基层农业技术推广体系的发展与改革

基层农业技术推广体系的发展与改革

2016-07-0508:41:26来源:作者:7天论文网【大中小】浏览:12次评论:0条

1基层农业技术推广体系存在的问题

1.1管理问题

在基层农业技术推广中的体现农业局、林业局、畜牧局、水产局都是集成农业技术推广的领导机构，每个部门又下辖多个分管机构。此外，部分县因地制宜地设立了指导站，乡镇地区的“站”和“所”已经成为常设。此外还有各种派出机构。这样庞大冗杂的推广机构之间的缺乏统一规划与政策引领，必然导致管理水平的低下和运转的低效，而且会导致资源分配难以均衡的困境，降低整个农业技术推广水平[1]。研究表明，大多数的推广机构隶属于乡镇政府，这阻碍了农业技术推广的有效展开。

1.2经费问题

在基层农业技术推广中的表现20世纪90年代的农业技术推广中确定了的“放开”改革方针的实施。但是近年来的实践表明，集成农技推广单位在担负了绝大部分的公益性职能后，技术推广的经济外部性极大强化；某些市场运作效益良好的部门，却忽略了公益性职责，甚至损害农民利益。基于此，国家颁布了相应的文件加以整治。然而，事实表明，农业技术推广经费总会在一定程度上被行政部门非法使用，这一现象却未引起足够重视。

1.3人员素质问题

在基层农业技术推广中的表现调查显示，处于基层的编制内的农业技术推广人员的学历总体较高，但是深入研究证明，非相关专业毕业生占据了集成农业技术的大多数。其次，整合方面的变化，例如农业技术站在乡镇地区取消，合并后成立了带有综合性的服务中心，因此导致了专业人员在数量和比例上的降低。最后，农业技术作为一种知识也是在不断更新的，由于经费短缺、领导重视程度低等因素[2]，基层农业技术人员的专业培训很大程度上落后，阻碍了农业技术的变革。

2基层农业技术推广的建设性建议

上文阐释表明，旧有的农业技术推广体系已经无法迎合时代需求，更不能承担起推动农业发展的使命，因此必然需要进行强有力的改革。笔者认为，改革举措可以包含如下几点。2.1实现组织体系的多元化

1）体系的完善是农业技术推广的有效保障，包括横向和纵向两个方面，各个层级应当设定与之职责相当的目标指向、环境设定与技术层级，同时要尽量避免指导体系的断层和重复领导。并且结合当地的整体基础设施建设水平，适当地提高农业技术的传播效率。适时地在村子中增加推广人员，建立推广对象与乡镇推广站之间的联系。2）加大力度改善组织体系建设，与各个层级的水平相对应设立综合性的服务站，加强专业化服务意识。3）呼吁民间组织和企业的参与，将市场价格机制引入到其中。以市场为导向，形成合力的价格变动机制。

民间组织和企业能够有效地完善生产与经营服务，可以进一步满足农民对技术和信息的渴求，并且强化农业技术推广工作的有力展开。

2.2完善农业记住推广运转机制

1）加大对农业技术推广的财政投入。农业发展日益受到国家的重视，政府财政应加大力度对农业技术推广站的基础设施建设、人员培训投入等。各个农业技术推广单位则要配合农业技术推广工作的进行。对于较为困难的县市，上级财政部门应予以一定的帮助。2）领导人员加强对农业技术推广的重视程度，严格贯彻国家颁布的相应文件，并且由领导机关带头进行管理和监督，并由农业相关部门、财政部分的负责人承担组员责任，保证工作的有序进展。此外，完善运行机制。例如价格机制、竞争机制，保证良性竞争。引入浮动工资机制，提高宣传与推广人员的工作积极性。3）创新农业技术推广办法，扎扎实实地依据推广对象、任务、组织的特征及外部环境条件选择适当的推广途径，例如对于病虫害的应对可以采取专家讲座和实地观摩的方式，对于单个农户的知识需求，可以采取咨询专家的方式。此外，探索和创新精神应当是基层农业技术推广单位应当一贯秉持的[3]。充分利用信息技术、网络技术、多媒体技术的优质资源，使农业技术推广工作的开展更为全方位，通过提升农民的整体技术水平，促进农业的整体发展。

2.3提升农业技术推广人员的素质

对于农业技术推广人员，应着力优化结构、完善监督与考核。设立岗位责任制度与奖励惩罚机制，使其积极性得到最大程度调动[4]。在人员设置上，以年龄、专业性、经验为参考标准，力避领导干部的关系干预。定期组织技术推广人员的专业培训，紧跟农业科技进步的步伐。

3结束语

本文主要阐述了旧有农业技术推广体系的种种弊端，并针对以上问题提出了相应的改进性建议。农业发展在我国的经济格局中具有举足轻重的作用，希望这些建议能为农业发展提供一定的参照。

参考文献：

[1]丁峰.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].中国农业信息（上半月），2014(19)：91.

[2]兰海东.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].中国农业信息（上半月），2014(5)：217.

[3]郭娜，王丽丽，李培源.基层农业技术推广体系发展与改革[J].北京农业，2014(24)：273.

[4]方飞琼，方建光.关于基层农机技术推广存在的问题和措施[J].南方农机，2015，46(3)：17-18.