提高农民综合素质交流材料

提高农民综合素质交流材料

所谓新农村，具体而言包括5个方面，即新房舍、新设施、

新环境、新农民、新风尚。其中，新农民是做好新农村最重要、

最关键的因素。因此，提高农民综合素质是我们建设新农村的第

一要务。

一、行为上的懒散。主要表现在四个方面：一是农民对

产业结构调整认识上的懒散。农民对农村产业结构调整信心不足，被动应付，使产业结构调整呈现出“热在县上、重在乡里、冷在

户里”现象。政府和农户两头温差大，形成不了齐抓共管的“共振”局面。二是管理上的行为懒散。农民固守传统农业经营，对

发展现代农业缺乏激情和胆识，缺乏开拓创新的现代农业理念。

政府通过千辛万苦发展起来的产业，始终还是以政府重“栽”农

民轻“管”而失败告终。根本原因就是农民把产业结构当成了政

府的产业而不是自己的事业，产业结构调整长期停滞不前。三是

学习上的行为懒散。村支部、村委会对召集农民参加会议没有约

束力。农村要召开村民大会，根本召集不起来，致使上面的会议

精神很难传达到农户，出现了群众与干部脱节，群众与政策脱节，群众与时事脱节，群众与科技脱节的不良现象。造成政策渗透力、科技渗透力受阻。四是经营上的行为懒散。传统的小农意识在相

当一部分农村存在，小富即安，不求进取，缺乏扩大再生产的精

神，不懂市场经济运作规律，不能及时捕追瞬息万变的市场信息，预测农业市场走势，并根据市场需求的变动及时调整成产。

二、思想上的等靠。现在群众普遍认为，新农村建设是国家

的事，是政府的事，与自己没多大关系。“一水二路三产业”投

入全寄托于政府，水井要等靠政府出钱打，道路要等靠政府拿钱修，产业要等靠政府投入发展。把自己完全置之度外，就是涉及

自身利益的村级公益事业集资筹劳，也全然不管不支持。问其原因，答曰：中央说要建设新农村，国家对这个有专门投资，不需

要农民出钱。本是新农村建设的主人，却成为新农村建设的旁观者。角色错位，思想上的等靠成为了新农村建设的桎梏。特别是

近年来，等靠思想在群众中已经扎下深根，事事、处处、时时依

靠政府，等待政府。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整体不高。农民文化水

平是农民文化素质的重要衡量标准。据有关资料，当前我国农民

平均受教育程度不足7年，其中XX%的文盲、半文盲在农村，且接受过系统农业职业技术教育的比例更低。农村劳动力以初中以下

文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民。二是科技素养整体不高。近年来，南部县在产业发展方面，光栽

果树投入资金就达亿万元。但由于缺乏种植技术，现产生效益的

不高，果树变成了“风景树”、“朝天冲”、“一包秧”、“公

子树”。而南部县城煌垭村，在发展果树产业时，高新聘请龙泉

驿果树技术人员，指导果农什么时候“五道工序一道清”、什么

时候对树干树枝“扯、拉、修、压”。今天，他们的果树久变成

了“摇钱树”、“钱袋子”。可见，科技是兴农的关键。三是农

村技能人才流失严重。具有一定文化水平的年轻人，基本上都外

出打工，造成农村技能人才的缺乏。

四、诉求上的胡搅。由于近年来，中央提出了以人为本的民

本思想，这无疑是十分正确的、英明的。但由于一味要求干部该

怎么怎么样，放松了对群众的思想教育，出现了“中央最大、群

众最‘歪’，最大的保护着最‘歪’”的格局。一些群众根本没

把基层政府放在眼里，个别群众和基层政府说不上三两句话就要

上访，上级一些领导不分青红皂白，一字批下“请党委、政府调处”，有的如“川交五处人员、放映员、邮递员、复原退伍军人”所反映的一些问题是地方政府根本不能解决的政策性问题，也无

条件的要党委政府搁平。否则，就要挪位子，摘帽子，长此以往，在一些群众中形成了“大官好见、差娃子不好见”的说法。搞得

基层政府没有形象、没有威信、没有办法。一些群众借机提出很

多无理诉求，不够低保条件的要吃低保，不符合“五保”要求的

要解决“五保”，要是当地政府不答应，就要到县、市、省、京

胡搅蛮缠。更有甚者，因赴省进京办事，为节省回家路费，便到

信访部门一坐，当地政府便昼夜赴省赴[－您的专属秘书，中国最强！]京接人。为此当地党委政府又少不了被通报、扣目标考核分

等处罚。有的地方怕上级摘帽子，就无原则地用钱去抹平。特别

是进来开展的群教活动，好多群众把不当解决的问题翻出来，强

迫政府解决，否则就造事，让当地党委政府的群教活动过不了关，以此来要挟政府无条件解决问题。这样一来，更滋长了不正之风，歪风邪气恶性循环。搞得基层政府焦头烂额，打乱了基层党委、

政府正常工作秩序。致使基层政府在维稳方面花去了XX%的精力，这对发展农村经济造成了直接影响。

由此看来，要又快又好又实的建设好新农村，不提高农民综

合素质将是一句空话。当务之急，笔者建议应从以下几个方面着力：

一、开展经常教育，提升农民执行力。农民是新农村建设真

正实践者和受益者，如果不让农民成为新农村建设的主体，那么

新农村建设很容易成为无源之水、无本之木。建设好新农村关键

是要调动农民的积极性、主动性。如何使农民执行政策、执行政

府产业结构规划、成为产业结构调整的具体操作者、具体执行者，必须开展经常性教育、经常性引导。要开展好这长期性活动，第一，要建立有效机制。增加“星级”农户的评选内容，并要把是

否按时参加村支部村委会组织的

群众大会、是否积极有效的配合政府产业结构调整等实

行一年一评比，把评选结果与奖惩挂钩、与农村优惠政策挂钩（就是要政府照顾也要政府纪律，把几种政府的补贴的领取与考核结

果挂钩），从真正意义上、有效措施上调动农民参与集体活动、公益活动的自主性和积极性，从而提升农民对实践新农村建设的执

行力。第二，要采取多种形式的活动。一是开展忆苦思甜活动，