法国捍卫文化多样性

从“文化例外”的口号转为“文化多样性”口号，从贸易领域转到外交领域，从市场之争提升到价值观之争……当多数国家还没有意识到经济全球化有可能带来文化全球化的危险时，法国已大胆站出来。

自上世纪９０年代以来，法国在国际舞台上坚持着一场韧性的战斗：为捍卫文化多样性而战。在这场战斗中，法国上下同仇敌忾，齐声讨伐文化多样性的敌人——文化单一化和文化产品标准化。２００３年１０月，在联合国教科文组织第３２届大会上，法国与加拿大联合提议，就文化多样性起草一个国际公约。该提议得到６０多个会员国支持，联合国教科文组秘书长松蒲晃一朗已经启动公约的起草工作，估计２００５年可能拿出草案文本。它标志着捍卫文化多样性的战斗取得了阶段性胜利。

贸易自由化原则不适用于文化产品和文化服务

法国捍卫文化多样性的战斗经历了口号的变化、战场的转移和内涵变化的过程，即从“文化例外”的口号转为“文化多样性”口号，从贸易领域转到外交领域，从市场之争提升到价值观之争。

这场战斗的直接起因是美国影视产品的“入侵”。上世纪８０年代起，美国影视产品以其雄厚的生产实力、庞大的资金投入、高科技的制作手段以及有效的发行网，挟全球化大潮之势席卷欧洲。以电影市场为例，美国片占了法国电影市场的６０％。在一些欧洲国家，美国片甚至占领了８０—９０％的市场，本土电影溃不成军。

法国是电影的故乡。但是，由于文化产业化进程滞后，也由于对本国文化的某些不恰当的自负，法国对竞争对手鲜有研究。直到美国片长驱直入。有人把这场冲击喻为“铁罐”撞击“陶罐”。法国先是被撞晕了，继而奋起反抗。从上个世纪８０年代起，在文化领域的“渗透”和“反渗透”、“侵略”和“反侵略”成为美法关系的一道风景线。１９９３年，在关贸总协定（世界贸易组织的前身）的开放服务市场的谈判中，美国坚持把文化产品和文化服务纳入自由贸易范畴，引起法国的反对。当时的总统密特朗和总理巴拉迪尔一起赴会，和美国代表唇枪舌剑，正面交锋。在这场谈判中，法国首次提出了“文化例外”的主张。其论点是：文化产品不是普通商品，它既有商品的属性，又有精神层面和价值观层面的内涵。文化不能屈从于商业，贸易自由化原则不适用于文化产品和文化服务。所以，应该将它们从贸易自由化的谈判中排除。战后，法国国家电影中心下属的“支持电影基金会”规定，必须将票房收入、电视和录像带方面的广告收入按一定的比例上缴基金会。法国１／３的电影依赖这一基金拍成。欧洲也在法国推动下从１９８９年起实行“无国界电视”指令，规定欧共体国家的电视屏幕上，必须保证６０％的时间播放欧洲节目。

由于以美国为首的主张“贸易自由化”的国家势力强大，“文化例外”未获通过。但是，欧共体以整体名义拒绝美国文化产品自由进入，拒绝让它们享受“国民待遇”，法国算是“取得了一半的胜利”。当多数国家还没有意识到经济全球化有可能带来文化全球化的危险时，法国有胆量站出来，率先把“文化例外”概念引进国际关系，在贸易领域争取其正当性和合法性，这表明了法国在文化问题上目光敏锐。

与美国在“文化例外”上的斗争日趋激化

乌拉圭回合后，法国继续争取“文化例外”的合法性。１９９８年１２月，在经合组织“多边贸易协定”的谈判中，它反对投资的过度自由化和随意性。１９９９年西雅图世贸大会上，在新的视听产品领域和服务领域，如网络服务、电子商务等，美国与法国关于开放与反开放的斗争进一步激化。

这场挑战首先是经济的。物质生活水平的提高，平均寿命的延长，开作时间的减少，退休年龄的降低等原因，使人们有使多的时间从事文化娱乐活动，这就为文化

产业提供了广阔的前景。娱乐业的销售额以令人目眩的速度增长。美国的影视产品出口已成为仅次于航空业的出口支柱产业。美国是移民国家，多文化共存是美国的鲜明特点。但是，在美国领导人看来，“文化例外”与多文化共存没有关系，起作用的是市场逻辑，全世界都应该遵守贸易自由化原则。在西雅图会议上，美国就“文化例外”问题发表公告说：“这个主张忽视了一个事实：其他服务部门也在完成一定的社会目标，也具有自己的特定性质。”美国著名学者弗朗西斯·福山认为，如今美国社会的许多为欧洲人所讨厌的特点——包括缺乏一种“厚重”文化——其实是所有后工业社会在２１世纪将会遇到的变化。总之，美国认为文化没有例外！

这场挑战也是价值观的挑战。美国深知自己的优势所在，它就是要通过信息产业和文化产业的优势，输出美国文化和美国思想。而挟全球化大潮而来的文化产品，在很大程度上是美国思想和美国价值的载体。

强势文化汹汹而来，越来越多的人看到了问题的严重性：他们的语言被说得越来越少，他们的历史正在被遗忘，他们的文化走向衰弱。不仅弱势文化国家，连法国这样的文化大国也感到了危机。２０００年，联合国开发计划署发表的《人文发展报告》称：“当今的文化传播失去平衡，呈现从富国向穷国传播一边倒的趋势”，报告还指出：“必须扶持本土文化和民族文化，让它们同外国文化并驾齐驱。”２００１年，法国总统希拉克不指名地告诫美国说：“每一种文化都有颠峰期，也有低潮期，无论哪种文化都应该被保留在人类的集体记忆中。当一种文化向外推进时，推进者应该扪心自问：是否应当将强势文化强加于人？”

把“文化例外”之战提升为争取文化多样性之战

人类文化的起源是多元的，文化多样性是人类社会的基本特征之一。尊重其他文化，是人类伦理的核心支柱之一，其含义是尊重文化最根本的异质性，尊重身份特征的差异。身份特征是由语言、文化、哲学、习俗、信仰等多种因素组成的，它是特定人群在其整体的、长期的社会实践中形成的一种认同感和归属感，也是这一人群区别于另一人群的标志，是人的社会“遗传基因”。所以说，语言的未来，文化的未来，关系到特定人群身份的未来。丧失了身份特征的人们，就丧失了“我之所以为我”的根据，也丧失了存在的理由。

经过近１０年的实践与思考，法国决定把争取“文化例外”之战提升为争取文化多样性之战；决定摆脱在世贸组织内同美国无休无止的争论，走上联合国教科文组织讲坛，到这个更适宜弘扬文化多样性原则的机构，为文化产品争一个合法的身份地位；同时团结所有受到文化全球化威胁的国家，争取它们应有的文化生存权、传播权。文化多样性就这样成为法国的战略选择，成为其多边外交的一个组成部分。２０００年起，法国每年在凡尔赛宫举办“文化多样性论坛”，邀请各国政界、文化界人士参加，想把它办成可与达沃斯经济论坛相媲美的文化论坛。

法国还认为，应该签署一个《文化多样性国际公约》，使之具有国际法地位，可对违反多样性原则的行为实施制裁。这个公约还应纳入联合国《人权宣言》和《经济、社会和文化权公约》这两个公约的框架内。

进入新世纪以来，法国领导人在多种高峰会议上，倡导文化多样性的原则：一、文化创造具有的特殊性，文化产品不是一般意义的商品：二、所有的文化享有同等尊严，享有通过表达和传播得到表现的权利；三、每个国家有权自主地决定文化政策，有权通过必要的公共政策，保护和发展文化遗产和语言遗产；四、文化多样性既体现为保护和发展自己文化，也体现为对其他文化的尊重和开放。

原则一经确定，法国就在国际上争取理解和支持：欧盟、法语国家、其他文化大国……美国在退出联合国教科文组织１９后之后，于２００３年重返该机构。甫一