税收现代化六大目标体系)(20200621154149)

税收现代化应该是六大体系的统一，即完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质

便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的统

一体。

税收现代化六大目标体系。即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，也即“里子上的现代化”，查找当下的“六大差距”，即，“面向科学发展，服务大局有差距；面向市场经济，职能转变有差距；面向法制中国，依法治税有差距；面向科技创新，信息管税有差距；面向事业需要，人才支撑有差距；面向国际潮流，合作竞争有差距”。

以征管现代化推进税收现代化更好更快发展

2014-10-08 10:30:00 |来源：中国税务网-湖北省阳新县地税局太子镇征收处|作者：李名海

国家税务总局描绘的税收现代化蓝图中，提出了建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组

织体系这六大目标，其中的征管体系以税法体系为根本，以税制体系为依据，以服务体系为

基础，以信息体系为支撑，以组织体系为保障，既是有效履行税收职能、保障税制效能的重要手段，更是做好纳税服务工作，提高纳税遵从度和满意度的重要载体，科学、严密、现代化的征管体系建设在整个税收现代化建设中的作用可以说是举足轻重，必须引起足够的重视。

实现征管现代化我们要做好哪些功夫呢？

一、促进纳税遵从由被动化向主动化转变

在以往的征管实践中，征纳双方的法律地位存在明显的不对等现象，纳税遵从成了纳税人对税务管理人员的被动服从。因此必须促进征纳双方地位平等，合理划分双方各自的权利义务，一是明确纳税人在税收管理活动中的责任和义务，建立健全纳税人主动、负责的自我评

价、自主申报机制，由纳税人对自我评价和自主申报的结果承担法律责任；二是建立纳税人风险提醒、信息发布、结果追踪制度，对一般性的风险由纳税人在自我评价过程中进行自查整改，有效规避税务管理的风险性，充分体现纳税遵从的主动性。

纳税人的纳税意识在很大程度上制约着税收的最终实现.

西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，基n：研

究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关

部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校可以将本学位论

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和汇编本学位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学。保密论文待解密后学位论文作者签名指导教师签名：。堕堕茎）

i刁p叩年严月毋日西北大学学位论文独创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人

在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果参据我所知，除了文中特别加以标注和致谢

的地方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北大学或

其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献

均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。靴擞储戤i铴矽7年防月7 1 •引言税收，

国之命脉，不可不思，不能不究。改革开放至今我国税收事业蒸蒸曰上，蓬勃发展。20

0 6年根据国家税务总局的统计我国税收收入3 7 6 3 6亿元（不含关税、契税和耕地占用税）比上年增收6 7 7 0亿元，同比增长2 1. 9%。税收收入的高速增长和国家|税收法律、

法规的不断补充出台使我国税收体制日趋完善构成了我国税收事业发展的和谐主旋律，但是在这和谐高速发展的光环下一些深层次税收问题依然的存在并越发的凸现出来，如我国税

收体制依然存在缺陷，纳税人的纳税意识相对较低，缺乏培养纳税人纳税意识的政策与方法的这类闯题就一宣匿扰着税务机关和专家学者，蔼且至今没有找封普遍适用、行之有效的解

决办法。有例力证，2 0 0 6年末，国家税务总局公布了个人所得税鱼行申报纳税办法》，

规定年所得超过12万元的个人纳税人，除了由用人单位代扣代缴个人所得税外，必须在次

年3月3 1日前自主向税务机关办理纳税申报。随着2 0 0 7年新年钟声的敲响，这一举因

瞩目的项目也已开始执行，但实际情况却很不理想。据统计，北京年收入超过12万元的粗

略计算约有2 5 — 3 0万人，但直至今日，自行申报的只有1%左右，而且这个数字在全国来说已经是数一数二的了。由此可见，我国纳税入的纳税意识程度与函家高速增长的税收收入是很不平衡的，尤其是高收入群体纳税意识的淡薄。另一方面，许多有钱人不愿意靠露富

蓐，一来取决于中医人闷声发大财捧的传统，二来露富彦有可籍被人盯上，会引来祸患，

因此，许多有钱人宁愿。哭穷一以求生活安宁。这又反映处理公民的纳税意识与社会文化氛围和社会大环境闻的矛盾。因此，探讨、设计如何加强公民的纳税意识不但具有一定理论意

义，而且对囡家税收体制建设具有很强的现实意义。 1. 1文献综述税收的本质应该是取

之于民，用之于民戴收体制的建立也是基于这一点的，取之于民”反映了图家|税收是在国

民收入分配中，公民局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的正确结合，是满足全社会

共同需要而进行必要扣除的一种. 形式；税收。用之于民打反映了税收所代表的这部分社会

产品或国民收入归全体社会共同占有，为了全体纳税人的利益服务。我国宪法赋予公民的许

多项权利都需要公民纳税来提供物质保证。权利和义务是不可分割的。每一个个体要谋求自

身的生存和发展，都需要和平的环境和安定的社会秩序，倘若山河破碎，社会动荡不安，何

谈企业的正常经营和人民的安居乐业。还有具体到生产经营和生活条件的改善，如交通运输、邮政通讯、能源供应、衣食加工、住宅建设、医疗保健、文化教育以及娱乐设施等等社会公共需要，其中绝大部分在现阶段都需要政府的管理，这样就会面临政府失效”的风险，而国

家政府是非生产部门，面对风险就要依靠强有力的国家税收来支撑。由此看来，依法纳税也是每个公民享有正常生活保障的必要开支，同样的也是企业从事生产经营活动必须承担的外

部费用。也可以这样理解，纳税人取得的每一份收入中都包含着国家的一部分税收收入，是

国家履行政治经济职能的需要。在社会主义初期阶段，我国的基本国策是鼓励和允许-部

分人先富起来，先富带动后富，最终走向共同富裕的道路。|税收体制的调节分配功能在这个阶段就发挥了作用，抑制贫富差距过大的情况，政府行使强制征税的权力，介入国民收入分