、危险性分析

情况和可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。

第七条本公司的综合应急预案须针对本公司危险源的特点和可能发生的事故类型组织编制。综合应急预案应当包括但不限于以下内容：本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。

第八条对于某一种类的风险，须根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等。

第九条对于危险性较大的重点岗位，公司须制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等。

第十条公司编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其它相应的应急预案相互衔接。

第十一条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第十二条公司应急预案由上级安监部门组织评审。评审的方法、程序、要点按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（试行，安监总厅应急〔2009〕73号）执行。参加评审人员应符合《办法》的要求，人数不少于5人。

第十三条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关生产安全及应急管理方面的专家。评审专家从生产安全专家库中选择。

第十四条应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十五条公司应急预案经评审或论证后应形成书面意见并附专家名单。

第十六条应急预案经评审或论证，报安全主管领导审核后，上报安监局批准实施。

第十七条根据《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定，公司的应急预案报上级区（市）安监局备案，并抄送所在地的人民政府生产安全监督管理部门和有关主管部门备案。

第三章应急救援预案的培训、演练和修订第十八条公司每年年初要将应急预案培训工作纳入公司年度生产安全培训计划，依照计划组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第十九条各单位、部门应组织职工学习相应的应急救援预案或自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救

方法。

第二十条公司定期开展群众性的有关生产事故的宣传教育，使广大职工和周边群众都能较熟练掌握生产事故的防护及自救方法。

第二十一条公司应与周边地区村镇、企业建立日常的通讯联络点，使周边地区的村民或企业遇有异常情况能及时跟公司安全主管部门联系。

第二十二条公司应当制定年度应急预案演练计划，依照计划组织应急救援预案的整体演练，或进行针对性的局部演练。演练之前要有详细的工作方案，明确工作的目的、演练开始时间、涉及人员、领导指挥机构组成，演练的程序等等。通过应急演练，评估应急准备状态、事故应急能力，检验应急人员对预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。

第二十三条公司在进行应急预案演练之后要及时召开总结评估会议，结合应急演练过程中发现的缺陷和不足，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

公司制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

第二十四条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）公司生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第二十五条公司应当及时向上级单位或有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第二十六条公司应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第二十七条公司发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级单位和当地生产安全监督管理部门。

第四章附则

第二十八条本制度自下发之日起执行。

第二十九条本制度解释权属××公司。

目录

矿山生产安全事故应急救援预案 (3)

1 总则 (3)

1.1 编制目的 (3)

1.2 编制依据 (3)

1.3 适用范围 (4)

1.4 应急预案体系 (4)

1.5 应急工作原则 (5)

2 生产经营单位的危险性分析 (6)

2.1 危险源与风险分析 (6)

3.1应急小组结构如图所示： (18)

4 预防与预警 (25)

4.1 危险源监控 (25)

4.2 预警行动 (28)

4.3 信息报告与处置 (30)

5应急响应 (31)

5.1 响应分级 (31)

5.2基本响应 (31)

5.3 响应程序 (33)

5.4 应急结束 (36)

6 信息发布 (38)

6.1 信息发布的部门 (38)

6.3 应急信息发布程序 (39)

7 后期处置 (39)

7.1 现场监测和恢复 (39)

7.2 善后及赔偿 (39)

7.3 应急能力评估和应急预案修订 (39)

8 保障措施 (40)

8.1 通信与信息保障 (40)

8.2 应急队伍保障 (40)

8.3 应急物资装备保障 (40)

8.4 经费保障 (40)

8.5 制度保障 (41)

8.6 其他保障 (41)

9 培训与演练 (41)

9.1培训 (41)

9.2演习 (42)

10 奖惩 (43)

10.1奖励 (43)

10.2责任追究 (43)

10.3保险理赔 (44)

11 附则 (44)

11.1 术语和定义 (44)

11.3 维护和更新 (45)

11.4 制定与解释 (46)

11.5 应急预案实施 (46)

12专项预案明细 (46)

13附表 (46)

附件一：边坡失稳事故专项应急救援预案 (47)

附件二：爆破伤害、炸药爆炸专项应急救援预案 (52)

附件三：高处坠落事故专项应急救援预案 (57)

附件四：车辆伤害专项应急救援预案 (62)

附件五：机械伤害事故专项应急救援预案 (67)

附件六：物体打击事故专项应急救援预案 (73)

附件七：电气伤害事故专项应急救援预案 (79)

附件八：火灾专项事故应急救援预案 (86)

附件九：压力容器爆炸事故专项应急救援预案 (91)

附件十：现场处置方案 (96)

附表一：指挥部成员通讯联系录 (100)

附表三：公司应急救援物资装备明细表 (102)

××公司

矿山生产安全事故应急救援预案

1 总则

1.1 编制目的

制订生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，有效应对可能发生的较大、重大和特大安全事故（以下简称事故）或突发事件，迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，确保具备快速反应和处理事故的能力，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1主要法律法规

1、《中华人民共和国生产安全法》（2002年主席令70号）

2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）

3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）

4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

6、《生产安全许可证条例》（国务院令397号）

7、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）

8、国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知（国发〔2010〕23号）

9、国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知》精神进一步加强非煤矿山生产安全工作的实施意见（安委办〔2010〕17号）

1.2.2主要技术标准

1、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

2、《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-2006）

3、《爆破安全规程》（GB6722-2003）

4、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；

5、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露实施指南》（AQ2007.5-2006）

1.2.3基础资料文件

1、企业法人营业执照

2、安全生产许可证、爆破生产许可证

3、×××水泥用灰岩矿开采总承包项目部安全管理机构设置文件1.3 适用范围

本应急预案适用于（×××水泥用石灰岩矿）开采区域内发生的滑坡坍塌、爆破伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、水害、火灾、车辆伤害、触电伤害等产生较大社会影响的生产安全事故或突发事件的应急处理。

1.4 应急预案体系

×××水泥用灰岩矿开采总承包项目部所开采的在露天开采时存在的危险因素相对较多，因此将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

本应急预案针对开采区域内发生的边坡失稳、爆炸伤害、炸药爆炸、车辆伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、水害、电气危害、火灾、粉尘危害、噪声和振动、高低温伤害、雷击等各类事故制订了专项应急预案和现场应急处置方案，由于雷雨天气矿山将停止作业，避免出现雷击伤害事故的发生，因此专项预案无需编制。并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.5 应急工作原则

1．以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

2．统一领导，分级负责。

在平邑政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行生产安全责任主体的职责，建立健全生产安全应急预案和应急工作机制。

3．科学救援，规范有序。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。

4．预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2 生产经营单位的危险性分析

2.1 危险源与风险分析

经过分析识别，我公司在开采时存在的主要危险、有害因素有：边坡失稳、爆炸伤害、炸药爆炸、高处坠落、车辆伤害、水害、电气危害、机械伤害、物体打击、火灾、压力容器爆炸、粉尘危害、噪声和振动、高温及低温伤害、雷击。

2.1.1边坡失稳

边坡失稳在矿山主要表现为边坡坍塌和滑坡，边坡破坏的模式主要有平面破坏、模体破坏、圆弧状破坏和倾倒破坏。

1．边坡失稳产生的原因

（1）岩体的特征。不同成因和类型的结构面（层理、裂隙，软弱夹层，节理，断层等）与边坡的临空面相互位置关系，会弱化边坡岩体的力学强度，从而会降低边坡的稳定性。边坡的滑动经常沿着岩体内部的结构面发生的，对边坡稳定性具有控制作用的，往往是结构面的产状、性质及其空间组合状态。

（2）水文地质条件。水对边坡岩体的影响是多方面的，而且是非常显著的。大量事实证明，大多数边坡的破坏和滑动都与水的活动有关。如果地下水水位升高，或地表降水量较大，导致边坡中的地下水位升高，将导致采矿场边坡稳定性急剧降低，引起滑坡。

（3）爆破震动。该矿的爆破作业频繁，而且有时爆破作业靠近边坡，所以爆破引起的震动作用对边坡的稳定性有重要影响。

（4）开采影响。露天矿山的采动作用会破坏边坡岩体的整体性，产生位移、裂隙，对边坡的稳定性影响较大。

（5）采掘场深度的影响

最终开采深度较大（一般60-120m），如边坡参数设计不合理，或平常监测不够、维护不当等，也有出现局部滑坡现象，造成经济损失、人员伤害的可能性。

（6）岩体的风化影响

矿区范围内，表面岩层在风化作用下已遇到破坏，是边坡失稳的重要因素。

（7）大气降雨影响

大气降水和冰雪融化会渗入岩体，尤其雨季集中的强降雨，通过裂隙渗入边坡岩体、降低岩体强度和岩体的摩擦力，导致边坡失衡。

2．边坡失稳的破坏形式及可能引发的危害

（1）露天边坡大范围移动、坍塌、滑落

①影响采场正常生产；

②导致采场内人员的伤亡；

③损坏、掩埋采场内的设备和设施；

④破坏采场内的开采、运输、排水和供电系统；

⑤其他危害。

（2）边坡浮石、滚石

采场边坡浮石、滚石的直接后果是产生强大的撞击与打击。由此产生的危害包括：

①击伤采场作业人员，使人受伤或死亡；

②损坏采场内设备、设施；

③破坏采场内的运输、排水和供电系统等；

④引发边坡掩体进一步垮落，产生灾害。

变坡失稳是矿山的主要危险因素之一，发生事故的后果是可能造成重大人员伤亡和大量设备设施损坏，对生产企业造成重大经济损失。

2.1.2爆破伤害

1．爆破危害

爆炸物品在从爆炸材料临时发放点向采场运送的途中，装药和爆

破过程中，一旦操作不当，都有发生爆炸的可能；爆破作业中，未爆炸或未完全爆炸的炸药被挖掘机铲斗挖到时或混入岩土堆中，在后续装、卸矿石（矿渣）和破碎的过程中，可能因撞击、挤压而发生二次爆炸。

爆破和炸药爆炸产生的冲击波、飞石能够造成人员伤亡、设备损坏。

2．爆破危害分析

爆破事故的主要原因有人为因素和爆炸材料的材质与使用管理、安全意识、爆破环境等因素。采场放炮时违章作业，放炮时安全距离不够，警戒人员不负责任放人进入警戒范围，违章处理瞎炮等发生爆破伤人事故。雷管与炸药混合运输、运输过程中碰撞挤压、运输容器无防震、防静电衬垫等都可能诱发爆炸事故。

（1）拒爆：拒爆包括残药和盲炮，爆破中产生拒爆不仅影响爆破效果，而且处理瞎炮时有较大的危险性，如果未能及时发现或处理不当，将会造成人员伤亡。

（2）早爆：在爆破作业中未按规定的时间提前引爆，如果不能及时发现和预防早爆，将对人员和设备造成极大的危害，酿成事故。（3）自爆：爆炸材料成分不相容或爆炸材料与环境不相容有可能发生意外爆炸。若剧烈碰撞也能引起雷管、炸药爆炸。

（4）爆破震动：的爆破作业频繁，而且有时爆破作业靠近边坡，若炮眼装药量超过设计要求，爆破引起的震动作用对边坡的稳定性有重要影响。

（5）爆破地震效应：炸药在岩土体中爆炸后，在距爆源的一定范围内，岩土体中产生弹性震动波，即爆破地震；因一次装药量较大，爆破地震也比较强烈，对附近的构筑物、设备设施和岩土体等会产生较大影响，可能引起片帮和滑坡事故。

（6）爆破飞石、飞渣：爆破时，由于药包最小抵抗线低于规定，装药过多，造成爆破飞石、飞块超过安全范围或因对安全距离估计不足，造成人身伤亡和设备损坏。

（7）爆破冲击波：爆破时，部分爆炸气体产物随崩落的岩土体冲出，在空气中形成冲击波，可能危及附近的构筑物、设施设备和人员等。

（8）爆破有毒气体：爆破时会产生大量的有毒、有害气体，如果没有及时稀释和扩散，过早进入爆破地点将会对作业人员的身体造成伤害，甚至导致人员中毒。

（9）放炮区警戒制度执行不严，车辆、人员误入放炮区，漏查和未清理放炮区界内人员或设备可能造成大的危害。

（10）穿孔作业未按穿孔参数设计要求进行。

（11）运输爆炸材料的车辆靠近采空区或高温区。

3．爆炸材料爆破、爆炸事故发生的场所

运送炸药的道路，爆破作业地点，运送矿石的道路等。

2.1.3炸药爆炸

炸药爆炸是指炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。炸药从矿区爆炸材料临时发放点运往采场的途中、没有使用完的炸药退到指定的地点过程中及矿区爆炸材料临时发放点，都有发生爆炸的可能性。炸药爆炸可以直接造成人员伤亡和财产损失。

1．发生炸药爆炸事故的原因

（1）爆炸材料质量不合格。

（2）运输过程未使用专用人员、专业工具，专门路线。

（3）爆炸材料运输过程中遇到明火、高温物体。

（4）爆炸材料运输过程中产生静电。

（5）爆炸材料和雷管混装运输。

（6）爆炸材料运输过程中出现意外情况。

（7）爆炸材料运输过程中强烈震动或摩擦。

（8）遇到雷击或闪电

（9）其它违章运输作业等。