试论行政领导者的素质及其提升途径

试论行政领导者的素质及其提升途径

内容摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其形象素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。随着社会的不断发展，行政领导者的角色更加复杂，对于行政领导者的素质要求也在不断提高，因此，行政领导者领导者要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围。领导者既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。本文拟从领导者形象素质与影响力以及它们之间的关系予以论述，并提出提升领导影响力的方法。

关键词：行政领导者素质作用提升

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出，加强党的执政能力建设，必须“以建设高素质的干部队伍为关键”。加强党的执政能力建设有许多工作要做，是一个复杂的系统工程，涉及到党的领导体制和工作机制、基层组织建设、干部队伍建设等诸多环节。但在诸多环节中，建设高素质的干部队伍最为关键，因此，积极探索提高领导干部素质和能力的方法与途径，具有十分重要的意义。

一、行政领导者素质的基本涵义

行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。任何的行政活动都是由行政领导者所带领，在一定的行政环境下，为实现一定目标而进行的行为过程。

领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中能发挥作用的本质要素。

二、行政领导者素质的内容

当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国内经济和政治体制改革进入了攻坚阶段。在这个充满机遇与挑战的时代，行政领导者应该具备怎样的综合素质呢？

（一）坚实的政治素质。行政领导者政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也决定领导活动的性质，是领导素质的根本和核心。政治思想素质主要包含以下几点：1、坚定的政治方向。具体来说，就是要高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，在思想上、政治上、行

动上时刻同党中央保持高度一致。2、牢固的政治观念。树立牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观；把全心全意为人民服务作为一切领导活动的宗旨；具有坚定的政治信仰和政治信念。3、高超政治理论水平。要具有辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，系统地掌握马克思主义科学理论，善于运用马列主义的立场、观点、方法认识问题、分析问题和解决问题。

（二）高尚的品德素质。一是要尊重科学、实事求是。重事实，重科学，不唯上，不唯书，对上对下负责一致，敢于坚持真理，修正错误。二是宽宏大量，作风民主。以谦虚、公正、诚实的态度，广泛听取不同意见，不计较个人恩怨，发扬民主作风，保持组织和谐稳定的人际关系，更好地行使行政领导者的职能。三是要顾全大局，严于律已。不争功诿过，敢负责任，不迁怨他人，不以势压人，必要时不惜忍辱负重，委曲求全。四是执政为民，廉洁自律。牢固树立执政为民的思想，廉洁自律，才能做到立得正，行得稳，心系群众，掌权为民，自觉做到对自己的行为负责,对社会大众负责。

（三）先进的观念素质。现代行政领导的思想观念必须与时俱进，走在时代的前列，内容包括：1、发展观念。战略眼光是领导者的必备素质。作为行政领导者，要力戒短期行为，才能放眼长远，实现眼前利益与长远利益的结合。2、要求领导者认识和处理问题时,不能限于某一点、某一面或某一部分,而要有整体意识,从整体的观念出发,处理好整体与部分的关系,讲求整体功能和整体效益。

3、市场观念。行政领导者必须牢固树立经济意识和市场观念，始终把经济工作放在各项工作的中心位置，学会抓经济管市场。

4、时效观念。时间具有连续性和不可逆转性。“跨越式发展”1就是要利用比别人更短的时间实现比别人更大的效益。行政领导者在注重时间重要性的同时，必须兼顾效益。

5、信息观念。行政领导者进行决策、组织、指挥、协调和管理等，离开信息的获取和利用，是绝不可能的。可以说，只有见多识广领导者，才会有雄才大略。

6、德法观念。德与法的有机结合是社会健康发展的大方向。人和社会的健康发展需要道德与法律的规范。从某种意义上讲，领导者是权力的象征。然而，权力再大也要在法律范围内活动。“依法治国”和“以德治国”，首先需要领导者去身体力行，良好的道德和法律品质是领导者成功的保证。

7、人本观念。以人为本是行政领导者的基本观念。以人为本的核心是人才问题，行政领导者只有具备爱才之心、求才若渴，才能在驾驭人的问题上臻于完善，成为一个真正成功的领导者。

8、服务观念。全心全意为人民服务是党的一贯宗旨。行政领导者办一切事情应当以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为基本依据和立场。

（四）广博的文化素质。首先，要掌握现代管理基本知识，运用现代管理理1“跨越式发展”，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。

论来指导行政工作，不断提高管理水平。其次，要通晓人文学基础知识，科学管理人。再次，要精通有关专业知识，真正成为本部门的管理内行和本行业专家。最后，还要有丰富的社会科学知识，了解历史和现状，了解当代新知识，不断拓宽视野，提高运用知识的能力。

（五）卓越的能力素质。 1、创新应变能力。行政领导者只有具有创新意识、才能紧跟社会发展潮流，担负起时代和事业赋予自己的领导责任。发生突发事件时，才能沉着冷静，果断处置，及时处理各种社会矛盾，推动社会各项事业向前发展。2、战略思维能力。要善于深谋远虑，总揽全局，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点。3、组织决策能力。要把握好正确的指导思想，规范的决策程序，运用科学方法与技术，认真贯彻民主集中制原则，听取民意，聚集民智，实现决策民主化。4、沟通协调能力。领导者要具有通权达变的交际沟通能力，正确处理和协调个人与组织、部门与单位、上级与下级等各种关系，建立和谐良好的人际关系，获得上级的支持、下属同事的拥护、其他单位的帮助。

（六）健康的身心素质。一是理性成熟的心理。要有容人之量、律己之心，善于自控情绪，平衡心态，办事说话符合身份。二是竞争开放的性格。要有开放的心态，公道正派的作风，进行公开、公平的竞争。三是坚韧不拔的意志。对生活、对未来、尤其是对事业和工作总是充满激情，胜不骄、败不馁。四是良好健康的体魄。要注意处理好休息与工作在时间上的冲突，自觉加强体育锻炼。

三、领导者素质在领导活动中的作用

1、领导者素质是发挥领导功能的基础。素质和功能密切相关，世界上任何事物都是如此。植物之所以能进行光合作用，发挥制造营养的功能，这是因为植物有叶绿素这种素质的关系。歌唱家歌声婉转，使人心旷神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人赏心悦目，得力于各自具备的特殊素质。不同职能各有不同的素质要求。同样道理，领导功能的发挥，必须有领导者的素质条件，不同的领导者，之所以履行领导职能的情况不一样，都与领导者的领导素质状况直接相关。一般说来，领导素质愈高，领导功能就能发挥得越好，而一个素质不高的领导者只会把工作弄糟。

2、领导者素质状况决定着领导工作的成效。领导者在领导活动中处于主导地位，领导素质的高低、修养的好坏，对于领导工作的成败关系极大。俗话说，只有不能打胜仗的将军，没有不能打胜仗的战士。这是从军事角度上说将军对于战争胜负的重要性。其实，治国安邦，管理经济，教育，科技，也都是同样的道理。古今中外，都是如此。

3、领导者素质是形成领导影响力的主要因素。从现代领导的特点看，领导是一个领导者对被领导者施加影响的过程。领导者之所以能够率领、引导被领